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（六）坚持生态优先，建设美丽家园，增强发展软实力
树立绿色生态发展理念，实施节能减排战略，坚持低碳发展方向，保护美丽家园。一是强化生态建设。以“创森”为目标，继续抓好“三线两点”重点区域绿化、补植和天保、“三北”、森林抚育等林业重点工程，完成造林绿化及荒山治理1.8万亩、补植补造1.7万亩，水岸绿化80公里，治理水土流失150平方公里；启动南泥湾湿地公园建设，打造万花杜甫川生态廊道；狠抓封山禁牧、森林防火等工作。二是促进循环发展。坚持减量化、再利用、资源化原则，引进推广低耗能、高产出、环保型技术和项目，加大落后产能和黄标车、老旧车淘汰力度，持续抓好能源产业、建筑等重点领域节能降耗，提高清洁能源利用水平。三是严抓污染治理。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，巩固提升农村环境连片整治成果，全力做好延河综合治理、固体废弃物处置、城区大气污染治理，城区空气质量二级优良天数不低于260天。
（七）坚持以人为本，切实改善民生，增强发展凝聚力
继续按照“兜底补短”的要求，坚决守住民生底线，保障好群众基本生活和公共服务。一是全力推进精准脱贫。按照“五个一批”要求，坚持“一户一法、分类实施”的原则，做到贫困村有大规划，贫困户有小规划，扎实推进搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进、能力建设、救助兜底、包村联户“六大扶贫工程”，扶贫避灾移民搬迁15550人，实现全区整体脱贫目标，到2020年与全国同步够格步入小康社会。二是增强社会保障能力。积极落实就业见习、用工补贴等政策，完善“订单式”培训机制，新增城镇就业5500人，转移农村剩余劳动力4万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内；完善社会保障监督机制，不断加强养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面征缴工作；整合各类救助资源，推行社会救助“一门受理、协同办理”机制，严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项救助政策，切实发挥好社会保障和救助作用。三是提升公共服务水平。继续深化校际联盟，加强教师队伍建设，加快枣园中学综合楼等重点项目建设进度，促进城乡教育均衡发展；全面落实放开二孩政策，完成卫生计生机构整合，建成国家级慢病综合防控示范区；丰富群众文化体育生活，继续实施全民健身工程，积极做好“中国第十一届艺术节”参演筹备工作，修复保护延安县委县政府旧址；加大科技成果转化力度，引进新品种40种、推广应用新技术10项。进一步加强殡葬管理，加快公益性公墓建设，按区域规划建设殡仪吊唁场所，逐步规范丧葬活动。
（八）坚持深化改革，创新体制机制，增强发展新活力
积极稳妥推进各项改革，瞄准改革重点领域和关键环节聚力突破，在改革中破解发展难题。一是扎实有序深化改革。加大简政放权，做好审批事项承接、下放工作，强化监督考核，切实提高行政效能。深入推进农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励支持经营权向专业大户、农民专业合作社等经营主体规范有序流转，发展适度规模经营；探索建立农村土地经营权、宅基地使用权、集体林权等产权抵押融资机制，盘活农村资源，推进农民资产资本化、市场化发展。集中完成百货公司、水泥厂、奶牛场、通用机械厂等企业改制后续工作，力争年内改制任务全部完成。二是增强要素保障能力。积极培植财源，挖掘增收潜力，加强依法治税，做到应收尽收。严格执行政府投资项目概算管理办法，健全政府债务管理和风险预警机制。强化政府集中采购，提高财政资金使用规范性。发挥好区城投公司、园区开发公司、东新区投资建设公司等平台作用，创新投融资机制，扩大融资规模。三是提高社会治理能力。深入推进依法治区，扎实开展“七五”普法，不断增强干部群众法治意识。全面推行网上信访、带案下访、开门接访，实行诉访分离，逐步降低信访总量。严格贯彻落实《安全生产法》，夯实安全生产责任，切实加大隐患排查整改和责任追究力度。严格落实属地管理责任，强化庙宇备案管理，坚决制止违规新建、改建、扩建庙宇。持续推进平安建设，加大社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，不断提升群众安全感。
四、全面加强政府自身建设
党的十八大以来对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要继续围绕“为民、务实、清廉”三大主题，巩固好群众路线教育实践活动成果，全面落实“三严三实”要求，严格执行国务院“约法三章”，主动适应新常态，持续打好作风建设这场硬仗，努力建设人民满意的政府。
（一）依法行政，建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿于行政决策、行政执行全过程，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协、各民主党派及人民团体的民主监督，高度重视社会监督和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，全面落实行政执法责任制和行政过错追究制，加强执法监督，规范执法行为，让权力在阳光下运行。
（二）奋进谋政，建设创新型政府。不断解放思想，开拓进取，把改革创新精神融入政府工作全过程，创新发展理念、创新工作方法，坚持用发展的眼光看待问题、用改革的办法破解发展中的难题，用足、用活、用好政策，努力在创新制度、体制、机制上想办法、寻出路，在谋项目、争项目上促发展、求突破，加快推动宝塔跨越发展。
（三）为民施政，建设服务型政府。牢固树立执政为民理念，始终把为民服务作为政府工作的出发点和根本归宿。实实在在抓好群众看得见、摸得着、得实惠的实事、好事，着力解决群众最直接、最现实的利益问题，不断增强为民服务的能力和水平。大力弘扬开拓创新、务实高效的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的决心，狠抓各项工作落实，不断提高政府的执行力和公信力，切实做到对人民负责、让人民满意。
（四）勤勉执政，建设高效型政府。加大问责问效力度，严格执行首问负责、限时办结等制度，进一步提高办事效率，不断提升政府执行力，确保各项工作推进有力、落实到位。进一步健全考核激励机制，努力营造崇尚实干、恪尽职守、甘于奉献的工作氛围。顾大局、识大体、谋长远，以发展为先、事业为重，努力形成干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，在共事中形成共识，在共识中达到共为，在共为中实现发展。
（五）清廉为政，建设廉洁型政府。严格执行中央有关规定，严守政治纪律、政治规矩，做政治上的明白人；认真落实党风廉政和反腐倡廉有关要求，加强惩防体系建设。切实规范财政收支行为，按照集中财力办大事和“保工资、保运转、保民生”原则统筹财力配置。加强审计监督，深化领导干部经济责任审计，逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖，促进廉洁勤政、履职尽责。严肃查处违法违纪案件，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正部门和行业不正之风，形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力营造良好政风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，发展目标催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，团结带领和依靠全区人民，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，凝心聚力，负重奋进，为谱写全区人民美好生活新篇章而努力奋斗！
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