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“十二五”时期，江阳发展后劲实现了大增强。我们坚持开拓创新不动摇，一路锐意进取、探索前行，实干了一批打基础利长远的产业项目。全社会固定资产投资累计突破千亿元大关，达到1169亿元，是“十一五”时期的3.1倍，累计实施重点项目310个，完成投资超过500亿元。“四大园区”建成面积达17平方公里。成功助推泸州高新技术产业园区升格为国家级高新区。城西、城南商业综合体初具规模，中国泸州·金融商业中心在江阳成立。建成农业万亩示范园区13个，“一带两片三圈四基地”的现代农业产业发展体系基本形成。
“十二五”时期，江阳城乡面貌发生了大变化。我们坚持统筹城乡不动摇，一路快马加鞭、协调推进，掀起了新一轮城乡建设的热潮。以全域江阳为统揽，完成拆迁面积1600万平方米，酒城大道、城南大道等城市骨干道路相继竣工通车，城市建成区面积扩展到65平方公里，西进南拓的大城市发展框架逐步拉开。圆满完成创园、创森、创卫等目标，城市管理步入长效化轨道，中心城区实现精彩蜕变，综合承载能力明显增强，生态宜居指数显著提升。“两化”互动、统筹城乡战略深入实施，城市要素加快向农村集聚，特色城镇竞相发展，新农村变化翻天覆地。
“十二五”时期，江阳人民生活获得了大改善。我们坚持以人为本不动摇，一路情系民生、挥洒激情，实施了一系列惠及全区百姓的民生工程。累计民生投入超过100亿元，占财政支出75%以上，全区城乡居民可支配收入分别增长13899元、6331元。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，保障水平逐年提升。百姓安居、扶贫解困、养老助残等民生工程全面推进，教育利民、卫生惠民、交通便民等一大批群众关心的热点焦点问题得到妥善解决。实现了富民惠民与经济发展的同步共进，广大群众对“幸福江阳”的认知度和满意度全面提升。
“十二五”时期，江阳发展环境得到了大提升。我们坚持深化改革不动摇，一路解放思想、砥砺奋进，形成了风正劲足的良好局面。圆满完成新一轮政府机构改革，实施了行政审批制度、商事登记制度、财税及投融资体制等一系列改革，发展软环境和行政效能进一步提升。围绕项目落地和推进，采取领导联系、督查督办、考评问责等“非常之策”，造就了江阳有史以来规模最大、层次最高、投资最快的开发局面。不断探索以个性化手段突破资金、土地、拆迁等共性瓶颈，充分调动社会各方面积极性和创造性，以务实争先作风夺取了一个又一个的胜利。
各位代表：五年的奋斗历程难以忘怀，五年的辉煌成就令人鼓舞。“十二五”时期，我们圆满筹备全省“两化”互动现场会，高效完成“两江四岸”拆除整治，成功抗击50年一遇的“7.23”特大洪峰，妥善处置“12.26”爆燃事故，打胜了一场场攻坚克难的硬仗，获得了一项项国家省市的殊荣。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队、武警官兵、民主党派、工商联、人民团体，以及关心、支持江阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩属于过去，未来更需努力。我们要清醒地看到，当前我区发展还面临着不少困难和挑战。一是产业结构不尽合理、产业层次依然偏低，创新能力不强、要素制约加剧；二是投资规模大、科技含量高、带动效应强的企业少，支撑发展的大项目、好项目还不多；三是城乡区域发展还不平衡，加强基本公共服务供给、补齐民生领域短板、全面建成小康的任务还比较重；四是经济转轨、社会转型带来的各种社会矛盾和问题日益凸显，维护社会大局安全稳定的压力比较大；五是政府职能转变和工作成效与群众期盼还有差距，少数公务人员工作作风、业务能力和办事效率有待改善提高。这些都需要我们高度重视，在今后的工作中努力加以克服和解决。
“十三五”时期的总体目标任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是江阳实现升级发展的关键时期。机遇与挑战并存，希望和困难同在。我们必须主动适应新常态，准确把握新要求，在新的起点上谋求更大的作为，努力推动江阳经济社会全面提升，确保率先实现全面小康、率先实现城乡一体。
“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以转型发展为主线，紧扣提高经济发展质量和效益这个中心，主动适应新常态，积极作为谋发展，奋力推进“六个显著提升、两个率先实现”，建成宜居宜业幸福美丽新江阳。
“十三五”时期的主要目标是：以“全市标兵、全省一流”的定位引领发展，始终做到“四个坚持”，坚持争进全省县域经济综合实力前十强的目标不动摇，坚持全省丘陵地区类区先进县第一的排名不动摇，坚持全省县域经济发展先进县区三十强的地位不动摇，坚持经济总量占全市1/3的份额不动摇。确保GDP年均增长11%以上，达到680亿元；地方一般公共预算收入年均增长9%以上，达到30亿元；全社会固定资产投资总额年均增长14%以上，达到655亿元；规模以上工业增加值年均增长12.2%；社会消费品零售总额年均增长12%以上，达到286亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到5万元；农村居民人均可支配收入年均增长11%，达到2.2万元。
“十三五”时期的工作重点是：一是培育经济增长新动力。产业转型升级取得明显突破，实现服务业比重有较大提升，传统工业向新型工业转型，传统农业向现代农业转变，三次产业结构比由5:65:30优化调整为4:58:38。二是构建城乡一体新格局。城乡差距逐步缩小，公共资源均衡配置，实现城乡一体发展，形成区域互补、跨江融合、南北联动的生动局面，城镇化率达到80%以上，建成川滇黔渝结合部区域中心城市。三是建设生态文明新家园。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主要污染物减排总量大幅减少，万元GDP综合能耗累计下降16%以上。持续改善人居环境，巩固拓展国家卫生城市成果，力争创建成为全国文明城市。四是开创合作共赢新局面。积极推进区域合作，全面提升开放水平，力争引进5亿元以上重大产业项目50个以上，引进市外国内到位资金突破900亿元，着力打造川南对外开放新高地。五是顺应人民生活新期待。实现人民幸福指数与经济发展水平同步提升。打赢脱贫攻坚战，到2016年，提前实现全区脱贫，力争GDP、人均GDP、城乡居民人均可支配收入在2010年基础上实现翻番。到2018年，提前建成全面小康。
各位代表：提出这样的目标，是基于对宏观形势的考量、政策机遇的判断和发展阶段的认识。我们将按年度进行分解细化，认真加以落实。我们坚信，只要认准目标，坚定不移，敢于拼搏，勇于创新，“六个显著提升、两个率先实现”，建成宜居宜业幸福美丽新江阳的奋斗目标就一定能够实现！
2016年政府工作安排
2016年是“十三五”的开局之年，更是江阳率先实现全区脱贫的决胜之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八届五中全会、中央、省、市经济工作会议精神，认真落实区委八届六次全会决策部署，坚持“稳中求进，进中求好，好中求快”的工作基调，紧紧围绕市委“产业创新发展年”工作主题，全力以赴“稳增长、促转型、抓改革、惠民生、防风险、保稳定”，适应引领新常态，奋力谱写新篇章，为圆满完成“十三五”规划目标开好局、起好步。
2016年主要预期发展目标是：GDP比2015年(下同)增长10%；地方一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资总额增长14%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长12%；第三产业增加值增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕上述目标，重点要抓好以下工作：
一、加快转型升级，着力提升产业层次
突破发展现代服务业。紧紧抓住全省服务业中心城区转型发展试点机遇，加快建设区域核心经济体。大力发展总部经济，力争省农商行异地灾备中心、重百及苏宁泸州区域管理中心等4个总部基地落户江阳，天津银行、成都银行等金融机构入驻金融商业中心，幸福泸州航空公司完成筹建实现开航运营。加快建设商业综合体，抓紧佳乐世纪城项目推进，加快摩尔商场及周边重建施工，积极推进融豪、天远广场商业中心建设，力促绿地商场完成整体招商入驻、万诚国际红星美凯龙正式营业，力争万达广场、苏宁广场开工建设。培育发展电子商务、文化旅游、健康养老等新兴服务业。建成投运“互联网+”产业集聚区、电子商务基地一期，启动建设农村电子商务体验店。大力发展近郊休闲旅游，加快方山景区开发建设，实现旅游综合收入71.3亿元，增长20%。积极化解房地产库存，促进房地产市场持续健康发展。
转型发展新型工业。紧紧依托泸州高新区、白酒产业园区和江南科技产业园，加快新一代信息技术与制造业深度融合，巩固提升传统优势产业、加快发展高端成长型产业、培育壮大战略性新兴产业。启动邻玉白酒文化产业园规划建设，着手特色酒庄建设，打造“固态酿造酒”优势品牌。积极服务白酒产业园区争创省级经济园区，确保中科玻璃、中远物流露天酒库竣工投产。加快江北片工业发展，力促泸郎酒业、酒海传奇一期、立恒建材、溢祥节能科技等建成投产，积极打造江北新型建材产业园，力争港华世纪环保建材项目启动建设。完成江南科技产业园产业规划编制，帮助南方过滤完成股改，力促百草堂在“新三板”挂牌。毫不动摇地支持实体经济发展，鼓励企业技改创新，落实国家减税清费政策，帮助企业降低成本。全年计划完成技改投入80亿元，实施2000万元以上重点技改项目20个，新培育销售收入亿元以上企业5家、规模以上工业企业8家。
转变发展现代农业。加快农村产权制度改革成果转化运用，进一步放活农村土地经营权，强化对现代农业的金融支持。以董允坝国家现代农业示范区建设为引领，建成核心区高标准农田2000亩、蔬菜基地1000亩，完成北区详规编制，打造粮经复合基地3000亩。大力发展特色优势农业、休闲观光农业。升级打造江北片现代农业产业基地、华阳全国休闲农业与乡村旅游示范带，巩固提升江南片沿江龙眼观光旅游带。创新农业经营体系，大力发展订单农业，农产品精深加工。建成邓氏桂圆自动生产线，新培育市级以上龙头企业2家，专业合作社6个。
二、强化项目支撑，着力扩大有效投资
加快重点项目建设。坚持大抓项目、抓大项目，实行重大项目区领导牵头推进责任制。全年实施重点项目71个，计划完成投资136.3亿元，其中，实施区属重大项目22个，计划完成投资129亿元。完成沙茜片拆迁安置，强力推进滨江路二期棚户区改造，实施天子店、构树街、木匠街等项目征收。开工建设城西政务综合服务中心，建成检察院技侦用房主体，竣工投用法院审判庭。推进蓝田旧城改造，启动四组团安置房、滨江路延伸线及配套设施建设。抓好电力基础设施项目建设，确保城西变电站、弥陀供电所建成投用。积极服务市属重点项目建设，完成高新区二期、白酒产业园区等重点地块拆迁，加快沱江六桥、沱江二桥复线桥、佳乐世纪城二期等重点项目推进。
大力储备争取项目。发扬“三主动”精神，更加主动对接国省政策资金投向，积极争资跑项、蓄积后劲。围绕产业转型、基础建设、民生事业等方向，包装储备一批打基础、利长远的重大项目，力争挤进国省计划盘子，全年保持项目动态储备160个以上。主动争取国家发改委、国开行、农发行等国省专项资金支持。完成兴阳投资集团10亿元企业债券发行。加快长江国际足球城、弥陀500千伏变电站等项目前期工作，力争邮政物流基础设施、泸州港泰安作业区等项目开工建设，双河水库、神鹰水库升级扩容项目纳入国家“十三五”水利发展规划。
继续深化开放合作。积极参与“一带一路”沿线合作，主动融入长江经济带、川南经济区、成渝经济区发展，注重选商选资、优进优出。借助酒博会、广交会、全球川商返乡会等平台招大引强，力争引进世界500强、国内500强、行业领军企业2家以上。协同参与园区联合招商，推进园区共建、资源共享、优势互补，面向园区引进亿元企业3家以上。大力实施双向开放，加快培育区属外贸企业，推进开放合作向技术、管理、人才领域拓展。力争引进5亿元以上项目9个，引进市外国内到位资金190亿元，实现进出口总额3.8亿元。
三、突出统筹协调，着力推动城乡一体
做优中心城区功能。围绕区域中心城市建设，着力提升城市综合承载能力和经营管理水平。完善城市功能，新建慈善路、大梯步、大龙花园等5个公共停车场，确保龙驰广场·家悦汇、华阳嘉美源农贸市场竣工投用，加快城西客运站、夜宵美食城、张坝体育生态园建设。完成主城区风貌示范整治，改造提升春景下路、瑞丰东路等6条城市主次道路。探索创新城市管理新模式，推进智慧城市建设，实施城市安全智能综合管理平台示范工程。推进城管执法重心下移，下功夫治理城市违建、占道经营、老城区脏乱差等城市“顽疾”，努力营造整洁、有序、优美的城市环境。围绕居民需求，重点强化住宅小区物业管理，全面完成城区“三无院落”整治，拓展城市社区服务功能，不断提高宜居指数。
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