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——着力改善民生，推动共享发展，持续提升群众幸福指数。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，按照“六个精准”要求，强力推进“五个一批”脱贫工程，健全完善精准扶贫工作机制，着力提高贫困人口自身造血功能，逐步实现低保线与贫困线“两线合一”，全面完成“两个确保”目标。坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，建立健全更加有力的民生投入保障机制，筑牢社会保障“安全网”。全面改善义务教育基础条件，提升教育信息化水平，稳步推进13年免费教育，建成国家义务教育发展基本均衡县和省级教育强区。深入推进医疗卫生体制改革，切实提升公共卫生服务水平，全面实施二孩政策，建立城乡一体的食品药品安全保障体系，积极推进健康陈仓建设。扎实推进文化体育惠民工程，深入推进法治陈仓和平安陈仓建设，全力维护社会稳定，人民群众的幸福感、获得感大幅提升，共同迈入全面小康社会。
2016年政府主要工作
2016年是“十三五”规划的开局之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，改革、发展、稳定的任务十分繁重。按照“十三五”规划目标和富强美丽新城区的发展要求，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，地方财政收入同口径增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%，人口自然增长率控制在5.8‰以内。
实现上述目标，必须全力做好以下八个方面重点工作：
一、聚焦工业转型，集聚跨越发展新动能
强力推进科技工业园区建设。抢抓国家鼓励政府和社会资本合作机遇，加快基础设施及配套设施建设，年内完成科技西路南段、创业路、自强路建设。全力支持青啤宝鸡工业园建设，加快奥瑞金易拉罐生产线、雄峰彩印、通力石油专用汽车、昌盛纺织技改项目建设，年内建成投产。积极跟进蜂蜜酒、碳酸饮料、麦芽加工等青啤配套项目，力争早日落地建设，努力打造以青岛啤酒为核心的食品工业园。依托科技新城和吉利汽车项目建设，启动谋划汽车配件加工基地项目，推动科技工业园区加快发展。
同步提升镇域工业园发展水平。积极探索园区市场化运作模式，逐步实现园区开发由政府投资向社会投资转变，加快完善镇域工业园基础设施，不断提升园区承载能力。周原工业园围绕打造西部玻璃产业基地，重点抓好园区污水处理厂、文广新区商业综合体及配套设施建设。县功工业园全力抓好华气远大液化气加气站建设和海螺水泥环境保障工作，加快建设以建材加工为主的生态循环工业园。阳平工业园全力抓好特种纸业、红木家具加工、大唐石化储备库等项目建设，力争年内跻身省级县域工业集中区。
全力为企业发展提供优质服务。继续深化“双千”活动，健全问题处理机制和监督考评机制，积极开展满意度评价，全力为企业提供最优政务服务，着力打造良好发展环境。加快中小企业服务平台建设，帮助企业破解融资、项目申报、人才引进等难题，推动小微企业加速发展，年内新增中小企业400户以上，新增规模以上工业企业6户。全力支持大工纸业、志普金属创建省级创新研发中心，不断提升企业创新水平。
二、聚焦片区开发，展示城市建设新形象
着力重点片区推动突破发展。坚持“整体布局、片区开发、配套建设”的总体思路，加快推进东冠世纪城、东门十字西南片区商业综合体等项目建设，力争虢磻路跨铁路高架桥、渭河陈仓吉利大桥工程启动实施，持续提升城市东大门形象。加快世行贷款城镇基础设施项目建设，持续推进虢镇北坡森林公园建设，努力实现道北新区建设取得实质性突破。加快盛世华庄、顺祥龙逸居等项目建设，积极推进南环路商业综合体项目，快速集聚南环路片区人气。加快推进高川商业文化广场建设，开工建设锦泰农产品交易中心，加速陈仓大道以北片区突破发展。
着力旧城改造促进形象提升。认真贯彻落实中央城市工作会精神，坚持政府主导、政策推动、市场运作，强力推进老城区基础设施改造提升，启动实施东门十字改造二期工程、群力路排水和科技二路建设。加快推进西班牙城市花园建设，金谷世界城建成投用，统筹谋划区委区政府搬迁后原址、公安分局原址和工会巷至西关北街片区旧城改造，积极谋划青啤老厂区和铁路沿线棚户区改造，不断完善老城区服务功能，加快推进美丽新城区建设。
着力城市治理建设美丽城区。以创文常态化管理为抓手，持续推进文明城区综合管理“月月评”活动，全面提升城市治理常态化、长效化、精细化水平。依托数字化城管和社区网格化管理平台，加强城区网格化管理，加快理顺城中村、老旧小区垃圾清运处理机制，着力解决城中村和老旧小区环境差、秩序乱等突出问题。深入开展物业管理专项整顿，健全物业管理市场监管机制，下功夫解决群众反映强烈的突出问题，推动物业管理行业健康发展。
三、聚焦内涵发展，再造现代农业新优势
强力推动现代农业提质增效。以国家级现代农业产业化示范基地命名为契机，积极发展休闲农业、观光农业和循环农业，持续提升现代农业发展内涵。切实抓好国人工厂化食用菌生产展示中心、绿丰源现代农业展示中心建设，加快新育生态农庄、华臻生态观光园、鸿盛农业休闲观光园及葡萄酒生产项目建设，强力推动现代农业提质增效。年内改造提升日光温室600亩，新建大棚500亩。以省级有机农业示范基地为依托，大力推进生态有机农业标准化工程，加快核桃、苹果标准园和标准化养殖场建设，加快西山农副产品有机认证步伐，切实提升陈仓有机农产品知名度。年内新栽苹果1600亩，新建核桃示范林9000亩、改造低产林1000亩，建成千头奶牛场1个、省级标准化生猪养殖场1个。
强力推动农业体制机制创新。继续深化农村综合改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，健全完善土地承包经营权流转制度体系，推进农村土地承包经营权有序流转。积极培育扶持专业大户、家庭农场、龙头企业、农村经济合作组织等新型农业经营主体，年内新建农民专业合作社10个，新认定市级家庭农场5个。大力发展农村电子商务，着力建设农产品信息共享平台，推动农业持续快速发展。
强力推动传统农业产能提升。积极整合各类涉农项目资金，切实抓好粮食高产创建、新增千亿斤粮食、节水灌溉、小型农田水利、农业综合开发等项目建设，年内建设高标准农田4万亩，恢复改善灌溉面积1万亩，为农业生产提供有力支撑。高度重视农产品质量安全，建立健全农产品质量检测体系，积极推进畜禽健康养殖项目，强化农产品质量认证，着力打造绿色无公害和生态有机农产品品牌，提升陈仓特色农产品市场竞争力。
四、聚焦突破三产，构建现代产业新格局
强力推动文化旅游产业发展。加快推进大水川、灵宝峡景区开发，加快大水川景区旅游专线建设，着力完善景区配套服务功能，确保大水川景区五一前盛大开园。深化旅游景区管理体制改革，积极推进吴山景区开发建设。高标准抓好渭河百里画廊和宝鸡水世界运动公园建设，快速提升渭河一水两岸景观效果。依托旅游景点、最美乡村、现代农业园区，大力发展乡村游、休闲观光游，突出抓好东关民俗体验中心项目，支持周原发展乡村旅游，展示美丽乡村建设成果，不断提高陈仓旅游的知名度和影响力。
切实提升现代物流发展水平。全力支持宝商物流配送中心、盛德商贸城、信合大厦和电商物流信息中心等项目建设，加快建设专业化仓储配送物流集散中心和现代化电子商务物流信息枢纽港。积极策划举办各类展会活动，集聚陈仓发展人气，扩大对外影响力。统筹谋划全区现代物流业发展，全力配合做好阳平铁路物流中心建设前期工作，加快形成区域经济发展新的增长极。
持续激发商贸服务市场活力。继续实施镇超工程、新网工程，积极跟进慕仪、坪头供销社开发项目，加快构建覆盖城乡的生产生活资料经营网络。全面落实国家支持电子商务发展的政策措施，加快建设供销系统电子商务平台，积极推进电子商务进农村、进社区，谋划实施陈仓电商物流配送中心项目，推动电商产业发展壮大。围绕“游购娱吃住行”六大要素，积极发展千渭区域夜间经济，支持冠森商业街年内完成市级美食街区认定，全力打造陈仓夜间经济示范点，全面提升三产发展水平。
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