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发展成果惠及全民。大力实施“十大民生工程”[9]，加速改造水电气路等基础设施，居民生活环境显著改善。大同小学扩地重建工程完成拆迁并启动建设，育英西垅小学、农园路幼儿园竣工交付，大同瑞致小学、东湖路幼儿园主体完工。推荐89家企业申报市级以上科技计划项目。完成湖南和平解放史事陈列馆建设并对外开放。区医院改革稳步推进，建成文艺路社区卫生服务中心，成功创建母婴保健优质服务示范区。社保体系更加完善，累计发放低保、救助、优抚、助残等各类资金7200余万元；建立慈善救助机制，发放救助金355万元，救助低保对象5914人次。房产办证遗留问题取得重大突破，60号令农民安置房产权证基本办结，国有土地房产证遗留问题办结9800户。
与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、老年大学、红十字会、关工委、老体协、老科协、应急、司法、人防、农业、林业、水利、机关后勤、民宗外侨、史志档案等工作均取得了新的成绩。
各位代表，过去的五年，我们在奋进中加快发展，在发展中谋求转型，在转型中凝聚人心！回顾五年的发展实践，我们深深感到：转型升级是事业发展的制胜法宝。面对复杂形势和经济新常态，我们依托独特的资源禀赋和区位优势，巩固现代服务业全省优势地位，着力推进电子商务、总部楼宇、高端消费、休闲旅游、都市工业等产业发展，初步形成了一套具有芙蓉特色的发展体系。依法治区是事业发展的坚强保障。认真贯彻落实依法治国基本方略，建立健全依法决策、依法行政和监督保障机制，扎实有效开展普法宣传等工作，为全区经济社会发展营造了良好的法治环境。服务民生是事业发展的根本追求。把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，始终坚持民生工程优先安排、民生工作优先落实、民生资金优先保障，有效提升了教育、卫生、就业等重点民生事业发展水平，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。务实创新是事业发展的动力源泉。全区上下坚持解放思想、转变作风，积极运用创新的思路、改革的办法、市场的手段解决发展中的问题，在征地拆迁、棚改安置、社会治理、城市建设、财税征管等方面推出了一系列破解难题的有力举措，攻克了一个个阻碍发展的制约瓶颈，为芙蓉长远发展释放了空间、奠定了基础。
各位代表，过去五年的成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于我区历届政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，各级人大代表和政协委员，全体老领导、老同志、各民主党派、工商联、人民团体和省市驻区单位、辖区各企事业单位、高等院校、驻区军警部队，以及所有关心支持芙蓉发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年的发展历程，成绩来之不易，经验尤为宝贵。在充分看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的矛盾和问题，主要是产业转型升级的压力仍然很大，支柱产业的优势有待进一步发挥；作风建设任重道远，少数干部服务群众的意识、依法行政观念还有待提升；安全生产形势不容乐观，保持社会和谐稳定的压力较大。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
“十三五”时期目标和任务
各位代表，未来五年，是我们全面实施“十三五”规划、实现芙蓉经济社会全面转型发展最关键、最重要的一个时期，发展任务光荣艰巨，发展机遇千载难逢。经过“十二五”时期的发展，我区已经具备了经济持续稳健增长的基础与条件，中央商务区辐射力有效拓展、隆平新区吸引力显著提升，特别是广大干部群众发展的意识更强、氛围更浓、干劲更足，只要我们准确把握大局，抢抓发展机遇，一定能在新的五年里取得新的成绩，创造新的辉煌。
未来五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”[10]，大力促进“三量齐升”[11]、“五化同步”[12]、“六个走在前列”[13]，紧扣湖湘之心、中部标杆、全国一流总体定位，努力打造引领转型升级的财富芙蓉、建设创新驱动的智慧芙蓉、彰显精致秀美的魅力芙蓉、实现全面共享的幸福芙蓉，推动芙蓉区向具有国际品质和湖湘文化特色的精品之区迈进。
未来五年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右，财政总收入年均增长10%左右，全社会固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长10.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入年均增长9%左右。
未来五年，我们将始终按照“四个芙蓉”目标，推动经济社会各项工作全面发展：
引领转型升级的财富芙蓉。适应和引领经济发展新常态，加快培育新的发展动能，提升传统比较优势，增强持续增长动力，推进产业转型升级，构建现代化产业体系，打造高端产业引领区。优先发展金融，促进传统金融与现代信息技术全面对接，打造功能完善、带动明显、体系健全的区域性金融中心。巩固商贸优势，利用楼宇载体，提高商贸管理水平，重点培育文化、旅游、养老、健康等新兴消费业态，完善提升各类传统市场功能，打造中部地区的商贸聚集区。推动工业转型，大力发展都市工业、楼宇工业、总部工业，构建布局集中、用地集约、产业集聚、主业突出、错位发展的园区工业格局。到2020年，实现地区生产总值1700亿元左右，财政总收入160亿元左右，三次产业占比优化至0:12:88。
建设创新驱动的智慧芙蓉。进一步激活开放度，搭建开放数据平台，推进智慧产业、智慧社区、智慧政务等体系建设，打造智慧理念先行区。以“互联网+”为引领，推动互联网金融和电子商务快速发展，让传统产业插上互联网的翅膀，打造互联网金融示范区。推进创新型城区建设，构建有利于大众创业、万众创新的政策环境和公共服务体系，促进高新技术产业聚集发展。依托互联网、物联网、云计算等技术手段，构建交融互通共享的网络体系和应用体系，实现城区智慧式管理和运行。
彰显精致秀美的魅力芙蓉。立足湖湘文化，着眼国际品质，以“一带两区”为总体框架，大力优化城市空间布局、完善城市基础设施、提升城市建管水平、凸显城市特色风情，打造城市品质示范区。按5A级景区标准建设浏阳河文旅产业带，打造新兴产业集聚区。以棚户区和城中村改造为抓手，大力发展商业地产，推进中心城区改造提质。围绕“种业硅谷”核心定位，高标准规划建设隆平新区，加快基础设施建设，完善路网体系，增强城市承载功能。加速生态文明和“两型社会”建设，打造天蓝、水清、地绿的秀美芙蓉。
实现全面共享的幸福芙蓉。按照协同推进、成果共享理念，围绕率先全面建成高水准小康社会的奋斗目标，加强和创新公共服务体系建设，打造公共服务样板区。巩固中心城区传统优势，集中力量建设隆平新区，实现东西两个片区协调发展。实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量、更加充分的就业。实施精准扶贫工程，缩小居民贫富差距。加大民生投入，打造更加优质高效的15分钟“入学圈”、“医疗圈”、“健身圈”、“养老圈”。协调推进食药安全、环境安全、公共安全、信访维稳等工作，维护人民群众的身体健康和生命财产安全。完善以社保、低保、医保、住保等为主要内容的社会保障体系，发展慈善、救助等福利事业，让民众共享改革发展成果。到2020年，实现居民人均可支配收入62700元以上，人均住房使用面积达到36平方米以上。
2016年工作重点
2016年是“十三五”开局之年，做好今年经济社会发展各项工作，对全面完成“十三五”规划意义重大。全年要紧扣“品质提升年”工作主题，不断提升经济发展品质、城市建设品质、人民生活品质、服务管理品质，努力为“十三五”发展开好头、起好步。
全区经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长9.5%左右，财政总收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右。
围绕上述目标任务，重点要做好五个方面的工作：
一、推进经济转型升级
以促转型、提质量、增效益为主线，集中力量发展高端服务业，全力构建具有芙蓉特色的现代产业体系。
做大“互联网+”，挖掘经济增长点。围绕“互联网+”催生新业态，加快互联网与传统产业的深度融合，形成倍增效应。大力扶持小微企业，建立发展基金，创新融资方式，完善服务体系，推动小微企业与“互联网+”融合发展。全面完成湖南省金融创新特色产业园顶层设计和平台建设，引进公共服务平台，开辟中小企业集群式注册[14]试点。做大做强苏宁易购、掌钱电子、沁坤农产、觅茶会等电商平台；加快完善三湘南湖市场、朝阳电子科技街等传统市场线上交易，构建完整的互联网经济生态链。
做强优势产业，夯实经济支撑力。发展现代金融，发挥金融产业集聚优势，举办银企专场对接会；完善金融监管服务体系，严厉打击非法集资，实现案件总量持续递减，促进金融业规范发展。发展高端消费，激发生活、文化、旅游等领域的消费潜力，促进消费升级；引导传统商场、市场提质改造，推动肉菜流通追溯体系规范运行；依托交通优势，提高物流业信息化、专业化水平，构建现代物流体系。发展楼宇经济，动态掌握楼宇空间资源，突出打造专业楼宇，大力培育楼宇产业链。发展都市工业和总部工业，壮大现代服务业，为工业转型升级提供强力支撑；引进电子信息、先进制造、生物技术和现代农业等高新技术产业，重点推进特格尔、湘粤先进技术产业园等重大项目，将隆平高科技园打造成综合性精品园区。
做精招商引资，提高经济外向度。实施更加积极和精准的招商引资策略，主动参与区域合作，推动开放型经济发展取得更大突破。健全招商引资责任和奖励机制，建立高品质招商引资项目库，支持互联网金融、电子商务、文化娱乐、旅游休闲等产业发展；转变外贸经济发展方式，搭建内外贸一体平台，全面完成外贸进出口任务；大力引进企业总部、金融机构，新增市场主体1万家以上。
二、加快建设“一带两区”
以“一带两区”为发展重心，大力建设浏阳河文旅产业带，促进中央商务区转型升级，加速开发隆平新区，全面提升城市承载功能。
立足文旅产业，建设浏河之心。对照国家5A景区标准，利用名河资源丰富、产业聚集优势，协调推进浏阳河两岸景观营造、文化塑造和产业打造。重点引进文化创意、时尚餐饮、民俗体验、水上娱乐等业态，加快建设水稻博物馆、龙舟文化馆、分子育种中心、种业交易中心等重点配套项目；抓好产业带沿线基础设施完善，大力开发两厢地标商务楼宇、特色主题酒店，全面实现“一河两岸五功能”[15]核心布局，打造长沙的旅游集散区。
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