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三、2016年主要工作
今年是实施“十三五”规划的第一年，也是调结构促转型、推进精准脱贫的关键一年。我们将紧紧围绕中省市供给侧改革要求和“三去一降一补”重点任务，扎实有效地推进今年的各项工作，实现“十三五”良好开局。
全区经济发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长10%，地方财政收入增长4%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长12%。
为实现上述目标，我们将精心办好十件惠民实事，高度聚焦十大问题，集中力量抓好八个方面重点工作。
——办好十件实事：一是建设幼儿园5所，改造学校6所；二是实施区人民医院门诊住院综合楼暨医疗养老服务中心项目；三是继续实施好全区1000名精神病患者免费服药和贫困精神病患者住院治疗补贴及0—6岁残疾儿童人工耳蜗植入、脑瘫康复、智力康复等项目；四是政府出资购买公益演出400场次；五是新增公益性岗位180个，总量达到880个，开发非公企业大学生就业补贴岗位200个，拓宽“一岗双助”覆盖面；六是建设农村互助幸福院75个；七是建设保障房900套，农村危窑危房改造1500户，扶贫避灾移民搬迁3954户；八是建设社区蔬菜直销店10个，便利店10个，便民农贸市场10个；九是规划建设一批停车场，新增车位6500个；十是新建改造提升公厕123处、垃圾压缩站6处、垃圾屋53个、垃圾台35座，增配果皮箱1500个，新建粪便无害化处理场1座。
——聚焦十大问题：一是聚焦群众饮食用药安全问题，强化食品药品监督管理，创建食品安全示范区；二是聚焦大气污染问题，大力实施节能减排战略，有效保护城区空气质量；三是聚焦非法集资问题，严厉打击非法经营牟利者，维护正常的金融秩序；四是聚焦劳动者维权难问题，完善专项联席会议制度或联动机制，维护劳动者的根本利益；五是聚焦灾后重建集中安置区分配入住问题，加快基础设施配套建设，确保群众住得舒心；六是聚焦物业管理不规范问题，坚持政府引导、公司管理、业主参与，夯实责任，深化整治，打造宜居环境；七是聚焦农村“三资”和国有资产管理问题，健全管理机制，强化监督检查，确保资产不流失；八是聚焦农村土地撂荒问题，加快土地流转，提高土地资源利用率；九是聚焦城区殡葬扰民问题，逐步引导市民转变丧葬观念，树立文明新风；十是聚焦民族宗教问题，依法打击非法聚会、非法传教、借教敛财等现象，着力规范民族宗教活动。
上述10件实事和10大问题，群众关心，社会关注，我们将按照“长期聚焦、紧盯不放，依法依规、下茬解决”的思路，进一步加大财政保障，逐级细化分解任务，夯实责任单位、责任人、包抓领导的责任，加强督查考核力度，主动邀请人大代表、政协委员视察工作进展，确保每件实事落到实处、每个问题得到妥善解决。
——重点抓好八个方面工作：
（一）坚持项目主导，持续扩大投资，增强发展驱动力
把项目建设作为加快发展的主动力，更大力度实施项目带动战略。一是扎实推进项目建设。实施方塔新兴产业园、棚户区改造、国家粮食储备库、学前教育工程等区级重点项目6大类55个（十三五重大项目23个），总投资397亿元，年度计划投资70.8亿元。欧凯罗商业综合体、黄蒿洼片区改造、区医院门诊住院综合楼等一批项目建成投用。二是加大招商引资力度。坚持精准招商，以园区开发、产业建设等为重点，围绕延长优势资源产业链有选择招商，全力组织好西洽会、农高会以及长三角、珠三角等地招商活动。加强项目的跟踪服务和建设管理，提高项目履约率。全年招商引资额突破120亿元，到位资金58亿元。三是强化项目组织管理。大力推行项目建设问题清单、区级领导包抓、定期督查通报等制度，确保项目顺利推进；加大投资环境整治，严肃查处典型案件，让投资者和创业者安心发展。
（二）坚持商贸转型，促进三产繁荣，增强发展拉动力
以补短板为目标，活商贸、强电商、兴旅游、提品质、创品牌，使现代服务业成为经济转型的加速器。一是加快传统商贸流通业转型升级。鼓励引导传统商贸企业搭建或加入电子商务平台，走“实体店网店结合、线上线下共赢”之路，推动建材家居、百货零售、汽车销售等传统行业优化升级；加快华润万家枣园福欣花园、刘万家沟快递物流中心建设；加大餐饮住宿业扶持，推进特色餐饮街区建设。全年社会消费品零售总额突破120亿元。二是大力发展电子商务。实施“互联网+”战略，重点扶持辖区企业做大做强“黄土情”、“团延安”、“峁圪垯”、“乐分商城”等特色电商品牌，抓好枣园大华电子商务基地、供销系统“新网工程”等项目建设，积极推进电子商务进农村，实现网上交易额8亿元。三是突出发展特色旅游业。紧紧依托市区旅游资源，在做好红色旅游的基础上，加快打造枣园陕北民俗特色街区、万花生态游、冯庄丰富川乡村游、南泥湾红色游、甘谷驿古镇游等一批特色旅游品牌。全年接待游客突破1280万人次，实现旅游综合收入81亿元。
（三）坚持壮大园区，夯实工业基础，增强发展支撑力
坚持市场主导、园区引领、创新驱动，加快推进工业总量扩张和结构优化。一是全力推动园区发展。稳步推进方塔新兴产业园区建设步伐；加快碾庄汽车产业园区建设；提升川口建材产业园区；全力抓好青化砭能源化工园区土地报批和前期手续办理等工作；实现营业总收入21.6亿元。二是加快产业升级改造。认真做好油煤气生产环境保障，原油产量达114万吨，煤炭产量达260万吨，天然气开采8.6亿立方米；加快临镇LNG扩能改造、斯伦贝谢天然气净化厂集气站和伴生气综合治理项目建设；加快推进蟠龙风力发电项目；全年实现规上工业增加值88亿元。三是扶持培育中小企业。继续落实中省市支持中小微企业和非公经济发展政策，清理减免面向中小企业收费，加强政银企合作，放宽准入门槛，降低企业成本，掀起大众创业、万众创新热潮。全年新增个体工商户、私营企业2300户，“四上”企业20户，非公经济实现增加值116亿元。
（四）坚持科技引领，做优现代农业，增强发展竞争力
以农民增收为核心，着力优化农业结构，注重提质增效，夯实现代农业基础。一是壮大主导产业。苹果产业注重土地流转，突出老园改造，强化规范管理，新建改造果园3万亩，总产量达到30万吨；蔬菜产业坚持规模扩张，不断扩大反季节蔬菜、草莓、甜瓜等种植规模；畜牧产业按照“大户带动、小户覆盖”思路，新建各类规模养殖场10个；水产养殖要充分挖掘辖区水土资源，扶持建设集生态休闲观光旅游为一体的水产养殖区，带动全区水产业快速发展；粮食生产面积稳定在41万亩，加强新品种、新技术推广，确保粮食生产安全；启动建设冯庄设施蔬菜市级农业园区，巩固提升河庄坪红庄、临镇泽信2个市级农业园区。二是创新农业经营体系。支持产业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等经营主体专业化生产、集约化发展，创新经营模式，走典型示范或合作社+农户的路子，促进产业发展由粗放增长型向集约高效型转变。全年培育市级龙头企业1家，建立农民专业合作社10个，发展家庭农场5个、专业种植大户20户。三是夯实农业发展基础。把农田水利作为农业基础设施建设的重点，继续实施小型水利重点县（区）、中小河流治理、节水灌溉等项目，新建加固蟠龙李家砭、王庄，青化砭太福河、枣园庙沟等8座淤地坝；续建新建农村公路、生产道路17条61公里，治沟造地8700亩，实施坡改梯3万亩。
（五）坚持城乡统筹，完善基础功能，增强发展承载力
以“2+1”三城联创为契机，不断加快基础设施建设步伐，着力提升城乡一体化水平。一是深入推进联创工作。按照“天天都有新变化、月月都有新进展”的要求，采取表册管理、销号推进、督查跟踪、问责保障等措施，强化宣传，多方协调，整合资源，把握节点，形成合力，全力实施好“十百千万”工程，突显形象进度，进一步提升城市品位，切实提高人民群众幸福指数。二是全力加快城镇体系建设。配合市上做好向阳沟片区、韩家窑则片区、清凉山西侧等城区改造项目；认真抓好延延高速快速干道、黄延扩能工程连接线、北过境、蒙华铁路、延安新机场等项目的环境保障；加强与新区的协调配合，做好城郊被征地村组三产安置建设协调工作，确保征地农民生活有保障。进一步盘活土地资源，抓紧手续办理，加快实施10个棚户区改造项目，加大河庄坪、南泥湾、甘谷驿等6个省市重点镇建设，巩固完善冯庄康庄、河庄坪石窑等9个新型农村示范社区建设，启动枣园庙沟、青化砭赵家沟等15个农村社区试点建设工作。三是提高精细化管理水平。按照环境卫生“队伍专业化、监管网格化、清扫机械化”要求，进一步理顺体制机制，加大投入力度，优化保洁队伍年龄结构，重心下移、责任下沉，不断提升环卫工作水平；不折不扣执行城市规划，夯实“双违整治”属地管理和部门监管责任，继续推行挂牌督办、约谈、案件移交等长效机制，坚决遏制违法建设行为，维护规划的权威性和严肃性；强化综合执法，市区联动，全面整治乱摆乱放、占道经营等现象，有效改善市容市貌。
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