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看到成绩的同时我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题，特别是落实区委提出的“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”目标，需要我们在新产业、大项目上出真招、使狠劲；同时，我们还面临经济下行压力加大、创新驱动能力不强、城乡发展不平衡、社会治理有待提升、发展环境有待优化等现实难题；部分党员干部精神不振、信心不足，不敢为、不愿为的问题也比较突出。面对区域经济你追我赶、激烈竞争的态势，犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，我们只能以奋勇争先、分秒必争的精神，一步一个脚印，一年一个台阶，以扎扎实实的工作推动各项目标任务的顺利完成。
“十三五”经济社会发展主要目标任务
“十三五”时期，是我区发挥优势实现进位赶超的关键期，是破解难题加快转型升级的攻坚期，是补齐短板全面建成小康社会的决胜期。贯彻“五大发展”理念，加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略，全省“一个指引、两手硬” 治晋理政系列重大思路和转型综改区建设纵深推进，为我区借势发展、融合发展、开放发展拓展了新空间；全市确立“苦干三年，挺进全省第一方阵”目标，紧抓太原晋中同城化、实质推进108廊带区域一体化，为全区稳增长、调结构、防风险、惠民生增强了动力和活力；我区业已形成的结构合理、产业多元、区位优越等综合优势，以及全面深化改革破解深层次体制机制障碍，为我区加快发展打下了坚实基础，提供了有力保障。
根据区委《关于制定榆次区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《榆次区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准，区政府将逐年分解实施并报告执行情况。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指针，认真践行“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，深入贯彻落实省委治晋理政的重大思路和市委“全面挺进全省第一方阵”的战略部署，坚持以人民为中心，以发展为根本，以改革为动力，着力实施“创新驱动、产业强区、生态升值、开放融城、文化兴区”五大战略，攻坚克难勇当全市排头兵，争先进位挺进全省前十强，团结带领全区人民全面建成小康社会，努力把榆次打造成为经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新榆次。
综合考虑区委提出的“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”目标，确定了我区“十三五”经济社会发展的主要目标是：
——综合实力持续增强。提高发展平衡性、包容性、可持续性。到2020年，GDP、工业增加值、一般预算收入、固定资产投资、城镇和农村居民收入的六个硬性指标以及幸福指数、发展环境、区域影响力三个软实力指标综合达到全省前十强，区域竞争力显著增强。
——转型发展取得突破。优化经济发展结构，以农业“一带三区”、工业“一园区三基地”、现代服务业文化旅游商贸物流为基本框架，加快新产业新业态不断成长，提升产业发展水平，形成三次产业融合发展的新格局。
——城镇化水平稳步提升。依托太原晋中同城化、市区一体化建设，加快基础设施建设，推进城乡统筹，加强“典型集镇”、城中村改造及新农村建设，城镇化率达到80%。
——城乡环境更加宜居。生态环境明显改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量持续降低，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，成为全省高标准的宜居宜业典型示范。
——居民生活显著改善。就业渠道和居民增收空间不断拓宽，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，人民群众生活质量、居住环境显著改善。
——社会建设明显加强。教育、社会保障、医疗、住房等公共服务体系更加健全，人民群众思想道德、科学文化和健康素质不断提高，社会管理及民主法制更加完善，和谐稳定的局面更加巩固，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。
实现这些目标，我们将紧紧围绕项目建设和民生改善两件大事，准确把握战略定位，充分放大比较优势，强化执行，苦干实干。主要工作是：着力实施“五大战略”，加快推进“五区建设”。
实施创新驱动战略，把榆次建成更具综合竞争力的科技引领创新区。创新是推动经济社会发展的引擎。牢固树立创新理念，通过科技创新、产业创新、管理创新、服务创新，加快推进科技引领创新区建设步伐。充分利用科创城、大学城等资源优势，发挥企业创新的主体地位，鼓励支持大众创业、万众创新，激发全区创新活力，不断提升全区经济综合实力和区域竞争力。形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型创新体系，建成全市最优、辐射全省的创新高地，区域创新能力得到全面提升。
实施产业强区战略，把榆次建成更具辐射带动力的三次产业融合示范区。产业是强区富民之本，推动要素集聚、三次产业有机融合，是构建现代产业体系的必由之路。着力培育和发展都市农业、新型工业、现代服务业、电子商务、文化创意等新的经济增长点，加强“互联网+”在各行业的运用，打造新产业新业态，着力扶持一批起点高、竞争力强、带动面广的重点行业和企业。
实施生态升值战略，把榆次建成更具品位吸引力的宜居宜业生态区。生态文明、绿色发展是提升城市品位、推动经济永续发展的必然要求。大力发展绿色经济，倡导低碳生活方式，加大环境治理力度，推进美丽榆次建设；坚持以人为中心，更加重视土地利用、产业发展和生态保护相互兼容，不断优化城乡建设布局，健全公共服务体系，完善基础功能配套，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。
实施开放融城战略，把榆次建成更具合作影响力的区域协同发展先行区。榆次独特的地理位置，决定了必须走开放融城的路子，把区位优势转化为发展优势。主动融入太原和晋中发展框架，按照“同城建设、错位发展”的原则，以基础设施建设为切入点，努力形成互通共享的经济圈、旅游圈、生态圈和城市圈；要积极与京津冀、环渤海经济圈及“一带一路”战略对接，提高招商引资质量，拓展发展空间；要充分发挥108经济廊带的龙头带动作用，深化与周边县市区域合作，努力把我区打造成为全省对外开放新高地、协同发展先行区。形成区域联动、互融互补发展格局，重点领域和关键环节改革取得实质性突破，全面深化改革走在前列。
实施文化兴区战略，把榆次建成更具人文凝聚力的文明和谐幸福区。文化是区域发展综合软实力的重要体现。坚持用先进文化引导人，用先进思想教育人，用先进精神激励人，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展丰富多彩的道德实践和文明创建活动，加强社会诚信体系建设，加强法治文化建设，在全社会形成“守法尚德”的社会风气。加强国防动员和后备力量建设，营造浓厚的国防双拥文化氛围，在全社会形成拥政爱民、拥军优属的自觉行动。逐步加大文化旅游、教育、卫生、社会保障投入力度，坚持把改善民生放在优先发展的战略位置，筑牢民生保障网底，不断提升保障质量和水平，让群众生活更加幸福，让社会发展更加和谐。社会管理趋于完善，民主法制更加健全，可以内化为精神力量的价值观、制度机制、市民素质、区域影响力等软实力走在全市前列。
各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当。尽管前进的道路上充满艰辛与坎坷，但历史的使命和人民的期待给了我们奋勇前行的无穷动力。我们坚信，有区委的坚强领导，有人大政协的监督支持，在全区人民的共同努力下，我区全面建成小康社会的宏伟蓝图一定能够顺利实现！
关于2016年工作
按照年初省、市各项工作部署和区委十二届六次全会、全区经济工作会安排，确定了今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值223亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值43.7亿元，增长5%；全社会固定资产投资315亿元，增长17%；一般公共预算收入12.05亿元，增长1.65%；社会消费品零售总额97.6亿元，增长7%；城镇常住居民人均可支配收入30960元，增长7%；农村常住居民人均可支配收入15859元，增长8%。
按照这一目标，今年以来我们着力补齐短板发挥优势，前三季度全区经济发展速度和质量均有所提升，各项指标绝对量在全市排位靠前，增幅持平或高于全市平均水平。预计完成：地区生产总值154.6亿元，增长7.5%；一般公共预算收入9.15亿元，增长1.65%；规模工业增加值29.42亿元，增长5%；全社会固定资产投资201亿元，增长17%；社会消费品零售总额67.3亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入23210元，增长7%；农村居民人均可支配收入10135元，增长8%。下一步，我们将牢固树立“事在人为”的理念，苦干一百天，确保全年各项目标任务圆满完成。重点抓好八方面工作：
（一）全力加快项目建设，提升增长后劲。
继续举全区之力，做好项目储备、签约、落地、开工、建设、投产各个环节工作，为经济持续加速发展增添后劲。
积极加快项目建设。坚持把项目建设作为拉动投资、改善民生的强大引擎，围绕总投资964.4亿元、年度计划投资190.7亿元的56项重点工程，坚持重点项目区级领导联系、主管部门负责等各项制度，对重大项目成立专门工作班子，排定时间表，实行挂图作战，全程跟踪、协调服务，推动项目加快落地、提速建设，重点推进中储物流、省二院等项目开工建设；加快推进保利壹号公馆、红星美凯龙、聂店智慧谷等项目，确保建设进度；全力推进银河电子、尚品天香等项目，力争尽早建成投产。
努力破解要素制约。全力缓解资金用地难题，进一步深化政银企合作，争取各类金融机构、融资平台对重点项目、重点企业的扶持力度；充分借鉴德御、金粮、斯普瑞等企业成功上市经验，帮扶有条件企业完成股权融资，积极推动企业充分利用多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。全力争取项目建设用地年度计划指标，今年争取增减挂钩周转指标500亩，确保新增建设用地占补平衡；建立闲置低效用地企业退出机制，设置以投资强度、产出水平、亩产税收等指标为基础的考量体系，切实提升土地资源的调控和保障能力，提高土地集约利用率，缓解土地制约。
全力做好招商引资。坚持“服务本土企业就是最好的招商”，旗帜鲜明的支持本土企业发展壮大，理直气壮帮助他们解决问题，营造优质生存环境，引深本土企业与外部企业战略合作，做活“以商招商”；依托全区产业发展整体布局，按照国家供给侧改革要求和去产能、补短板“目录”，谋划一批符合国家、省、市产业发展方向，能够进入综改试验、科技创新城、108廊带一体化“篮子”的优质项目；以巨燕广场为中心，建立榆次“众创空间”，建设高科技企业孵化器，打造云计算、云存储和大数据中心，延伸拓展“互联网+”技术应用，吸引优质企业和投资者加入，力争全年新引进亿元项目20个、签约项目投资250亿元。
着力完善园区功能。坚持把园区作为项目建设主载体，加快实施榆次工业园区二期工程，启动33平方公里扩区规划；牢牢把握山西科技创新城建设和高校新校区投用契机，整合提升行业技术和科研平台，完善金融、法律、人力资源等配套服务，整体提升园区综合服务能力；加大园区基础设施建设力度，完善2号、7号、10号路及综合服务区、永安热力集中供汽管网等硬件配套设施建设进度，促进各类优质生产要素向园区集聚，把园区打造成全省创新驱动、转型升级的精品示范园区。
（二）全力推动工业转型，优化产业结构。
大力实施创新驱动发展战略，强化企业服务，加快工业转型升级步伐，着力把工业总量做大、结构做优、实力做强。
培育支柱产业。全面落实我区《加快民营经济发展行动计划》，着力培育骨干企业为支撑的战略性新兴产业“五大板块”。充分发挥32个各类创新平台及行业协会作用，加速机电液一体化系统研发，扶持方盛液压“城市轨道列车液压制动系统”、海洋液压“天然气自动化无杆抽采装备”和高行液压“高铁轨道板智能生产线”快速市场化，打造高端装备制造板块；以东湖、娃哈哈、德御坊、海玉食品为龙头，加快老陈壹号、梁汾醋业等项目进度，完善怀仁村醋文化产业园，打造特色食品板块；以国新和盛年产20万吨碳四深加工项目为龙头，加快推进瑞辉葡萄糖酸钙项目建设，推动三维与山西路桥资产重组，打造新兴化工板块；扶持神头光伏20MW分布式发电、远景能源200MW风力发电，推动华能电力2×350MW热电联产和瑞光热电2×350MW二期建设进度，打造多元化电气板块；以建设年吞吐量3000万吨的太铁物流、年吞吐量2000万吨的修文铁路物流和年吞吐量250万吨的中储物流为主体，加快晋鸿格里冷链物流和嘉禾永欣理货机生产系统等配套项目，打造华北物流枢纽板块。
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