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做大现代农业。巩固提升现代农业（茶业）重点县、现代畜牧业重点县建设成果，大力实施“菜篮子”工程，加快畜禽、果蔬、苗木等特色产业发展，强化本地畜禽品种保护与推广，完成8个年出栏3000头以上的标准养殖小区建设，发展生态猕猴桃2000亩。积极发挥产业协会作用，力争成功申报“名山猕猴桃”、“名山雅南猪”为国家地理标志商标产品。积极发展劳务产业和农村电子商务、乡村旅游等新型产业，多渠道提高农村居民经营性收入，促进农村居民可支配收入持续增长。加快培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，新发展市级以上龙头企业2家，农民专业合作社25家以上。调整农业“三项补贴”政策，实施农业支持保护补贴，组建农业信贷担保公司，不断加大农业投入。加快农田水利基本建设，加大农技培训和推广，夯实农业发展基础，全面提升农业发展能力。 做优生态环境。大力实施农业面源污染治理三年行动，深入推进农药、化肥、农膜使用零增长行动，推广使用有机肥，逐步改善土壤质量；推进畜禽养殖污染专项整治行动，建成10个养殖废弃物资源化利用示范点，完成百丈湖周边畜禽养殖污染治理。投入1000余万元，启动名山河官田新村—吴理真桥河段整治。加快乡村环卫设施建设，完成6个重点场镇污水处理设施建设并投入运行，强化农村生活垃圾无害化处理。加强节能减排，严格控制污染增量，鼓励资源加工企业和传统载能产业走循环发展、绿色发展的技改新路。强化大气、水资源等污染联防联控，加强环境监察和执法监管，依法严惩环境违法行为。加强绿化造林、天然林保护，巩固退耕还林成果，城乡绿化率达到62%。 五、实施城乡提升行动，加快推进城乡建设步伐 坚持统筹城乡、协调发展理念，按照“城区+重点集镇+幸福美丽新村”的空间布局，统筹推进新型城镇化和幸福美丽新村建设，促进城乡大提升、大发展。 着力完善城乡规划。统筹生产、生活、生态三大布局，围绕建设宜居宜游宜养宜商的“中国茶都”做好全域规划。在城市规划上，体现悠久的茶文化底蕴，延续城市历史文脉，着力优化城市布局，完善城市功能，完成城区控制性详细规划编制和蒙顶山风景名胜区总体规划修编，启动蒙顶山风景名胜区控制性详规编制。在乡村规划上，与永久基本农田划定、扶贫开发、幸福美丽新村建设有机结合，因地制宜、尊重自然、突出特色，完成全区16个乡镇的总体规划编制并达到控规要求，启动行政村建设规划编制，实现乡镇、村规划全覆盖。 分区加快城市建设。按照“老城区重在旧城改造和功能疏解”的要求，加快推进西大街旧城（棚户区）改造项目，启动老东街片区旧城改造，抓好下紫霞街片区旧城改造项目前期工作，配套完善地下管网工程，力争完成投资4.1亿元。加快推进皇茶大道二期、城区道路三期等灾后恢复重建项目，启动民生路延伸线、体育路、平桥街至国道318线等城市道路建设，拓宽城市发展空间。按照“陈家坝片区重在功能完善和形象提升”的要求，大力培育现代服务业，提升中心商业区形象。加快实施四季名城三期、西康国际二期等房地产项目，力争完成投资2.5亿元以上。加快公交车首末站和城区公交车环线建设，启动吴理真广场、茶文化旅游广场避难场所建设，完成彩虹桥延伸线基础设施配套工程、德福路沿线景观打造工程等项目建设。以铜头引水工程名山支渠项目建设为契机，实施名山河综合整治，推进两岸滨河道路堤防改造。按照“以茶马古城片区为核心的城市新区重在设施完善和业态培育”的要求，整合茶马古城、玉林国际、跃华茶业等项目，高标准建设西南最大、集全国名优茶展销和茶文化体验为一体的多功能茶叶综合市场，集中展示、批发、销售中国名茶，力争年销售额达到10亿元以上。依托蒙顶山景区，加快茶马古城及周边公共服务、休闲娱乐等配套设施建设，建设大香格里拉环线最大的旅游集散中心，培育特色餐饮、特色客栈、特色旅游商品等业态，深度开展宣传促销，逐步形成人气、商气两旺的旅游市场。加快皇茶大道、同贯路沿线控制性管理和区域开发，强化建设用地保障，加快实施万盛广场、长安汽车4S店等项目，启动一批房地产开发项目，形成新的城市经济增长点。 统筹推进乡村建设。积极探索休闲农业和乡村旅游融合发展、运营和管理新模式，大力促进农业产业链延伸，带动二、三产业发展。以乡镇特色、区位特点和资源禀赋为依托，统筹推进国道318沿线、总岗山、莲花山三大片区重点乡镇建设，在新店、车岭等商贸服务型乡镇集中发展小型商业，在万古、中峰、茅河等旅游示范型乡镇集中做好旅游配套服务，在百丈、红星等产业带动型乡镇布局园区配套服务，形成功能错位、产业兴旺、特色鲜明、辐射带动的示范小城镇群。在实施“百村示范”工程的基础上，全面启动“千村整治”，突出扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承五大重点，按照“业兴、家富、人和、村美”的建设要求，建设幸福美丽新村30个以上。加快蒙山、红草、临溪等一批重点新村的业态培育，发展特色产业，探索自主经营、合作社组织经营、企业带动群众参与经营等模式，促进新村可持续发展。积极做好朱场村国家级和红草村、蒙山村省级传统村落的申报和保护，完成传统村落的规划编制，进一步深入挖掘历史文化资源。 全面加强城乡管理。继续深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，着力提高户籍人口城镇化率。加快推进城市执法体制改革，建立城市管理联席会议制度，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制，不断提升城市管理科学化、法治化、精细化水平。以加强新村聚居点“自管委”能力建设为抓手，积极引导群众参与新村住房管理、产业发展、文化建设和社会治理，促进传统村落粗放管理方式向现代农村新型社区管理方式转变。强化城乡环境综合整治，加大“五乱”治理力度，扎实开展“城市管理五大专项治理行动”，努力创建省级文明城市和国家卫生城市。 六、实施工业强区行动，推动工业创新开放发展 坚持走集聚化、高端化、绿色化新型工业化道路，突出园区和企业抓手，推动工业经济总量扩张、结构优化、质量提升。 破解园区发展瓶颈问题。坚持“量体裁衣、优化完善、形成规模”的思路，创新破解成雅工业园区项目少、融资难、建设慢的问题，集中打造3平方公里核心区，实现产值3亿元以上。立足解决项目少问题，抓住名山纳入成都大都市区建设机遇，深化与成都市交流合作，承接优势产业转移，争取重大项目布局园区。立足解决融资难问题，认真研究国家财政政策，探索运用PPP、发行债券等途径，引进社会资本参与园区建设，主动对接争取省级有关部门，扩大成雅工业园区专项债券资金规模，积极探索土地资源换资本模式，完成融资3亿元以上。立足解决建设慢问题，启动园区主干道北延线、污水处理厂等基础设施建设，不断完善水、电、气等要素保障，提升园区承载力和吸引力；提高企业服务质量和效率，推进正邦生物科技、力神制动等项目建成投产。 培育壮大特色优势产业。根据资源禀赋和产业基础，围绕茶叶加工、机械制造、生物技术等发展重点，优选清洁能源、新材料、电子信息、饮料食品等主导产业，积极培育和引进技术先进、清洁安全、经济效益好、带动力强的企业，引导传统制造业向产业链高端领域和高附加值环节攀升。抓好西部品牌家居产业园、涉塑新材料产业园和机电产业园三个园中园建设，推动莱威阁家具等项目落地建设，鼓励和引导长发机械等企业技改入园，推动产业聚集发展。加快雅攀共建蒙顶山茶产业园“一园三区”建设，不断完善园区基础设施，以丰丰茶产业园区为重点，建设现代茶产业综合体，引导茶叶生产、包装、物流、贸易等茶业企业向园区相对集中、投资发展。积极筹建茶产业精深加工园，重点引进茶叶生物提取、茶叶食品饮料加工企业，延伸茶叶产业链，提高茶叶加工附加值。积极配合市上做好雅安国家农业科技园区扩园强区相关工作。 支持优势企业做大做强。实施中小企业升规计划，支持本土企业加快发展，促进“小、散、乱”企业通过强强联合、兼并重组、投资合作等方式集聚抱团发展，进一步壮大规模、提升效益，新增规上企业6家，规上企业达51家，实现总产值80亿元以上。实施龙头企业培育计划，鼓励蒙顶山茶业、川黄茶业等开展技术创新和新产品研发，推动蒙顶山茶交所“互联网+茶产业+金融+现代物流”新型商业模式建设，支持有条件企业上市融资，鼓励企业争创驰名商标、著名商标，不断提升品牌附加值。整合扩大政府技改支持资金，引导和鼓励企业改造提升传统生产技术，支持企业技改项目建成投产，完成技改投资3.5亿元以上。充分发挥行业协会、商会的作用，切实关爱民营企业家成长。 七、实施基础建设行动，改善经济社会发展条件 坚持交通先行，大力实施基础建设行动，统筹加快水利、电力、通讯等生产要素设施建设，不断改善发展条件。 加快推进道路交通设施建设。按照“以交通圈拓展城市圈”的要求，加快雨名同城化发展步伐，力争将名山路网建设项目纳入雅安“川西综合交通枢纽”建设的总盘子，实施名山区与雨城区、经开区路网连接，加快雨名交通一体化进程。加快提升城市形象和交通通畅能力，完成皇茶大道二期、民生路延伸线等城市主干道路建设，全面完成三蒙路、成雅高速名山收费站改造等项目，加快推进区体育馆路建设，力争国道318线城区过境段绕城路项目启动建设；加快智慧交通建设，大力发展城市公交，力争实现城区公交通车运营；科学治理易堵路段，设置停车场4个，新增停车位500个以上，切实解决好“行、停、管”的问题，保障城区道路畅通有序。按照全域旅游标准，完善附属设施，提升道路形象，构建“外通、内畅、高效、平安、舒适”的综合交通路网，畅通开放发展的通道。加快融入成都经济圈，争取成雅快速通道名山段等交通基础设施项目开工建设，促进与成都经济圈交通基础设施的互联互通。加快川藏铁路名山段征地搬迁安置工作，做好铁路建设协调服务，创造良好的施工环境。 加快推进生产要素设施建设。按照“以交通网带动要素网”的要求，加快水网、能源网、信息网、物流网等生产要素网络建设。大力推进铜头引水工程名山支渠、蒙顶山水厂等重大水利项目建设，确保尽快完工投用。继续抓好水土流失治理、病险水库整治、防洪堤建设等水利设施建设。投资1.2亿元实施农网改造工程，提升农村用电保障能力。加快宽带乡村建设，完善通信网络、基站等设施，大力发展现代通讯。抓好建山、万古、中峰、解放等乡镇天然气管道建设，实现乡镇天然气全覆盖。发挥区位交通优势，依托川藏铁路货运站建设，制定出台支持物流节点、物流园区、物流枢纽建设的政策措施，积极推动蒙顶山茶叶交易所现代物流中心等项目落地建设，推进现代仓储、邮政快递等物流业快速发展，打造辐射雅康、连接成都的区域现代物流基地。 加快推进旅游基础设施建设。按照“以交通线提升旅游线”的要求，围绕“一廊四线两湖”等旅游精品线路，全面完成县道三蒙路、名王路、丹名路、蒲名路改造工程，实施国道318沿线场镇路面改造工程，提升主要旅游环线交通基础设施建设水平。积极整合存量资金，向上争取新农村示范片重要产业通道建设、危桥改造等项目资金，整治改造新中路、莲临路、观夹路等一批乡级旅游道路，统筹抓好村级公路建设，改造提升通村公路43公里以上，其中改造贫困村村道18公里，提升乡村旅游道路通行能力。立足丰富道路内涵，实施名车路城区路口、城东五里口、官田村、徐家沟等城区入口风貌塑造，实施万古、中峰、新店、百丈、黑竹等城镇入口和骑龙场入口风貌塑造，实施国道318线—名王路、茅河治成路、红星场镇—双河骑龙场等旅游主干道路的改造提升和沿线风貌塑造，形成富有茶都特色的沿路景观。在万古红草坪、中峰牛碾坪等重点景区节点建设集观光、休闲、健身功能于一体的步游道、骑游道，逐步辐射扩大，提升打造“中国至美茶园绿道”。整治提升万古红草坪—清漪湖骑游道路和清漪湖—高山坡村道路，按旅游道路标准新建高山坡村—樱桃塘道路，整治提升牛碾坪景区内部道路。立足提升服务体验，加强重点乡村旅游线路环境综合整治和日常维护管理，规范完善旅游交通标志、标牌、标线设置，加强道路服务设施和交通导览一体化建设，提升游客的体验质量。 八、实施招商引资行动，注入经济发展的新能量 突出重点方向，完善工作机制，创新方式方法，加大开放力度，在招商引资上力求突破。 大力开展招商引资。围绕“大项目—产业链—产业集群”的发展模式，以茶旅融合、生态康养、新型工业等产业为重点，包装储备项目200个以上。突出重点区域、重点产业、重点项目，开展专题招商。深化与各地商（协）会、乡友联谊会、中介机构交流合作，多渠道收集投资项目信息，对接企业投资需求，开展以商招商、委托招商。借助“川商返乡发展大会”、“中外知名企业四川行”、“蒙顶山国际茶文化旅游节”、“西博会”等活动，开展会展招商。完善领导干部带头招商、分线归口招商、三产联动招商机制，每季度开展一次主题鲜明的项目推介活动，营造全民招商氛围。力争落地10个产业类项目，引进到位资金27亿元以上。 不断优化招商环境。立足引得进、留得住、能发展，用硬措施优化招商环境。健全“一个项目，一名县级领导，一个牵头部门，一批协助部门，一份倒排时间表”的项目引进推进联动机制，实行“保姆式”服务。加大简政放权力度，提高行政审批效率，清理互为前置，完善并联审批，实行“定点式”、“一站式”服务。认真落实“稳增长”、“减税降费”政策，全面落实招商引资优惠政策，强化项目用地、用电、用气等要素保障，千方百计促进项目加快实施。强化金融支持力度，鼓励金融机构推出面向投资企业的股权质押、动产质押等多种金融产品。出台《2016年招商引资工作目标考核办法》，把招商实绩作为年度目标考核的重要依据，逗硬考核奖惩，大力营造招商引资良好氛围。 加快推进区域合作。精准对接国家向西、向南开放和扩大内陆开放的战略布局，主动参与“一带一路”和长江经济带建设，加快建设全方位开放合作体系。树立合作共赢、抱团发展理念，深化与周边县市区的合作，打破行政壁垒，在茶叶产业、生态旅游、工业经济等方面探索新的合作机制，实现互利共赢。围绕重点产业和“3+1”园区[注19]发展，进一步强化与经开区交流合作，实施错位发展、产业互补，实现协同发展。继续加强与攀枝花市的沟通对接，促进双方在项目实施、企业培育、人才培养等方面深化合作。 九、深入推进改革创新，增强加快发展的新动力 |
