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加大水污染治理力度。严格落实“三同时”制度，强化项目审批管理，坚决拒批高能耗、高污染项目。继续推行“河长制”，巩固涉水企业“十个一”工程建设成果。加快污水处理、垃圾处理设施建设，完善城区雨污管网，逐步解决污水直排问题。加快安装企业排污中控系统和IC卡排污总量控制系统，对重点污染源实行自动监控，构建“治、用、保、防、控”流域治理体系，确保河流出境断面水质稳定达标排放。
大力推进资源能源集约节约利用。严格执行项目节能评估审查、新增能耗等量淘汰等制度，统筹抓好工业、建筑、交通等重点领域节能。深入开展能效对标活动，大力实施燃煤锅炉、余热余压利用、绿色建筑等节能技改工程，加快淘汰落后产能。加大低效闲置土地整治力度，认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标，支持企业实行“零增地”技改，推动亿元GDP用地面积不断下降。严厉查处违法违规用地，坚决守住依法用地底线。
（七）坚定不移保障改善民生。把民之所望作为施政所向，着力办好民生实事，加快发展社会事业，千方百计保障和改善民生。
打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事来抓，严格按照“六个精准”、“五个一批”的要求，落实扶贫方案，制定攻坚计划，坚持走差异化、精准化扶贫路子。坚持“一村一策、一户一案、一人一法”，分类采取就业创业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、财政金融扶贫、基础设施扶贫、教育医疗扶贫、发展集体经济扶贫、社会兜底扶贫等脱贫措施，确保帮扶工作帮到点子上、扶到关键处。大力发展“一乡一业、一村一品”，带动更多农民在家门口就业创业、脱贫致富。进一步完善“双联双创”工作机制，广泛动员“两代表一委员”、包村“第一书记”、党员干部、企业家等社会各界积极参与，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体”大扶贫格局，确保年内实现3.8万人脱贫。
办好人民满意教育。加快实施农村中小学“全面改薄”工程，新建、改扩建农村中小学60处、运动场60处，新建幼儿园20所。坚持合理规划布局，新建城区中小学4处，改扩建2处，进一步缓解城区中小学“大班额”问题。大力发展职业教育，启动建设职教园区。全面推进基础教育综合改革，抓好校长职级制改革，公开招录中小学教师300名，推动城乡义务教育均衡健康发展。
提高卫计服务水平。深化公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，进一步减轻群众就医用药负担。新建乡镇卫生院病房楼3处、农村卫生室6所。完成5家乡镇卫生院标准化建设，乡镇卫生院国医堂建设实现全覆盖。进一步提高基本公共卫生服务水平，确保乡镇卫生院数字化预防接种门诊建设率达到70%。全面实施一对夫妇可生育二孩政策，综合治理出生人口性别比，促进人口均衡发展。
推动文体事业繁荣发展。深入开展文化惠民工程，提升改造乡镇文化站3个、村级文化大院30个，新建农村文化活动广场和乡村大舞台200个。新建村级文艺团体60支，开展免费送戏下乡200场，送电影下乡6120场。建设村级健身场地60处。发展有线电视用户2万户。
增强社会保障能力。抓好就业培训，完成职业技能培训5000人，新增城镇就业1万人，农村劳动力转移就业2.7万人。强化社会保险扩面征缴，新增各项社会保险参保人数2万人。加快养老机构建设，新建日间照料中心10处、农村幸福院30处。进一步提升城乡低保水平，城乡低保标准分别提高到每月400元和每年3200元，农村五保人员集中、分散供养标准分别提高到每年4600元、3200元，医疗救助标准最高达到3万元。
加强和创新社会治理。坚持领导干部公开接访和干部包村工作制度，完善调解、仲裁、诉讼、行政裁决等多元化机制，着力排查化解社会矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，加大重点行业、重点领域监管力度，坚决遏制重特大事故发生。持续推进非法集资专项整治，有效防范化解金融风险。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深入推进“平安牡丹区”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。
四、全面加强政府自身建设
按照为民、务实、清廉的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和清廉政府，不断增强政府的执行力和公信力。
（一）建设服务政府。保持全心全意为人民服务的公仆情怀，推动政府工作思路和措施顺应群众意愿，反映百姓心声，建立健全民意导向工作机制。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，倡树“宽民、宽企、宽外、宽才”导向，进一步压减审批项目，提高服务水平，着力打造“政策最好、审批最少、服务最优、效率最高”的营商环境。坚持把为人民谋福祉作为天职，多渠道收集梳理社情民意，带着感情与群众沟通交流，千方百计解决群众的实际困难，时刻用心践行党的群众路线，让广大群众共享改革发展成果。
（二）建设责任政府。牢固树立有权必有责的意识，始终把人民赋予的权力用来为人民办事，一丝一毫都不能乱用。大力弘扬担当精神，明责担责，履责尽责，只要有利于牡丹区改革发展事业，有利于广大群众根本利益，就毫不动摇地坚持，义无反顾地推动，多做打基础、利长远的工作，多干解民忧、惠民生的实事，多创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。进一步强化目标管理，对投资、棚改、脱贫等重点工作进行细化分解，分别落实到单位和个人，明确责任、时限和要求，拉出时间表、路线图和施工图。进一步加强过程管理，跟踪调度、督查和问责，以责任明确的硬任务、真督实查的硬手段、奖罚分明的硬机制，引导广大干部立说立行、干就干好，推动既定部署落地生根、开花结果。
（三）建设法治政府。认真落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，全面推进依法行政。严格执行权力清单、责任清单、负面清单，明确权力的边界，关进制度的笼子，努力做到法无授权不可为、法定职责必须为。充分发挥政府法律顾问作用，提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视舆论监督和社会监督，养成在监督下开展工作的习惯。依托区长信箱、区长公开电话、政府网站等平台，实行政务公开，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，让行政权力在阳光下运行。
（四）建设清廉政府。坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。进一步增强向中央“看齐”的意识，严格执行中央八项规定，巩固“三严三实”教育成果，坚决反对“四风”，筑牢拒腐防变思想防线。坚持在“三重一大”事项上实行集体决策，推动领导干部经济责任审计监督全覆盖，从源头上预防腐败。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费，降低行政成本，努力把有限的财力用到推动发展、改善民生上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态环境。
各位代表，当前牡丹区正处在积聚发展优势、加快转型发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们在中共牡丹区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，为建设宜居宜业、文明富裕、幸福和谐牡丹区，为实现争先进位、走在前列目标而努力奋斗！
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