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——五年来，我们成功申遗添重彩，特区发展进入新阶段
一是大遗址保护贡献了未央力量。抢抓“丝绸之路”联合申遗重大机遇，举全区之力推进汉长安城遗址保护，3个月完成9个村1.5万群众搬迁。按照文化遗产保护原真性要求和世界文化遗产标准，以“黑白照片”的方式，展示汉长安城恢弘空间格局，实施直城门遗址博物馆建设和护城河水系、汉代路网恢复工程，建成未央宫遗址保护展示区，未央宫遗址与大明宫遗址同时跻身世界文化遗产名录，大遗址保护走在了全市“五项重点工作”前列。同步启动申遗区回迁安置项目汉都新苑建设，地块一、地块二41栋安置楼基本完工，地块三25栋安置楼加紧建设，小学、幼儿园和路网、水、电等配套项目同步推进。
二是大遗址保护利用不断深化。创新管理体制机制，成立西安汉长安城国家大遗址保护特区，制定《加快特区发展实施意见》《汉长安城未央宫遗址区详细规划》《汉长安城未央宫遗址管理规划》。把徐家湾地区综合改造作为特区发展的重要支撑，编制《徐家湾城市综合改造实施方案》，与中建方程公司签订总投资200亿元的合作协议，该项目成功入列财政部第二批PPP示范项目。积极组建咨询和策划团队，深入挖掘特区历史文化价值，汉长安城遗址保护利用列入省、市“一带一路”建设发展规划和国家《大遗址保护“十三五”专项规划》。
三是大遗址社会影响力不断扩大。用好“世界文化遗产”品牌，积极开展宣传推广和文化交流活动，承办了“发现之美—凤凰全媒体陕西行”“丝路新看点—全国媒体社长总编行”等主题活动13次，邀请知名专家为市民开展汉文化讲座，特区成为市委党校历史文化现场教学基地和全市首家文化统战基地，大遗址历史文化价值日益彰显，社会影响力和美誉度不断扩大。
——五年来，我们履职尽责提效能，自身建设迈出新步伐
一是“放管服”改革不断深化。用政府减权、限权和监管改革，激发市场活力，释放社会创造力。承接市级行政审批下放事权173项，区级非行政许可审批事项全部取消，推进“营改增”和“五证合一、一照一码”改革，五年新增市场主体3.53万户，是上个五年的2.97倍。深入推进行政审批改革，公布《区级部门和垂直管理部门行政许可项目汇总目录》《未央区权责清单》，启动建立“双随机一公开”机制，规范事中事后监管。率先完成新一轮政府机构改革和公务用车改革，推进基层便民服务组织建设，三级便民服务网络全面建成。
二是依法行政深入推进。修订、出台《未央区政府工作规则》《未央区政府重大行政决策程序规定》，实现规范性文件“三统一”，组建政府法律顾问团，做到依法决策。主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议173件、政协委员提案 472件，办结率100%，满意率或基本满意率达到100%。全面实行政务公开和“三公经费”预决算公开，自觉接受社会监督。坚持区政府常务会议学法制度，定期邀请专家开展法律知识培训，依法行政能力显著提高，荣获全国“六五”普法先进区。建立“长乐未央”全媒体服务平台，办理群众反映问题2.7万余件，连续3年被人民网评为“全国网民留言办理工作先进单位”,“西安未央网”连续6年在全国政府网站绩效评估中排名西北五省各区县第1名。
三是工作作风持续改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育要求，自觉把学习教育与加快地区发展、增进群众福祉相结合。坚决贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，出台《未央区党政机关国内公务接待管理办法》等规章制度，规范公务支出行为，厉行节约、反对浪费的长效机制日益健全。深入推进党风廉洁建设，始终保持惩治腐败的高压态势，党政纪处分307人。以规范行政权力运行、强化制约监督为重点，加强对专项资金、重大投资项目、重点部门的效能监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立了勤政为民、务实清廉的政府形象。
五年来，我们以统筹兼顾为根本方法，不断提高工作标准，先后荣获全国科技进步考核先进区、全国科普示范区、国家防震减灾示范区、全国法治区县创建先进单位、全国群众体育先进单位等16项国家级奖项和诸多省、市级荣誉。同时，红十字会、残疾人、妇女儿童、老龄、慈善等事业加快发展，物价、审计、粮食、地方志、人防、兵役、国防教育、双拥、档案等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去的五年，我们经受住了前所未有的考验，取得了有目共睹的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，驻区部队、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
过去五年的发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力依然较大，投资增长乏力，创新驱动发展能力有待增强，二产不优、三产不强、新业态产业不多的问题尚未得到根本解决；改善民生的力度还需加大，城改回迁安置、遗址区群众生产生活环境等问题还需着力解决；社会治理能力亟待提升，生态环境、交通秩序与群众期盼还有一定差距；政府职能转变还不到位，依法行政的能力有待提高，新常态下一些干部不敢担当、不会作为的问题还不同程度存在。对于这些问题，我们将采取有效举措加以解决。
二、今后五年的工作思路和主要目标
各位代表，今后五年，是未央发挥优势实现追赶超越的关键期，是破解难题加快转型升级的攻坚期，是补齐短板全面率先建成小康社会的决胜期。冷静分析宏观形势，我国经济进入速度换挡、结构调整、动力转换的新常态，生产能力、生产方式、生产关系深刻调整，经济发展的不确定性、不稳定性增大，但长期向好的基本面没有改变，经济运行的积极因素正在不断显现。随着国家“一带一路”战略的深入实施，省、市诸多领域的发展上升到国家层面，作为建设具有历史文化特色的国际化大都市中心城区，我们拥有行政中心、大遗址、北客站等唯一性资源，区位、人文及交通优势不断增强，高端人才快速聚集，产业升级步伐加快，经济总量不断扩大，价值洼地效应逐渐显现，未央仍是系统推进品质西安建设的重点区域，在西安发展战略布局中仍然占据重要位置。加之多年来未央集聚的产业基础和发展后劲，我们完全有条件、有优势实现新常态下的新发展。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持率先发展、示范引领，系统推进“产业强区、板块推进、融合发展、文化复兴、生态乐居”战略，率先全面建成小康社会，加快建设国际化中心城区、打造高品质幸福未央，争当西安“追赶超越”的排头兵。
按照区党代会精神和区“十三五”规划，今后五年区政府“追赶超越”的预期目标是：地区生产总值达到1100亿元，区级财政收入力争达到54亿元；服务业增加值比重达到53%，社会消费品零售总额年均增长10%；创新驱动明显提升，中小企业发展活力进一步增强，非公经济比重达到55%；大气、水污染排放总量严格控制，主要污染物排放大幅减少；万元GDP能耗下降率累计达到16%，居民人均可支配收入年均增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内；科教文卫等社会事业全面推进，政府服务能力明显提升，社会更加公平正义。
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