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二、坚持绿色发展不动摇，加快生态文明建设步伐。积极推进绿色能源示范县和西部地区生态文明示范工程试点县建设。争取将迭部列入甘肃省国家生态安全屏障综合试验区，深入实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、公益林补偿等工程，继续争取实施森林生态效益补偿、第二轮草原生态保护补助奖励政策。积极争取农牧村“以电代薪”生态补偿政策，建立健全以转变农牧民生产生活方式、置换农牧民身份为目标的生态保护和建设体系，积极探索建立生态保护和开发并重的长效机制，将水利资源以股份形式入股水电企业，逐步建立水电资源开发有偿使用和补偿机制。整合各类补助资金和自有财力开展生态综合补偿试点，争取将天然林纳入森林生态效益补偿政策支持范围，力争将林地、湿地纳入生态奖补范围。探索建立碳汇交易平台，争取将迭部县列入全国重点生态功能区碳汇交易、可再生资源开发利用、碳排放权交易试点地区，以绿色发展推动科学发展。加快实施迭部县生态循环产业园区项目，高质量完成140个生态文明小康村建设。完善并落实环境治理和生态修复制度，尽最大努力保护生态环境，还子孙绿水青山。 三、全力打造扎尕那旅游品牌，促进文化旅游融合发展。抢抓“一带一路”建设机遇，深度融入华夏文明传承创新区建设，以推进扎尕那大景区建设为重点，大力推进旅游服务标准化示范区建设，构建旅游服务标准化体系，完善旅游基础设施，开发特色旅游产品，优化旅游发展环境，拓展旅游发展空间，提升旅游品牌，打造一批具有历史、地域、民族特色特点的旅游名乡名村。发展乡村旅游，支持旅游集散中心、农家乐、牧家乐等建设，扶持发展智慧旅游、休闲旅游，积极培育发展旅游新业态。促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，积极申报崔古仓开仓放粮旧址、旺藏寺、扎尕那洛克旧居为省级文物保护单位，争取白龙江流域民俗生态文化产业园区、腊子口生态文化基地等藏羌文化产业走廊建设项目落户迭部。推进迭部县白龙江百里文化长廊和迭部县植物博物馆、民俗博物馆建设项目，加快腊子口战役旧址、俄界会议旧址、茨日那毛主席旧居、崔古仓开仓放粮等红色文化保护和开发力度，完善基础设施建设，进一步提升红色旅游内涵和品牌知名度。 四、加快重点项目建设，增强转型跨越发展支撑能力。抢抓国家加快藏区发展有利机遇，充分利用国家出台的利好政策，筛选和上报一批事关全县经济社会发展的大项目和好项目，推动县域经济转型跨越发展。一是加快交通基础设施建设。强力推动“6955”交通突破行动，全力抓好迭部至若尔盖（求吉）和迭部至九寨沟公路建设；协调好江迭公路和迭部至舟曲峰迭公路建设有关事宜；协助完成两河口至红星、麻牙至九寨沟高速公路建设工作；积极规划争取迭部至卓尼大峪沟旅游公路项目和迭舟通用机场建设项目，力争到“十三五”末，90%的自然村通标准村道，100%行政村通油路，基本实现有条件的乡镇通二级公路，县境通高速公路的目标。二是加快水利基础设施建设。加大农田水利基础设施建设，继续推进大江大河流域综合治理工程、中小河流治理项目，积极争取专项资金实施我县区域内“两江一水”生态保护和综合治理规划项目。加快白龙江百里风情线防洪及河道治理工程，完善农牧村防洪工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，建立健全农村饮水安全项目运行管理机制，落实农村饮水安全项目维护养护基金。三是加快信息网络体系建设。切实加强信息基础设施建设，加快宽带网络改造升级，全面建设“互联网+”商贸、文化、旅游、农业、金融等多个发展平台，实现光纤入机关、乡镇、企业、社区、学校。升级改造现有电信网、互联网、广播电视网等网络基础设施，推进三网融合，努力实现资源共享。实施政务、民生、产业三大领域“智慧工程”，建设“数字迭部”。完善移动通信网络，实现城区及旅游景点网络全覆盖。 五、优化农牧产业结构，拓宽农牧民增收渠道。大力实施标准化发展战略，构建农业标准化生产体系，推进农业标准化示范园区建设，支持特色养殖和规模养殖。优化种植结构，发展特色种植业，积极发展林下经济、藏中药材、经济林果、设施蔬菜和青稞等产业，延伸产业链条，壮大发展规模。树立精品意识，进一步推进品牌战略，盘活羊肚菌、木耳、蕨麻猪、腊子土蜂蜜、花园苹果、卡坝珍珠马铃薯等优势资源，积极申报国家地理标志保护产品，努力将资源优势转化为经济优势。继续加大无公害农畜产品、绿色和有机食品认证力度，树立3-5个无公害绿色农畜产品品牌，积极引导和扶持夏涛菌业、天然食品公司等企业申报绿色食品认证，提升产品质量，提高市场份额，促进产业化发展、标准化生产、品牌化经营。 六、提升公共服务能力，着力增进人民福祉。大力推进教育、卫生、文化、体育、科技事业，重视残疾人工作，实现公共服务均等化。全县基本普及学前教育，九年义务教育巩固率达到95%以上。完成“全面改薄”工作任务，确保2020年义务教育发展基本均衡县通过国家评估验收。建立与人民群众健康需求相匹配的医疗卫生计生服务体系，加强妇幼保健能力建设，全面提升卫生计生服务水平。完善养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系，积极促进就业创业，健全县、乡两级公共就业服务体系。实施全民参保计划，建成公平统一规范的基本养老保险制度。改革城乡居民医保体系，完善城乡居民大病保险体系，确保人人公平享有基本医疗保障。提高城乡低保、特困人员供养标准和社会救助水平，进一步落实老年人优待政策。 七、落实维稳第一责任，保持和谐稳定环境。坚持依法治藏方略，完善维稳工作机制，健全突发应急指挥体系，加强对重点区域、重点人员、重点时段的管控，坚决打击一切分裂破坏活动。推进社会治理精细化、网格化管理，落实社会稳定风险评估和矛盾纠纷化解调处机制，有效化解矛盾纠纷。深入推进“平安迭部”建设，完善社会治安综合治理机制，加强治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，最大限度地实现法律效果和社会效果的高度统一，构建全民共建共享的社会治理格局。深入开展全国民族团结进步示范县创建活动，依法加强宗教事务管理，完善寺庙管理长效机制，改善寺庙基础设施条件，提高僧尼生活保障水平，维护正常合法的宗教活动秩序，引导宗教与社会主义社会相适应。
2017年重点工作
2017年，是党的十九大即将召开之年，也是推动“十三五”发展的关键之年。我们将紧紧围绕国家和省、州部署要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，进一步解放思想，开拓创新，加快发展，真抓实干，大力推进脱贫攻坚、环境整治、项目建设、生态建设、文化旅游、民生保障等重点工作，全力推动政府工作再上新台阶。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值（GDP）增长8%左右，其中：第一产业增长6.3%左右，第二产业增长7%左右，第三产业增长11%左右；全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，县级公共财政预算收入增速达到8%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农牧民人均纯收入增长12%左右，人口自然增长率控制在9‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率增加1.5个百分点，完成州政府下达的节能减排任务。 围绕上述目标，重点抓好以下八方面的工作： 一、坚持精准发力，促进脱贫攻坚务实见效。紧紧围绕农牧民人均可支配收入和贫困人口人均可支配收入增加、贫困人口减少这三大任务，努力提高脱贫实效。一是结合生态文明小康村建设，实施农村安全人饮、贫困村道路硬化、贫困户危房改造等民生工程，加强农牧村环境综合整治，改善农牧村居住环境。全力推进光伏发电扶贫试点工程，完成总投资1.98亿元的365户建档立卡户分布式光伏电站和800户建档立卡户集中式光伏电站建设工程，使全县1165户建档立卡贫困户实现稳定增收。继续争取“生态补偿”，将更多的贫困户纳入生态护林员范围。到2017年，全县贫困建制村通硬化路比例达到100%、安全饮水农户比例达到100%，农牧村危房改造达到全覆盖。彻底改善全县农牧村水、电、路、房、网等基础设施条件。二是推进农牧村低保与精准脱贫有效衔接，将符合农牧村低保条件的扶贫对象全部纳入保障范围，做到应保尽保。完善大病医疗保险、临时救助、慢性病门诊、残疾人保障等制度体系建设，提高特殊困难群体基本生活保障水平。三是不断提升公共服务保障。大力实施教育扶贫，加快推进学前教育全覆盖工程。加快村级标准化卫生室建设步伐，健全吸引医疗卫生人员到贫困乡村工作机制。加强农牧村公共文化服务，完善提升建制村网络建设，确保长通久通优质通。大力开展“乡村舞台”建设，丰富农牧村群众文化生活。到2017年，完成22个贫困村综合性文化活动中心和乡村舞台建设，每个贫困村至少有1名科技特派员和2-3名科技示范户，全县医疗保险、养老保险参保率巩固在99%以上。四是强化金融支撑。到2017年，实现全县精准扶贫贷款应贷尽贷，力争22个贫困村的互助资金规模达到50万元。确保到2017年贫困户人均可支配收入达到3700元以上，完成2017年贫困村脱贫任务，实现全县“脱贫摘帽”。 |
