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（二）坚持生态立市，奋力建设山水绿城
加强生态保护。开展三个“100平方公里行动”。统筹实施洈水水库、小南海湖、王家大湖、北河水库等重点湖库流域和饮用水源地保护工作，构建100平方公里生态水域。持续开展“绿满松滋”“矿山复绿”行动，狠抓植树造林、封山育林、退耕还林，建设100平方公里生态屏障，力争森林覆盖率达到35.5%。加快洈水国家湿地公园、稻谷溪城市湿地公园等建设步伐，加强王家大湖等自然湖泊的保护与恢复，打造100平方公里“生态绿肾”。编制自然资源资产负债表，台账式管理利用自然资源。持续开展大气污染“三禁三治”和城区噪声污染治理。加强农业面源污染防治，推动农业投入品减量使用。推行“河长制”“库长制”“湖长制”。
建设绿色城市。坚持老城区做减法，实施一批城中村和城市棚户区改造项目，加快疏解老城区人口。抓好海绵城市建设。推进地下和地上基础设施建设。坚持每年改造整治一条主要街道、一条区域支街小巷，提档升级一个社区环境，增绿、补绿、护绿，逐步完善公共基础设施。控制老城区新建扩建工程。加强城市管理，持续整治交通秩序，逐步解决城区道路破损、下水道不通、路灯不亮、交通不畅、环境脏乱差的问题。立足更高层次、更深程度、更广范围，以白云新城为核心建设金松现代新城区。配套水、电、路、气、网等基础设施，建设文体场馆、服务中心和商业综合体，完善学校、医院等公共服务，发展医疗、教育、金融、保险、商业、休闲、企业总部、生态居住等产业，加快建成现代服务业聚集区和智慧低碳城市新片区。按照“二十字方针〔注52〕”，围绕小南海生态涵养区首期15平方公里范围，全面治理生态环境，加快完善基础设施，积极发展水上运动、民俗风情、观光农业、健康养老等产业，加快建成国家级湿地公园、洞庭湖流域生态文明展示区、全省城乡一体化示范区和鄂西南乡村旅游揽胜地。推进智慧城市建设。深入开展省级文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范县市、国家级生态园林城市创建工作。突出地方特色，发展壮大镇域经济，建设一批商贸物流强镇、旅游度假名镇和生态农业大镇。参照“安吉样本〔注53〕”，建设一批百姓富足、生态优美、地域文化凸显的美丽乡村。力争到2021年，中心城区建成区面积达到29平方公里、常住人口突破23万，逐步形成中心城区引领、中小集镇并进的新型城镇化格局。
推动绿色生产生活。培育绿色理念。最大限度地动员全市上下知绿、爱绿、惜绿、护绿，树立绿色意识、绿色理念，增强绿色认同。发展绿色生产。加快建设绿色制造体系和绿色园区。鼓励支持企业采用绿色工艺，开发绿色产品，培育一批循环经济示范企业。积极发展绿色种植，实施清水养殖。倡导低碳生活。大力推广节能建筑，发展公共交通。深入开展环境卫生城乡同治，推动垃圾减量化、无害化、资源化处理。建设乡镇污水处理厂。狠刹各类奢侈攀比之风，养成勤俭节约、文明健康的生活方式。
（三）坚持改革开放，奋力建设口岸江城
全面深化改革。不断深化供给侧结构性改革。加快发展新技术、新模式、新业态、新产业，培育新动能。大力推动新型城镇化，引导更多人口到城镇居住、就业和创业。推进土地节约集约利用，全面推行“双征”货币化安置。探索组建行政审批专门机构，建立重点项目行政审批“绿色通道”，实行联审联办、限时催办、分期缓办，提高行政效能。深入实施“县域金融工程”，鼓励市域金融机构围绕实体经济扩大信贷投放，引导企业进军多层次资本市场，探索发行城市基础设施债券，加大与省再担保集团新一轮合作。抓紧出台促进民间投资具体办法，大力推广PPP〔注54〕模式，撬动更多民间资本参与重点领域基础建设。推进农村土地三权分置改革。深化其他领域改革。
构建开放体系。建好沿江口岸。深化与省交投合作，加快推进车阳河港口二期项目建设，争取5年内6个泊位全部建成运营。高起点编制松滋口岸发展规划，着力打造全省“三个一〔注55〕”“三互〔注56〕”大通关新模式示范区、内陆县级一流水运口岸。谋划沿河口岸。发挥松滋在洞庭湖四口〔注57〕之首的优势，抓好与洞庭湖流域县市合作，高标准整治松西河航道。合理利用松西河岸线资源，推动沿河开发。开发沿边口岸。对接中、省关于支持省际毗邻地区发展的多项优惠政策，强化与周边县市密切互动，广泛寻求合作机遇。统筹做好刘家场、杨林市、万家、卸甲坪等省际边界口子镇发展规划，努力打造区域融合发展的新典范。扩大开放视野。进一步深化与韩国忠州等城市的经贸文化交流，推动与安徽宿松、江苏兴化等地友好合作。瞄准仓储物流等领域，开展区域、通道、招商、服务对接，分享湖北自贸区宜昌片区红利。
拓展开放平台。以荆松一级公路为主轴，推动中心城区与临港综合枢纽区、城东产城融合区互动发展，加快形成“一城两翼”的产城格局。临港综合枢纽区坚持生态优先、绿色发展，瞄准大港口、大物流、大产业，侧重发展绿色化工、新型能源、仓储物流等产业，推动实施“满园工程”，建成绿色生态循环园区、多式联运交通枢纽和港产城一体滨江新城。争取建设松滋综合保税区。城东产城融合区坚持产城一体，修编总体发展规划，推进扩容升级，配套水、电、路、气。突出发展农副产品加工、机械电子、生物制药、纺织服装等产业，建设全市轻工主平台、重要增长极。
打造便捷交通。谋划推动松滋火车站搬迁、洈水旅游快速通道、G351国道绕刘家场集镇改线等项目；抓紧做好争取对接，力争呼南通道宜常高铁过境松滋，枝石高速、松滋至荆州城区高速、沿江铁路项目早日开展实质性工作。谋划县级通用机场建设。建成松滋换乘中心，推进城乡公交一体化，规划松西河旅游码头建设。
全力招商引资。坚守“两个唯一”，锁定“七类企业〔注58〕”，扎实开展产业招商、精准招商、专业招商、平台招商，力争每年引进投资过10亿元的项目1个，两年引进开工投资过10亿元的工业大项目1个，实现引进大项目数量、产值、税收“三个翻番”。围绕六大主导产业，引进上下游配套企业，做强一批产业集群。积极开发石灰石、煤矸石、岩盐、钾盐等优势资源，引进精深加工企业，谋划建设“中部钙谷”、临港能源基地、涴市循环经济产业园。深入对接“一带一区一群〔注59〕”三大国家战略，用好资源枯竭城市转型发展、新型城镇化综合试点金字招牌，精心谋划包装项目，全力向上争资，确保市级项目库额度维持在3000亿元以上。做大金松集团，强化集团经营国资、市场融资、建设投资的主体功能。引进更多国有投融资平台入驻。
（四）坚持共建共享，奋力建设幸福松滋
做实民生保障。决胜精准脱贫。严格实行“一把手”负总责和限期脱贫责任制，兑现精准扶贫精准脱贫问责办法。按照“不掉一户、不落一人”“六个精准〔注60〕”和“五个一批〔注61〕”要求，锁定目标，靶向施策，确保到2018年底，6个省定重点乡镇、47个省市重点村整体脱贫“出列”，8683户20492人稳定脱贫销号，松滋在荆州率先脱贫。强化社会保障。稳步提升城乡居民基本养老、基本医疗保险、低保标准和补助水平。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助、灾害救助制度。完善公共就业服务体系。加大“双创”扶持力度。改造城市和国有工矿棚户区。全面完成农村危房改造任务。实施地灾易发区搬迁避让工程。探索解决改制企业小区物业管理难题。
发展社会事业。促进教育公平。合理配置教育资源，增加优质资源供给，努力解决城区入学难、农村师资紧等问题。全面普及学前和高中阶段教育，大力发展现代职业教育。全面实现教育信息化。繁荣文化生活。建设市博物馆等公共文化基础设施，唱响“乐乡大舞台”等文化品牌。挖掘、包装和利用遗迹文化、化石文化、红色文化等资源，抢救、保护与传承非物质文化遗产，讲好“松滋故事”，推介松滋域名。支持建设贺炳炎故居遗址公园、严昌荣文化广场、湘鄂西区特委遗址等红色文化景点。弘扬松滋崇文重教的优良传统，支持老城镇打造“鹿鸣凤翔之地、松滋文化之源”。呵护全民健康。深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革，全面建立分级诊疗制度。强化血吸虫病防治。达标建设镇村卫生院（室）。引导社会资本兴办康养服务产业。落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。严格食品药品安全监管，严惩违法行为。建设一批公共体育设施，广泛开展群众体育活动。
维护和谐稳定。扎实开展“七五”普法。深入开展“3+20〔注62〕”系列平安创建活动。推进立体化治安防控体系建设，持续开展严打专项整治行动。完善信访、综治、维稳“三位一体”的社会治理体系，坚持“五个箩筐”包案机制，落实“1+X”联席会议制度〔注63〕，压实信访维稳工作责任。加强特殊人群服务管理。强化社区工作保障，建设“智慧社区”，畅通服务群众“最后一公里”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，加强重点行业和领域安全监管，确保不发生重特大安全生产事故。
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