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五年来，我们坚持以人为本，不断提升城镇化水平，宜居城乡建设迈出了坚实步伐。开发楼房485万平方米，是“十一五”时期的1.67倍，城市建成区增加5.1平方公里。累计投入基础设施建设资金12亿元，是“十一五”时期的2.8倍。乌裕尔大街铁路跨线桥、绥北高速北安东支线拓宽改造、第二热源、垃圾处理厂等一批重大基础设施建成使用，集中供热普及率、供水普及率、污水处理率、机械化清扫率、垃圾无害化处理率分别提高15、24.3、68.3、15和98个百分点。农村住房砖瓦化率、道路铺装率、自来水普及率分别提高32.4、15.3、3.6个百分点。建成大型农民新区3个，转移农民1.5万户，城镇化率达到60%，较“十一五”期末提高6.7个百分点。 五年来，我们着力繁荣社会事业，全力推进民生改善，人民生活水平大幅提升。累计投入民生资金100.2亿元，是“十一五”时期的3倍。投入3.89亿元加强教育基础设施建设，办学条件明显改善，高考成绩连续7年稳居黑河各县市区之首。投入2.6亿元加强医疗卫生设施建设，医疗技术和服务管理达到区域先进水平。加快发展文体事业，万人拥有公共文化设施面积1044平方米，是全省平均水平5倍，博物馆人均占有率达国内领先水平，我市被评为全国文化先进市。改造棚户区155.9万平方米，建设保障性住房30074套，发放廉租房租赁补贴5807万元，受益居民27695户。全力促进就业，城镇登记失业率控制在3.69%以内，城镇居民人均可支配收入是“十一五”期末的1.74倍，农村居民人均可支配收入实现翻番。 回顾过去的工作，成绩的取得，得益于市委的科学决策和正确领导；得益于市人大、市政协的监督支持和献计献策；得益于紧紧依靠全市人民，凝心聚智、共谋发展；得益于社会各界积极参与、鼎力支持。在此，我代表市人民政府向所有为北安经济社会建设做出突出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到：经济增长结构性矛盾仍然突出，农业基础薄弱，二产比重低，现代服务业发展水平不高；城乡经济社会发展不平衡，基础设施欠账较多，保障和改善民生力度仍需加大；干部队伍中还存在改革创新意识不强，执行八项规定标准不高，作风不扎实等问题。对此，我们必须敢于面对，切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取更加有力措施加以解决，不断开创经济社会发展新局面。 “十三五”总体构想和发展战略重点 “十二五”成就令人鼓舞，“十三五”发展令人期待。站在新的历史起点上，我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委十六届八次全会战略部署，突出产业项目建设，打造“三大产业基地”，建设“四大示范区”，构筑“六大区域中心”，着力保障改善民生，加速建设区域中心城市，确保如期全面建成小康社会。 主要预期目标是：到2020年全市地区生产总值年均增长10%以上；城镇固定资产投资年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；公共财政预算收入年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%以上。 发展战略重点是： 打造“三大产业基地”。一是打造绿色食品产业基地。依托健康产业园，积极引进大型龙头企业，推动粮食、畜产品、林产品深度开发、深度转化，形成集聚优势。力争到2020年绿色食品产业总产值超100亿元，建成我省北部绿色食品产业基地。二是打造新能源装备制造基地。以风电装备、生物质能源装备和光伏产业为重点，大力发展战略性新兴产业。力争到2020年打造成产值超50亿元的新能源装备制造基地。三是打造商贸物流集散基地。依托区位及对俄旅贸大通道优势，以发展大型专业市场、大型综合市场、大型商贸物流企业为重点，加快构建现代商贸服务体系，争取到2020年打造成面向国内、辐射俄罗斯，主营业务收入超50亿元商贸物流集散基地。 建设“四大示范区”。一是建设寒地绿色农业示范区。深化现代农业综合配套改革，推进水利化、农机化、科技化、生态化建设，全面提升现代农业发展水平。深入实施畜牧业倍增工程，建设一批绿色养殖现代农牧场，实现“粮变肉”、“草变乳”过腹增值。大力发展林产经济，壮大产业规模。培育壮大龙头企业，推动农业全产业链发展，打造北安绿色品牌，提高综合效益。持续推进农业“三减”，健全农产品从农田到餐桌全程监控体系。二是建设互联网+创业行动示范区。全面推进智能化数字城市和物联网应用基地及电子政务、电子商务建设，打造智慧城市，建成国内领先的物联网大数据基地。推进互联网创业孵化基地和电子商务产业园建设，探索建设一批“互联网+农业”、“互联网+工业”、“互联网+商贸物流”、“互联网+医疗”、“互联网+教育”等创新创业平台，加速打造互联网+创业行动示范区。三是建设新型城镇化示范区。积极创建省级园林城市、省级文明城市和省级生态市，加快建设和谐宜居的现代化城市。加快“工业重镇”、“商贸大镇”、“现代农业示范乡镇”等特色乡镇建设，形成协调发展格局。扎实推进农村人居环境整治行动，建设美丽宜居乡村。完善农业转移人口市民化体制机制，推动城镇公共服务向农村延伸，努力提升以人为核心的新型城镇化水平。四是建设生态文明示范区。抓住国家和省对农产品主产区和重点生态功能区政策支持机遇，加快推进生态功能区建设。推进园区循环化改造和再生资源回收体系建设，加快建立绿色低碳循环发展产业体系。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，建设“城市矿产”示范基地。实施山水林田保护与修复工程和造林绿化工程，构建生态保护网络。加大环境治理力度，促进人与自然和谐共生，创建省级生态市。 构筑“六大区域中心”。一是构筑商贸物流中心。以哈绥北黑产业聚集带和哈黑俄国际大通道为依托，着力提升区域商贸物流中心地位。重点打造核心商业区、汽车产业园和现代商贸物流园等，形成业态多元、互为补充、差异发展的商贸体系。加快发展现代物流业，大力培育和引进物流业市场主体，增强城市集聚辐射功能。二是构筑教育文化中心。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，大力发展高中教育，做大做强职业教育，创新发展高等教育，分类管理扶持民办教育，促进教育公平、协调发展。实施“文化惠民”工程，加速推进城乡公共文化服务体系建设。实施文化精品战略，培育扶持创意设计、现代传媒、网络服务等新兴文化产业，打响特色文化产业品牌。三是构筑医疗卫生中心。全面推进公立医院综合改革，加大基础设施投入，引进高端人才、设备和技术，做精做强医疗专科，打造区域医疗技术高地。到2020年建成3—4所三级医院，千人拥有床位9张以上，万人拥有卫生技术人员90.5人，达到全国先进水平。四是构筑交通运输中心。积极推进滨北、齐北、北黑铁路和北富高速公路等重大交通基础设施升级，积极融入承接南北、连接东西的交通运输大通道，主动做好与哈黑俄国际经贸大通道的衔接，打造辐射周边、连接全国的客运快速化、货运智能化区域交通运输体系。五是构筑旅游服务中心。依托区位优势和周边旅游资源，加快景区景点和旅游纪念品开发，完善旅游服务设施，加速打造旅游通道城市。抓好旅游产业项目建设、旅游产品开发营销，丰富特色旅游商品。做好“互联网+旅游”文章，引入阿里巴巴、美团等网络运营商为旅游产业提供托管运营服务，努力把北安打造成旅游观光服务基地、红色旅游精品景区、区域商贸休闲消费中心。六是构筑金融信息中心。推进金融服务创新，鼓励和扶持各类非银行金融机构发展，形成具有较强影响力的区域金融服务中心。培育信息技术产业，发展媒体信息市场，统一规划和建设城市网络，加快数字北安构建步伐。大力发展信息中介和大众传媒等信息技术产业，积极推进电子商务和物联网应用，全面提升各行业信息化水平。 着力改善和发展民生。从解决群众最关心最直接最现实利益问题入手，让发展成果更多更公平惠及北安人民。大力实施精准扶贫、精准脱贫，确保到2017年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。实施更加积极就业政策，多渠道增加城乡居民收入。完善社会保障体系，提高保障标准，基本实现法定人口全覆盖。推进低保户、低收入群众、重度残疾人等困难群体基本生活保障提标扩面。积极发展老龄事业，提高养老服务水平。统筹发展教育、文化、医疗等社会事业，不断提高公共服务均等化水平，让人民群众过上较高质量的小康生活。 各位代表，实现未来五年发展目标，需要全市人民共同奋斗，需要社会各界全力支持。我们坚信，只要坚定信念不动摇，盯住目标不放松，提振精神不懈怠，团结一心，牢记使命，求实奋进，就一定能把“十三五”蓝图描绘好、实现好，一个充满活力、城乡协调、天蓝水净、开放包容、人民更加幸福的新北安，必将展现在世人面前。 2016年主要工作任务 2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是我市加速区域中心城市建设和全面建成小康社会的重要之年，更是我市冲击全省十强县的关键之年。按照市委十六届八次全会要求和部署，主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；公共财政预算收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇和农村居民人均可支配收入均增长10%以上。 同时，竭力为人民群众办好38件惠民实事： ——投资1.38亿元，改造城市棚户区1000户； ——投资5000万元，新建北安市便民服务中心； ——投资800万元，完成26个小区环境综合整治； ——投资1900万元，完成城乡社区基础设施升级改造； ——投资4100万元，新建客运站； ——投资700万元，完成龙江路桥建设； ——投资500万元，完成南京路桥建设； ——投资2100万元，完成南环街永顺路至东环路建设； ——投资1000万元，完成北顺路升级改造； ——投资480万元，完成长江路泰山街至平安街建设； ——投资150万元，完成保卫路和平街至平安街建设； ——投资320万元，完成3条街路升级改造； ——投资610万元，完成21条巷道升级改造； ——投资500万元，完成市区人行步道板铺装； ——投资4700万元，完成祥和公园二期工程； ——投资800万元，完成民俗文化主题公园建设； ——投资600万元，完成站前广场改造； ——投资400万元，完成祥和公园一期提档升级； ——投资1000万元，实施城市绿化工程； ——投资1000万元，实施城市亮化工程； |
