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(五)突出抓好改革开放创新，进一步增强发展活力。围绕重点领域深化改革。深化行政管理体制改革，着力提高政府效能，激发市场活力和社会创造力；通过“互联网+政务服务”，提升政府治理能力。加快政府投融资体制改革，推进投融资公司及财源担保公司市场化运作；推进商事制度改革，进一步简化注册资本登记程序；创新乡镇综合管理体制，厘清政府职能，合理设置机构编制，全力推动角色转换；探索农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式，实现集体经济组织全覆盖；有效推广“三变”改革和“三金”经验，加快完成农村产权“四权”改革。围绕创新体系深化改革。加快构建有利创新驱动发展的体制机制和政策体系，推进生产力促进中心、科技孵化中心和企业研发中心三大平台建设，抓好一批科技创新企业和大众创新示范点建设，打造一批国家级和省级科技创新平台。围绕扩大开放深化改革。加快铜仁·苏州共建产业园建设，启动建设碧江对外经济综合商务区，争取保税仓库和内陆无水港落户碧江经济开发区。畅通投资渠道，探索推进跨境电商，着力打造全省内陆开放型经济示范区、武陵山区域经济合作示范区和长江经济带内陆开放型经济试验区。围绕社会事业发展深化改革。深入推进教育、医疗、户籍等领域改革，大力实施集教育、就业、社保、计生等服务与管理功能为一体的居住证制度，加快农民市民化进程。积极推进政府面向市场和社会购买公共服务改革。 (六)突出抓好民生社会事业，进一步增进人民福祉。优先发展教育事业。深入实施教育提升工程，优化教育资源配置，着力化解城区“大班额”；全面实施新“两基”，积极发展学前教育、职业教育和民办教育，确保全区教育发展水平继续走在全市前列。促进大众创业就业。坚持“众创、众包、众扶、众筹”，推进全民创业行动计划。完善创业就业扶持政策，建立健全区、乡、村公共就业服务信息网络平台；深入实施“雁归工程”，扎实做好重点群体就业工作。提高社会保障水平。推行医疗医保医药“三医”联动，推动新农保、城镇职工医保和城镇居民医保“三保”统筹，实现城乡居民公平享有基本医疗保障；加快推进城镇保障性住房、扶贫生态移民房和农村危房改造。切实抓好社会管理。深入开展平安碧江建设“五项行动”，着力提高应急管理和防灾减灾抗灾能力，认真做好各行业、各领域安全生产工作。 三、奋力做好“十三五”开局工作 2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。我们要立足“十二五”发展基础，积极适应新常态，始终保持战略定力，看清形势，适应趋势，发挥优势，充分运用辩证思维和综合生态观谋划经济社会发展，奋力在全市率先开启基本现代化新征程。 2016年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值确保增长15%，力争完成15.5%。其中：一、二、三产增加值分别增长6%、18%、16%；2000万元以上规模工业增加值增长15%以上；全社会固定资产投资增长25%以上，其中500万元以上固定资产投资增长30%以上；公共预算收入增长13%左右；社会消费品零售总额增长13%以上；居民消费价格指数控制在2.5%以内；招商引资到位资金增长35%以上；城镇和农村居民人均收入分别增长13.5%左右、15%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；全面完成省、市下达节能减排任务；巩固全面小康建设成果，努力提高经济发展群众满意度。 围绕实现全年目标任务，重点抓好以下十个方面工作： (一)扎实抓好脱贫攻坚，在大扶贫战略行动上实现新突破。一是深入推进政策扶贫。认真实施“33668”扶贫攻坚计划，全面落实“1+14”配套政策，扎实开展“54321”结对帮扶，推进扶贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、教育资助等政策无缝对接。二是深入推进产业扶贫。通过发展种养业、加工业、旅游业、流通业、劳务经济五个途径，帮助农村贫困人口实现脱贫。设立500万元脱贫攻坚贷款担保基金，启动“精扶贷”工程，扶持创业贫困户200户以上，扶持龙头企业、农村合作经营组织、能人大户等市场经济主体50家以上。三是深入推进精准脱贫。坚持把“五个一批”作为脱贫攻坚的第一路径，切实做到“六个精准”。完成新一轮易地扶贫搬迁601户2350人，力争全年减少贫困人口6000人，10个贫困村出列，贫困村贫困发生率下降4.3％，确保扶贫攻坚首战大捷。 (二)扎实抓好电子商务，在大数据战略行动上实现新突破。一是积极构建大数据发展平台。建成电商运营中心，完善农业大数据平台应用，培育为米网、贵农网、邮乐购等电商平台10家以上，大数据产业从业人员200人以上，总产值达3.5亿元。二是积极运用大数据成果。大力实施“互联网+”行动计划，构建大数据产业体系，加快推进大数据与其他产业融合发展，争取在农村电子商务、精准扶贫、大健康养生、智慧城市、智慧园区、电子政务等大数据应用上实现率先突破。三是积极推进农村电商创新发展。加快推进阿里巴巴“农村淘宝”电商试点及村级服务站建设，创建2个电商示范村、1个电商示范乡镇(街道)，新建50个农村电商服务站和9个母亲电商社区服务站；建成电商物流配送中心1个，逐步完善农村电商服务点区域内物流补贴机制，确保电子商务交易额增长20%以上。 (三)扎实抓好项目投资，在基础设施建设上实现新突破。毫不动摇、持之以恒地抓投资，确保全年完成500万元以上固定资产投资250亿元以上。一是抓好项目资金争取。认真研究国家宏观定向调控政策导向，科学谋划项目并积极向上争取资金，确保全年向上争取项目资金13亿元以上。二是抓好交通、水利、能源等重大项目投资。配合抓好铜玉高铁、渝怀铁路二线、铜怀高速以及大龙经碧江至松桃城市快速干道建设；实施路网改造20公里以上；加快推进锦江航运建设，新滩大桥、小江口2号桥年内建成，完成交通投资12亿元以上。加快中、小型水库建设，马岩水库年内建成并下闸蓄水，瓮南溪水库、龙塘水库年内开工建设；漩水湾、灯塔、坝黄污水处理厂建成投入使用，完成水利投资3.5亿元以上。加快农村电网改造、移动4G基站、村村通宽带基站等项目建设，新建110千伏瓦屋、三寨输变电工程。三是抓好融资保障。大力推行PPP模式，引导社会资本参与公共基础设施项目建设，确保全年融资30亿元以上。积极与农发行、国开行、贵阳银行开展战略合作，争取10亿元存量债务置换，力争全区金融机构分别新增存、贷款40亿元以上。强化建设用地保障，加快推进在建项目质押土地出让，完成土地收储30公顷以上、土地报批400公顷以上。四是抓好招商引资。紧紧围绕“一心三品”产业布局，以“五大新兴产业”为重点，进一步深化领导招商、小分队招商、以商招商、网络招商等招商方式，瞄准绿色、生态产业招大引强，大力引进国内外500强企业或行业龙头企业落户碧江，确保新增投资总额108亿元以上。 (四)扎实抓好产业园区发展，在推进新型工业化上实现新突破。加快推进新型工业发展，确保完成500万元以上工业投资40亿元以上、2000万元规模以上工业总产值120亿元以上，全部工业增加值占GDP比重达25%以上。一是大力抓好园区规划升级。以铜仁?苏州共建产业园为契机，修订编制完善园区控制性详细规划，力争扩容后的园区规划面积达到46平方公里；进一步完善园区道路、供水、供电、通讯、排污等基础设施和生产、生活服务设施，开工建设园区5号、9号、11号路延伸段；抓好产业发展规划，培育壮大特色食品、医药健康、环保建材、轻纺加工等支柱产业；用足“贵园信贷通”等金融产品，力争促成银企对接项目40个以上，达成信贷支持协议1.5亿元以上。二是大力推进重点工业项目建设。继续深入开展工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动，扎实抓好项目引进、落地、建设和投产达产工作。围绕今年全省项目建设现场观摩会，确保好彩头食品在今年2月投产，广英石材和重型机械贸易城今年10月投产。加快推进现有企业达产达效，农夫山泉生产饮料线、同德药业二期、天翔棉纺二期、百丽鞋业成品生产线等项目建成投产。开工建设智慧物流、地方粮油生产加工、特色食品花生加工等项目，积极对接吉利集团和七冶集团，力争汽车零配件和西南服装产业城项目落户我区。确保新开工产业项目20个以上，竣工投产10个以上，新增入规企业8户以上，新增产值5亿元以上，力争产业园区工业产值突破130亿元以上。三是大力发展商贸物流业。推进城乡商贸服务体系建设，加快笑哈哈商贸物流城、现代商贸物流园、铜仁东1000万吨货运站扩建项目建设，加快发展仓储物流基地、中药材交易市场、现代医药仓储物流配送及药品批零电子商务线上线下交易。 (五)扎实抓好城镇功能提升，在新型城镇化建设上实现新突破。坚定不移地走新型城镇化发展道路，做精城区、做特集镇、做美乡村，转移农村人口5万人以上，城镇化率提高2个百分点以上，力争完成城市基础设施建设投资50亿元以上。一是加快老城改造。重点推进南岳半岛、西外环、江宗门等片区开发，加快实施桐梓坳、茅溪、桂花塘、黄家院子、枇杷湾等棚户区改造项目，完成中南门古城改造、杨柳塘殡仪馆二期项目建设，实施清水桥至南岳、东山大桥至鱼梁滩、水晶阁至大明边城等沿江步道建设工程。二是加快新区建设。着力抓好碧江新区城市化项目，完善行政中心配套设施和川硐教育园区公共基础设施建设，建成新区会议中心、体育馆；武陵大道延伸线、新联大街、文笔北路年内建成通车；配合市级建成桃园大道、五福大道、环东大道，开工建设凉湾大道，逐步完善新区“一纵两横”路网建设构架。三是加快美丽乡村建设。完成谢桥至桐木坪、马岩至漾头仁家湾公路提级改造，完成龙江新村至恶滩旅游公路建设，加快通村公路标识标牌设置和防护设施建设，实现所有建制村通客运车辆，畅通农村物流，真正把通村路变成致富路；实施农村饮水巩固提升工程8处，解决农村居民2万人饮水安全问题；新建小康电供电线路49.5公里；启动实施8个农村集中建房点、4个村庄整治，完成农村集中建房600户和180户农村住房提升工程，建成小康房180户；完成坝黄、和平、漾头小城镇建设任务，启动滑石运动小镇建设；继续实施“平改坡”工程。四是实施城镇精细化管理。持续抓好“五城联创”、 “两违”整治、“一核多元”社区管理工作，稳妥推进“城中村”改造工作，深入推进整脏治乱攻坚年专项行动，确保我区环卫保洁试点工作通过省级验收，不断提升城市综合管理水平。 (六)扎实抓好现代高效农业，在农业现代化上实现新突破。 以结构调整为主线，大力发展现代农业，加快构建“一心三圈多园”发展格局，完成农林牧渔业总产值19.1亿元以上。一是做实特色农业产业。突出抓好中药材、精品水果、生态畜牧业、林下经济作物等特色产业，新增中药材1万亩以上，精品水果示范种植基地1500亩以上，发展生猪代养户100户以上，新增出栏生猪3万头以上；集中连片打造2000亩以上草地畜牧业核心示范区。建设坝黄花卉苗圃小镇，新增花卉苗木1000亩以上。巩固“三个万元”工程创建成果，新建万元山2000亩、万元田5000亩。二是做强农业园区。按照“农旅一体化”思路加快推进现代农业园区建设，进一步提升和平示范园区观光旅游配套功能，加快推进坝黄、瓦屋示范园区基础设施建设，力争把马岩农业观光园创建为省级农业园区。三是做活经营主体。大力扶持农村市场经营主体发展，新增农业龙头企业10家、农民专业合作社40个、家庭农场118个、农产品加工企业2家以上。四是做优农业品牌。积极申报无公害、绿色、有机产品认证，积极培育珍珠花生、红薯粉丝等特色优势农产品，力争4个以上农产品通过产地认证。 |
