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——2020年5月12日在平顶山市第十一届人民代表大会第三次会议上 平顶山市人民政府市长 张雷明 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 首先，我简要报告新冠肺炎疫情防控情况。新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情扰乱了正常经济社会秩序，给人民群众生命安全和身体健康带来严重威胁。面对复杂形势和严峻挑战，全市上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省各项决策部署，坚决扛起疫情防控重大政治责任，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，为全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，做了大量工作，付出艰苦努力，取得了阶段性重要成效。一是统筹谋划、依法防控。第一时间顶格成立疫情防控指挥部，调拨防疫物资，构建“六大体系”，实行“十个最”战时机制，坚持地企联动、同频共振，确保令行禁止、执行有力。二是联防联控、群防群控。各级党员干部特别是广大医务工作者、公安干警、社区工作者、新闻工作者、志愿者，英勇奋战、携手抗疫，查病源、堵源头、严隔离、防扩散，构筑起全流程、全闭环的人民防线。三是积极探索、科学管控。按照“四集中”原则，建立三级医疗梯队、三道医疗防线，研究出台十项创新举措，前移检测关口，创新流调方式，严格保护医务人员，适时开展“回头看”，全力遏制疫情扩散蔓延。四是同心勠力、援鄂抗疫。紧急动员全市医疗物资生产企业开足马力生产，全力保障国家疫情防控物资供应，得到李克强总理的充分肯定;电力、煤炭、化工等企业疫情期间始终正常生产运行，有力保障疫情重点地区能源供应;83名医护人员驰援湖北，传递了鹰城人民与湖北人民患难与共、共克时艰的深厚情谊。五是主动应变、危中寻机。坚持“一手牵两头”，因时因势调整工作重点，分区分级分类精准施策，稳妥开展复工复产，有序做好复学复课，生产生活秩序正在加快恢复，经济社会发展逐步回归正轨，尽管1-2月份主要经济指标受疫情影响出现下滑，但3月份降幅明显收窄，总体呈现止跌回升、加快恢复态势。 下面，我正式向大会报告年度工作。 一、2019年工作回顾 过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共平顶山市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对风险挑战，奋力推动高质量发展，深入开展三大攻坚战，加快推进“五大转型”，全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进良好态势，全面建成小康社会取得新的重大进展。 ——经济保持平稳增长。全年生产总值增长7.5%、居全省第4位，规模以上工业增加值增长8.7%、居第4位，社会消费品零售总额增长10.8%、居第6位，固定资产投资增长9.1%，主要经济指标保持较好协调性和匹配性、增幅均高于全省平均水平。 ——产业转型实现突破。继成为国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区后，又成功获批国家产业转型升级示范区，新型功能材料产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程，中国尼龙城上升为国家战略，龙头昂起、多元支撑的“1+7”制造业新体系加快形成。 ——质量效益稳步提升。一般公共预算收入171.4亿元、增长11%，分别居全省第7位、第4位;税收收入124.9亿元，占一般公共预算收入比重72.9%，分别居第5位、第6位。规模以上工业企业利润增长42.9%;高新技术产业增加值增长12.7%，高于规模以上工业4个百分点，高质量发展成效初步显现。 ——民生福祉持续增进。财政民生支出占比达到76.7%;城镇新增就业9万人，农村劳动力转移就业2.1万人，返乡下乡创业1.7万人;居民人均可支配收入增长8.4%;累计减贫31.6万人，贫困发生率降至0.5%;常住人口城镇化率达到55.5%;民生实事全面完成，人民群众获得感进一步提升。 ——晋位争先氛围浓厚。老工业基地调整改造、棚户区改造、农村危房改造等工作受到国务院表彰，被予以督查激励;互联网+医疗健康、卫生监督、易地扶贫搬迁、农村水价改革、绿色矿山建设、农民工返乡创业等工作在全国全省创出了亮点、树立了示范;政务服务、国土绿化、农业农村、食品药品安全监管等工作走在全省前列。迎难而上、昂扬向上、蒸蒸日上的鹰城新气象正在形成! 一年来，我们主要做了以下工作： (一)顶住下行压力，稳定经济运行。面对较大的经济下行压力，强化运行监测，狠抓关键环节，确保经济运行在合理区间。稳定工业增长。坚持重点企业联席会议制度，为企业解决重大问题108个，减税降费37.7亿元，返还困难企业失业保险稳岗资金2.1亿元，规模以上工业增加值增速位次同比前移6位。狠抓项目建设。争取中央和省级项目150个、资金36亿元。坚持市级领导联系重点项目等机制，开展集中开工活动，重点项目完成投资812.7亿元、占全年计划的108.4%。强化要素保障。争取地方债券额度65.8亿元、上级资金146.4亿元。新增贷款183.7亿元，企业直接融资158.5亿元。批准建设用地2.2万亩，重点项目用地保障率连续6个月位居全省第一。优化发展环境。出台实施优化营商环境、促进经济高质量发展各项政策措施，大力开展“寻标、对标、创标”活动，在首次全省营商环境考评中，网上政务服务能力居全省第1位，政务服务指标居第3位，市场监管居第4位。 (二)调整产业结构，加快转型升级。聚焦高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，产业培育取得新突破，转型升级取得新进展。推动工业高质量发展。中国尼龙城加快建设，神马帘子布发展公司4万吨尼龙66工业丝、锦华新材料1.5亿米高档锦纶面料一期等项目建成投产，尼龙科技己内酰胺二期、15万吨环己酮等项目加快实施。中原电气城引进项目42个、总投资77.9亿元，已开工建设24个。“三大改造”完成投资239亿元。尼龙新材料、电气装备产业增加值分别增长12%、9%以上，装备制造、高新技术产业比重分别提高0.2个、0.7个百分点，高耗能行业比重下降0.6个百分点。不断调优农业结构。加快国家农业“两区”建设，发展优质饲料玉米85万亩、优质花生40.4万亩、优质大豆36万亩，粮食总产229.7万吨、创历史新高，粮食安全市长责任制考核居全省第4位。发展“一乡一业”“一村一品”专业乡镇28个、专业村280个，国家级“一村一品”示范村镇7个。建立富硒农产品试验示范基地20多个，培育国家级龙头企业2家、农民合作社示范社19家，郏县红牛产业园、汝州“三粉”产业园创建为省级现代农业产业园。加大生猪稳产保供力度，生猪生产止降回升。烟叶质量在全省综合评定中荣获第1名。大力发展现代服务业。苏宁物流豫南仓储配送中心等项目建成投用，鲁山花瓷古镇开工建设，国际物流产业新城启动实施。成功创建4A级景区3家、3A级景区8家，建成“智慧文旅”大数据平台，平顶山博物馆成为全省第一家5G智慧型博物馆。电子商务交易额367.4亿元、增长15.6%，网络零售额112.7亿元、增长28.9%，跨境电商进出口总值13.4亿元、增长25.3%。 |
