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“十二五”期间龙湖区取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下锐意进取、奋力拼搏的结果，是海内外乡亲和社会各界大力支持、积极参与的结果。在此，我代表区政府向所有关心、支持龙湖发展建设的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
但我们也要清醒地看到，全区经济社会发展的一些深层次问题仍然存在，同时又遇到一些新的困难和挑战：一是经济结构调整任务很重，新经济新产业尚未形成规模。二是城乡区域发展不协调，外砂、新溪两镇发展相对滞后。三是民生事业仍有欠账，社会事业发展与新形势下群众的期待仍有差距。四是政府自身建设还存在薄弱环节，干部责任意识、服务意识和创新意识有待加强。我们要正视这些问题，本着“三严三实”精神，尊重经济社会发展客观规律，坚持目标导向和问题导向相统一，采取切实有力措施予以解决。
二、今后五年的目标任务
各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，龙湖区处于可以大有作为的重要战略机遇期。省加快粤东西北地区振兴发展和市建设华侨经济文化合作试验区、中以科技创新合作区“两个平台”，打造交通航运、科教创新、商贸物流、金融服务“四个中心”，为龙湖加快发展提供了崭新动力。前不久，区委五届七次全会确定了龙湖区未来发展的重大战略。“十三五”时期龙湖区发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧扭住“三大抓手”，主动服务汕头市“两个平台、四个中心”建设，打造粤东核心城区，推进新型城市化，全面建成发展质量好、共享水平高的小康社会，为汕头建成21世纪海上丝绸之路重要门户和粤东中心城市作出应有贡献。
（一）打造粤东核心城区，推进新型城市化
市委市政府提出要建设“两个平台、四个中心”，龙湖有很好的基础和优势，要主动服务、积极融入。我们提出基本建成吸纳辐射带动能力较强的粤东核心城区，即建设商贸物流中心、交通运输中心、科技创新中心、金融服务中心，以建设11街区-珠港新城和东海岸新城城市主中心、粤东物流总部新城、汕头火车站综合交通枢纽、龙东新兴产业园等为主要载体。同时，要增强发展协调性，以华侨经济文化合作试验区建设为契机，着力加快外砂、新溪两镇城市化进程，拓展发展空间。
（二）全面建成发展质量好、共享水平高的小康社会
“十三五”期间，龙湖区将牢固树立五大发展理念。坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。培育发展新动力、构建产业新体系、优化发展新体制，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。坚持共享发展，着力增进人民福祉。高标准高质量完成中央、省市确定的民生项目，并结合龙湖实际先行一步，自创民生实事，让龙湖区群众得到更多实惠。
（三）“十三五”期间龙湖区经济社会发展的主要奋斗目标
到2020年，全区生产总值达到426亿元，年均增长9 %左右，人均生产总值达到7.3万元，年均增长8%左右。2018年提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。一般公共预算收入达到21亿元，年均增长9%；固定资产投资年均增速不低于15%，社会消费品零售总额年均递增13%，出口年均增长3%。
三、2016年工作安排
今年是“十三五”规划的开局之年，区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届四中、五中、省委十一届五次、六次全会和市委十届六次全会精神，按照区委五届七次全会的部署要求，发扬“三个攻坚年”的担当拼搏精神和敢于碰硬工作作风，围绕“全面建成发展质量好、共享水平高的小康社会”目标，着力提高经济发展质量和效益，不断增进民生福祉，努力“打造粤东核心城区，推进新型城市化”，为完成“十三五”时期的各项工作任务开好局、起好步。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资额增长20%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长9%，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在2.5%以内。
（一）牢牢把握经济发展主动权，全力以赴稳增长
要主动作为，综合施策，确保全区经济在合理区间运行。一是推进供给侧结构性改革。按照上级的总体部署，加快制定 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”行动方案，完善差别化产业政策。引导工业企业合理调节产能、加强产销对接，开拓线上线下销售市场，加快去库存步伐。以减税降费减轻企业负担，全面清理行政审批中介服务费，多措并举降低企业生产经营成本。提高供给体系质量和效率，促进企业提升产品、服务、工程质量，增加中高端产品和优质服务供给。加快国有企业改革，加强和规范国有资产管理。二是切实做好企业管理服务。积极争取上级各项政策、项目、资金扶持，推动现有优质企业发展壮大。全面抓好“营改增”各项准备工作，建立税源监控新模式，确保依法征税、应收尽收。加快宏辉果蔬、仙乐制药、龙湖科技等一批优质企业上市步伐。大力培育“四上”企业，继续落实“属地管理、在地统计”。制定扶持商业综合体发展的政策措施。三是抓好经济发展目标管理。定期研判经济形势，落实经济发展目标管理责任，改变以往“前松后紧”状态，从年初开始狠抓经济工作，力争第一季度经济实现“开门红”，确保完成全年经济目标任务。
（二）把创新摆在发展全局的核心，着力提高经济发展质量
坚持创新驱动引领，主动服务、积极融入市区域科技创新中心、商贸物流中心、金融服务中心建设，努力实现经济发展由“数量”向“质量”转型。一是全面推动科技创新。实施《龙湖区实施创新驱动发展战略三年行动计划》，发挥我区创新驱动发展专项扶持资金的示范带动作用，加强政策引导和资金扶持。培育高新技术企业，依托我区的省级民营科技园、专业镇等的建设，精准培育扶持一批科技型企业。按照市的部署，实施大中型企业研发机构全覆盖行动。引导中小微企业加强与高等院校、科研机构等的对接，深化产学研合作。实施人才发展平台建设计划，吸引海内外优秀人才集聚龙湖。巩固全国科普示范区创建成果，积极做好科学技术教育、传播与普及。二是进一步释放现代服务业的新动力。以新型城市商业综合体为主要载体，大力发展现代商贸业、现代物流业、电子商务、信息服务业、总部经济等产业，打造粤东核心商区。鼓励和支持企业创新服务业发展模式和业态，大力发展电子商务，争取在跨境电子商务领域先走一步，鼓励村居发展电商。按照市八大“互联网+”重点工程的工作部署，积极拓展“互联网+”产业新业态，落实《龙湖区互联网+发展规划》。鼓励发展互联网金融、科技金融、普惠金融、创业金融和绿色金融等新业态。三是深挖传统产业升级的潜力。盘活存量，加快我区纺织服装、印刷包装等传统产业改造升级，抓住需求个性化这个新特点，促使向智能制造、绿色制造转型。全面实施工业转型升级三年行动计划，力争在工业4.0试点示范等方面有所建树。
（三）全力推进重点项目建设，打造粤东核心城区
我区列入“十三五”规划的重点项目共93项，总投资1400.19亿元，“十三五”期间计划投资789.2亿元，投资项目多、规模大。要全力推进，发挥好重点项目对全区发展的引擎作用。一是融入新区建设热潮。配合东海岸新城市政基础设施建设，加快建设华侨创新产业城，配合推动大型会展中心、华侨贸易文化中心、华侨高新产业园、华侨健康园、华侨教育基地和华侨新村等项目落地。加快珠港新城粤东总部基地建设，推动联泰、雅士利、太安堂、超声研究所总部大楼和国瑞会展酒店等项目建设。加快新溪污水处理厂二期和管网征地、建设，确保按时保质完成任务。二是深化城区扩容提质。跟踪服务华润中心、百脑汇广场、华银商业综合体等一批项目建设，力促尽早建成运营出效益。推进粤东物流总部新城建设，加快南、北片区土地一级开发和挂牌出让进度，推动苏宁易购粤东运营中心等项目落地。全力推动珠津工业区南扩，加快土地清表、交地、项目安排和挂牌出让工作。加快龙东新兴产业园规划报批和项目储备，启动一期征地前期工作。完善实施“一河两岸”、妈屿旅游岛等重大规划，加快新津河“一河两岸”堤岸结合景观带建设。加快华星科技城等在建“三旧”改造项目进程，提高城区土地效益，改善城区整体面貌。三是提升路网通联水平。全面配合推进广梅汕铁路增建二线汕头段及厦深高铁联络线工程建设，确保工程“无障碍”施工和按时通车。加快泰山路北延拆迁工作和工程建设，确保年内建成通车。配合推进汕头火车站综合交通枢纽项目规划前期工作，打造立体式换乘中心和新型城市综合体。加强路网升级改造，配合市中心城区快速路网系统改造工程，加快21条区间道路路面维修建设，加快嵩山北路、长江路、珠池路、练江路等一批破损道路改造，组织实施一批农村道路改扩建工程。打通庐山北路、龙江西路等一批“断头路”，推动黄河路、长江路、韶山路、新津路、沿河路等一批主次干道延伸工程，结合地下管网改造整治“水浸街”问题，全面提升道路通行能力和通行效率。
（四）加强城市管理和服务，积极推进新型城市化
落实中央城市工作会议精神和加强城市规划建设管理工作的部署，统筹做好城市工作，补齐外砂、新溪两镇发展短板，推动区域协调发展。一是强化城市综合运营管理。完善城市治理体系，提高城市治理能力。探索建立城市管理联合执法长效机制，开展城市管理“大整治、大提升、大改观”专项整治行动，大力整顿占道经营、违法搭建等城市“脏、乱、堵”问题。加快推进城市管理网格化、环卫作业市场化，巩固国家卫生城市创建成果。创新城乡发展投融资机制，积极探索推广 PPP 模式，策划包装一批项目，面向社会资本招商，撬动和推进一批重大基础设施和产业项目建设。二是补齐城乡二元发展短板。利用城市土地利用总体规划修编契机，加快外砂、新溪两镇新型城市化步伐。科学定位两镇区域功能和发展方向，主动服务、积极融入华侨经济文化合作试验区建设，加快推进一批产业新城、新商务集聚区建设，提升产业水平和宜居程度。完善两镇市政基础设施配套，力争城乡面貌有大的改观。落实最严格水资源管理，加快推动两镇自来水网升级改造，力争尽早纳入城市供水体系，确保城乡安全供水。开展第三次全国农业普查。坚持“一村一品”制定村居发展规划，因地制宜发展特色经济，培育发展生态休闲观光农业，推动城乡协同发展。三是优化城乡生态环境建设。坚持绿色发展，继续实施“绿满家园”、千村环境整治等工程，扎实推进“美丽乡村，幸福村居”创建活动，加快推进省级新农村示范片建设工作，积极创建宜居社区、村庄、城镇。推进节约集约用地及城乡土地生态利用制度综合改革工作，加大闲置低效用地整合、收储、处置力度，促进土地节约集约使用。深入开展百河千沟万渠大整治，推进黄厝围沟、龙湖沟和两镇一批主干渠污染综合整治。加强新津河、外砂河环境保护，逐步推行“河长制”。结合新津河“一河两岸”规划，加强沿岸土地生态管控，加大对沿岸乱搭乱建、倾倒垃圾整治，打造低碳生态商贸生活区。加强对绿色沙洲珍贵自然生态资源的保护，增强生态稳定性。
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