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各位代表，过去五年，是迭部迎难而上、奋勇争先的五年。五年来，面对经济新常态、发展新挑战、工作新要求，我们积极作为、敢于担当，坚定不移地抓发展、促民生、保稳定，努力在破瓶颈、稳运行、防风险上下功夫，经济社会发展逆势攀升，各条战线取得崭新成就。这五年，是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、人民群众得实惠最多的五年。五年的发展与进步，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、创新实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上的广大干部群众，向驻迭单位、部队官兵和所有关心支持迭部发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
过去五年的发展历程，不仅为全面建成小康社会奠定了坚实基础，而且积累了宝贵的经验：一是经济发展是第一要务。发展是破解瓶颈制约、增进人民福祉和促进社会和谐的有力支撑，我们必须坚持不懈地依靠改革推动发展，加快转变经济发展方式，实现有质量、有效益、可持续的发展。二是改善民生是首要任务。保障和改善民生、提升群众幸福感，是政府的重要职责。我们只有站稳群众立场，注重群众受益，不断满足人民群众对美好生活的新期待，才能赢得人民群众的信任和支持。三是社会稳定是基本前提。稳定是干好一切工作的前提和基础，我们必须从维护全县社会稳定大局出发，最大限度地凝聚团结各族群众，抓好维护社会稳定工作，巩固和发展和谐稳定的良好局面。四是依法治理是重要手段。依法治理是建设法治政府的基本要求，也是促进社会公平正义的有效手段，只有遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，才能建立正常的社会管理和治理体系。因此，我们要不断加快社会治理体系建设，确保社会既充满活力又和谐有序。五是群众工作是根本方法。我们执政的根基是人民群众的拥护和信赖，因此，要深刻把握新时期群众工作的特点和规律，带着深厚的感情真心真意为人民服务。六是深化改革是动力导向。实现稳增长、促改革、调结构、惠民生的目标，离不开深化改革。我们必须不断凝聚社会力量，调动一切积极因素，激发全县人民的信心，全面推进深化改革进程，让人民共享改革发展成果。七是作风建设是根本保障。作风就是形象，作风体现效能，作风建设是政府做好群众工作的永恒主题。我们要规范政府运行，强化监督管理，坚持廉洁从政，努力提高政府服务基层、服务群众的能力和水平。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多问题和不足。主要表现在：经济总量仍然偏小，主导产业发展不充分，新型产业的培育壮大还需要一定过程；把国家产业政策和投资导向转化为现实生产力的能力、把生态优势和资源优势转化为经济优势的能力还不够强；财源税收渠道狭窄，非公有制经济、商贸流通业发展缓慢，交通瓶颈制约还未得到彻底改变，经济发展缺乏内生动力；城镇化水平还不够高，基本公共服务不够均衡，消除贫困的任务依然艰巨；少数干部责任意识不够强，工作作风和执行能力还没有完全适应新形势；部分执法部门依法办事能力不强，法治环境还需进一步改善。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
今后五年政府工作思路
各位代表，未来五年，是我县实现大发展的关键期，是夯实基础、后发赶超的非常期，是落实藏区政策、推进转型升级、提升综合实力、实现长治久安的机遇期，更是全面建成小康社会的攻坚期。我们面临着难得的机遇，也面临着艰巨的挑战，必须进一步增强忧患意识、机遇意识、发展意识和攻坚意识，准确把握形势、发挥优势、抢抓机遇、迎难而上，努力开创经济社会发展新局面。 今后五年的指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面落实党的十八大、十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议精神，认真贯彻落实县委第十二次党代会精神和县委“123561”发展思路（“1”就是把牢深入学习贯彻党章党规和习近平总书记系列讲话这“一条红线”；“2”就是紧盯长足发展和长治久安这“两大任务”；“3”就是坚守发展、保护、稳定这“三个原则”；“5”就是全力抓好脱贫攻坚最大任务、生态文明小康村建设最大亮点、城乡环境卫生综合整治最大基础、全面深化改革最大引擎、作风建设最大保证这“五个最大”；“6”就是抓好经济发展第一要务、文化旅游第一工程、改善民生第一关键、群众工作第一法宝、维护稳定第一责任、党的建设第一保障这“六个第一”；“1”就是全面建成小康社会这“一个奋斗目标”），坚守生态环境保护红线、经济社会发展主线、维护团结稳定底线，以项目为支撑，以改革为动力，求真务实，开拓进取，努力在精准扶贫脱贫、生态环境保护、基础设施建设、旅游文化建设、特色产业开发、民计民生保障、城乡统筹发展等领域实现突破。 今后五年我县经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年，全县地区生产总值（GDP）达到16.55亿元，年均增长9%以上，人均地区生产总值达到2.77万元；大口径财政收入达到2.75亿元，县级公共财政收入达到1.61亿元；城镇居民可支配收入达到3.26万元，年均增长11%以上；农牧民人均纯收入达到9932元，年均增长12%以上；第三产业比重调整为64.6%，全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城镇化率达到45%，单位地区生产总值能耗达到省州要求。 今后五年，要突出抓好以下七方面的重点工作： 一、大力实施精准扶贫脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，扎实落实全县“1+17+2”精准扶贫精准脱贫方案，强化“853”挂图作业，着力实施“七个一批”工程，真正做到发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批。全面扎实推进脱贫攻坚“一号工程”，以更有力的举措，深入发动群众，全力促进精准扶持政策落实。一是不断强化精准扶贫措施。充分利用建档立卡成果，同步建立扶贫对象数据共享平台，为行业部门、双联单位、金融机构及社会各界精准扶持提供依据。行业扶贫要突出资金整合，依据扶贫部门提供的精准范围、扶持对象和需求清单，按照“缺什么、补什么”的原则，使到户项目和专项扶贫形成合力，优先解决村级基础设施和公共服务项目中“没有”的问题，其次解决不达标的问题，确保扶持一个村，脱贫一个村。二是稳妥实施易地扶贫搬迁。按照整体搬迁、集中安置的方式，选择交通便利、基础条件较好的区域建安置区，同时把易地搬迁与危房改造、城镇化建设及产业基地建设等紧密结合起来，使贫困群众彻底实现脱贫致富。三是大力培育富民增收产业。巩固脱贫成果，推进脱贫攻坚与农牧业发展深度融合，坚持市场导向，以科技为支撑，把专项扶贫资金重点用于扶持贫困户发展产业和提升自我发展能力，着力提升产业发展水平，积极发展藏中药材、经济林果、蕨麻猪养殖等特色产业，使其成为农牧民增收的主要途径。提高科技服务水平，以推广先进实用技术为重点，扶持贫困乡村和具有较强科技实力及市场竞争力的农牧业龙头企业。按照全县旅游产业发展总体部署，启动实施旅游扶贫试点工程，加快贫困乡村旅游资源开发，努力发展乡村旅游扶贫试点村。积极开展电商扶贫试点，打造合作式劳务、农产品营销、网购、旅游服务等为一体的电商扶贫品牌，进一步拓宽产业扶贫渠道和途径。四是强化完善金融资金支撑。完善农牧村金融服务体系，探索符合迭部实际的抵（质）押金融产品。加快推进小康贷、牛羊蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、扶贫贴息贷款等工作，力争实现贫困乡村各项贷款增速不低于全州平均水平。加快扶贫对象信用评定工作，建立完善信用担保和风险补偿机制，降低贫困户贷款门槛，全面落实农牧业保险政策。五是突出抓好能力素质提升。推动“双联”行动同脱贫攻坚深度融合，强化“双联”单位和驻村工作队帮扶职责，扎实开展实用技能和科技培训，按照不同产业需求开展有针对性的农牧业生产技术、城镇就业技能培训，更要建立培训、颁证、输转和回访服务“四位一体”的劳务技能培训输转机制，整合各类培训资源，积极开展“两后生”职业技能学历型教育和“一村一名大学生”培训工作，努力实现稳定就业、稳定脱贫。 |
