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(湖北省)2016年松滋市人民政府工作报告(全文)

来源:松滋市政府网 作者:知县网 人气:1173 发布时间:2017-01-08 18:42:08
摘要:2016年12月11日在松滋市第六届人民代表大会第一次会议上 市长 伍昌军 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告过去五年的工作,对今后五年的工作思路及2017年的工作重点提出建议,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年拼搏,...
(二)坚持生态立市,奋力建设山水绿城
加强生态保护。开展三个“100平方公里行动”。统筹实施洈水水库、小南海湖、王家大湖、北河水库等重点湖库流域和饮用水源地保护工作,构建100平方公里生态水域。持续开展“绿满松滋”“矿山复绿”行动,狠抓植树造林、封山育林、退耕还林,建设100平方公里生态屏障,力争森林覆盖率达到35.5%。加快洈水国家湿地公园、稻谷溪城市湿地公园等建设步伐,加强王家大湖等自然湖泊的保护与恢复,打造100平方公里“生态绿肾”。编制自然资源资产负债表,台账式管理利用自然资源。持续开展大气污染“三禁三治”和城区噪声污染治理。加强农业面源污染防治,推动农业投入品减量使用。推行“河长制”“库长制”“湖长制”。
建设绿色城市。坚持老城区做减法,实施一批城中村和城市棚户区改造项目,加快疏解老城区人口。抓好海绵城市建设。推进地下和地上基础设施建设。坚持每年改造整治一条主要街道、一条区域支街小巷,提档升级一个社区环境,增绿、补绿、护绿,逐步完善公共基础设施。控制老城区新建扩建工程。加强城市管理,持续整治交通秩序,逐步解决城区道路破损、下水道不通、路灯不亮、交通不畅、环境脏乱差的问题。立足更高层次、更深程度、更广范围,以白云新城为核心建设金松现代新城区。配套水、电、路、气、网等基础设施,建设文体场馆、服务中心和商业综合体,完善学校、医院等公共服务,发展医疗、教育、金融、保险、商业、休闲、企业总部、生态居住等产业,加快建成现代服务业聚集区和智慧低碳城市新片区。按照“二十字方针〔注52〕”,围绕小南海生态涵养区首期15平方公里范围,全面治理生态环境,加快完善基础设施,积极发展水上运动、民俗风情、观光农业、健康养老等产业,加快建成国家级湿地公园、洞庭湖流域生态文明展示区、全省城乡一体化示范区和鄂西南乡村旅游揽胜地。推进智慧城市建设。深入开展省级文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范县市、国家级生态园林城市创建工作。突出地方特色,发展壮大镇域经济,建设一批商贸物流强镇、旅游度假名镇和生态农业大镇。参照“安吉样本〔注53〕”,建设一批百姓富足、生态优美、地域文化凸显的美丽乡村。力争到2021年,中心城区建成区面积达到29平方公里、常住人口突破23万,逐步形成中心城区引领、中小集镇并进的新型城镇化格局。
推动绿色生产生活。培育绿色理念。最大限度地动员全市上下知绿、爱绿、惜绿、护绿,树立绿色意识、绿色理念,增强绿色认同。发展绿色生产。加快建设绿色制造体系和绿色园区。鼓励支持企业采用绿色工艺,开发绿色产品,培育一批循环经济示范企业。积极发展绿色种植,实施清水养殖。倡导低碳生活。大力推广节能建筑,发展公共交通。深入开展环境卫生城乡同治,推动垃圾减量化、无害化、资源化处理。建设乡镇污水处理厂。狠刹各类奢侈攀比之风,养成勤俭节约、文明健康的生活方式。
(三)坚持改革开放,奋力建设口岸江城
全面深化改革。不断深化供给侧结构性改革。加快发展新技术、新模式、新业态、新产业,培育新动能。大力推动新型城镇化,引导更多人口到城镇居住、就业和创业。推进土地节约集约利用,全面推行“双征”货币化安置。探索组建行政审批专门机构,建立重点项目行政审批“绿色通道”,实行联审联办、限时催办、分期缓办,提高行政效能。深入实施“县域金融工程”,鼓励市域金融机构围绕实体经济扩大信贷投放,引导企业进军多层次资本市场,探索发行城市基础设施债券,加大与省再担保集团新一轮合作。抓紧出台促进民间投资具体办法,大力推广PPP〔注54〕模式,撬动更多民间资本参与重点领域基础建设。推进农村土地三权分置改革。深化其他领域改革。
构建开放体系。建好沿江口岸。深化与省交投合作,加快推进车阳河港口二期项目建设,争取5年内6个泊位全部建成运营。高起点编制松滋口岸发展规划,着力打造全省“三个一〔注55〕”“三互〔注56〕”大通关新模式示范区、内陆县级一流水运口岸。谋划沿河口岸。发挥松滋在洞庭湖四口〔注57〕之首的优势,抓好与洞庭湖流域县市合作,高标准整治松西河航道。合理利用松西河岸线资源,推动沿河开发。开发沿边口岸。对接中、省关于支持省际毗邻地区发展的多项优惠政策,强化与周边县市密切互动,广泛寻求合作机遇。统筹做好刘家场、杨林市、万家、卸甲坪等省际边界口子镇发展规划,努力打造区域融合发展的新典范。扩大开放视野。进一步深化与韩国忠州等城市的经贸文化交流,推动与安徽宿松、江苏兴化等地友好合作。瞄准仓储物流等领域,开展区域、通道、招商、服务对接,分享湖北自贸区宜昌片区红利。
拓展开放平台。以荆松一级公路为主轴,推动中心城区与临港综合枢纽区、城东产城融合区互动发展,加快形成“一城两翼”的产城格局。临港综合枢纽区坚持生态优先、绿色发展,瞄准大港口、大物流、大产业,侧重发展绿色化工、新型能源、仓储物流等产业,推动实施“满园工程”,建成绿色生态循环园区、多式联运交通枢纽和港产城一体滨江新城。争取建设松滋综合保税区。城东产城融合区坚持产城一体,修编总体发展规划,推进扩容升级,配套水、电、路、气。突出发展农副产品加工、机械电子、生物制药、纺织服装等产业,建设全市轻工主平台、重要增长极。
打造便捷交通。谋划推动松滋火车站搬迁、洈水旅游快速通道、G351国道绕刘家场集镇改线等项目;抓紧做好争取对接,力争呼南通道宜常高铁过境松滋,枝石高速、松滋至荆州城区高速、沿江铁路项目早日开展实质性工作。谋划县级通用机场建设。建成松滋换乘中心,推进城乡公交一体化,规划松西河旅游码头建设。
全力招商引资。坚守“两个唯一”,锁定“七类企业〔注58〕”,扎实开展产业招商、精准招商、专业招商、平台招商,力争每年引进投资过10亿元的项目1个,两年引进开工投资过10亿元的工业大项目1个,实现引进大项目数量、产值、税收“三个翻番”。围绕六大主导产业,引进上下游配套企业,做强一批产业集群。积极开发石灰石、煤矸石、岩盐、钾盐等优势资源,引进精深加工企业,谋划建设“中部钙谷”、临港能源基地、涴市循环经济产业园。深入对接“一带一区一群〔注59〕”三大国家战略,用好资源枯竭城市转型发展、新型城镇化综合试点金字招牌,精心谋划包装项目,全力向上争资,确保市级项目库额度维持在3000亿元以上。做大金松集团,强化集团经营国资、市场融资、建设投资的主体功能。引进更多国有投融资平台入驻。
(四)坚持共建共享,奋力建设幸福松滋
做实民生保障。决胜精准脱贫。严格实行“一把手”负总责和限期脱贫责任制,兑现精准扶贫精准脱贫问责办法。按照“不掉一户、不落一人”“六个精准〔注60〕”和“五个一批〔注61〕”要求,锁定目标,靶向施策,确保到2018年底,6个省定重点乡镇、47个省市重点村整体脱贫“出列”,8683户20492人稳定脱贫销号,松滋在荆州率先脱贫。强化社会保障。稳步提升城乡居民基本养老、基本医疗保险、低保标准和补助水平。加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助、灾害救助制度。完善公共就业服务体系。加大“双创”扶持力度。改造城市和国有工矿棚户区。全面完成农村危房改造任务。实施地灾易发区搬迁避让工程。探索解决改制企业小区物业管理难题。
发展社会事业。促进教育公平。合理配置教育资源,增加优质资源供给,努力解决城区入学难、农村师资紧等问题。全面普及学前和高中阶段教育,大力发展现代职业教育。全面实现教育信息化。繁荣文化生活。建设市博物馆等公共文化基础设施,唱响“乐乡大舞台”等文化品牌。挖掘、包装和利用遗迹文化、化石文化、红色文化等资源,抢救、保护与传承非物质文化遗产,讲好“松滋故事”,推介松滋域名。支持建设贺炳炎故居遗址公园、严昌荣文化广场、湘鄂西区特委遗址等红色文化景点。弘扬松滋崇文重教的优良传统,支持老城镇打造“鹿鸣凤翔之地、松滋文化之源”。呵护全民健康。深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革,全面建立分级诊疗制度。强化血吸虫病防治。达标建设镇村卫生院(室)。引导社会资本兴办康养服务产业。落实计划生育政策,促进人口长期均衡发展。严格食品药品安全监管,严惩违法行为。建设一批公共体育设施,广泛开展群众体育活动。
维护和谐稳定。扎实开展“七五”普法。深入开展“3+20〔注62〕”系列平安创建活动。推进立体化治安防控体系建设,持续开展严打专项整治行动。完善信访、综治、维稳“三位一体”的社会治理体系,坚持“五个箩筐”包案机制,落实“1+X”联席会议制度〔注63〕,压实信访维稳工作责任。加强特殊人群服务管理。强化社区工作保障,建设“智慧社区”,畅通服务群众“最后一公里”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,加强重点行业和领域安全监管,确保不发生重特大安全生产事故。

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