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（五）全面实施共享发展，着力构建和谐社会。注重机会公平，保障基本民生，促进人人参与、人人尽力、人人共享发展，使全县人民有更多获得感、幸福感。优先促进科教成果共享。坚持育人为本、促进公平原则，深化教育领域综合改革。促进公立和民办教育协调发展，完成南部区等公立幼儿园建设，逐步普及学前教育。继续实施“改薄”项目，建设南部区小学，实施特殊学校标准化建设，均衡发展义务教育。完成一中扩建，推进无量中学建设，基本普及高中阶段教育。大力发展职业教育，实施产教融合基地建设，加强科技培训和运用，培养各类技能人才，培育现代新型农民。加强教师队伍建设，落实立德树人根本任务，形成协调发展、适应需求、共建共享的现代教育体系。促进卫生服务共享。深化医药卫生体制和公立医院综合改革，全面推进公共卫生服务体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。完成县人民医院提升改造、县中医院迁建、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设等工程，推进县妇幼保健院迁建。完成新一轮医疗机构设置规划，鼓励社会办医，支持发展中医药和民族医药，形成多元办医格局。推进医养融合发展。加强医德医风建设，提高服务质量。创建省级卫生县城、3个省级卫生乡镇、17个省级卫生村。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化。促进文体服务共享。实施公共文化服务提升工程，实施文化“走出去”战略，提升打造“无量山狂欢节”节庆品牌，包装推介《无量呼吸》、《彝山素描》演艺精品，传承和发展特色民族服饰、饮食、手工技艺，加强文化遗产保护和开发，实施一批古民居、博物馆、文化中心等项目建设。加强村组文体活动场所建设和管理，广泛开展全民健身运动。有序推进边远山区本地广播电视节目覆盖。促进社会保障共享。实施社保扩面提标工程，完成基层就业和社会保障服务设施建设。积极发展社会福利、保险、救助等事业。保障妇女儿童、特殊人群权益。构建和谐劳动关系，鼓励创业，带动就业。完善市场监管体系建设，加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。促进法治社会共享。推进民主法治建设，全面建设“法治景东”。落实“七五”普法规划，推进严格执法、公正司法、全民守法，为全面建成小康社会提供有力的法治保障。稳步推进军民融合深度发展，提高国防后备力量建设水平。促进小康成果共享。强化脱贫工作责任制，按照“六个精准”扶贫要求，着力实施“五个一批”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保按期实现脱贫摘帽，全面建成小康社会。 三、关于2016年主要工作 2016年是实施“十三五”规划的第一年，开好局，起好步，对今后五年发展具有特别重要的意义。我们一定要认清形势、抢抓机遇，坚定信心、乘势而上，全面落实供给侧结构性改革，努力推动全县经济社会赶超跨越发展。 2016年经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长8%以上，固定资产投资增长5%以上，县级一般公共预算收入增长6%，县级一般公共预算支出增长5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，单位GDP能耗下降2.1%以上。 为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）更加突出项目带动。全面完成恢复重建。整合项目资金，高标准完成34个民生项目建设，使灾区基本生产生活条件和发展程度超过灾前水平。全面推进综合交通建设。服务好景东至文东高速公路、玉临高速景东段、臭水至文东二级公路景东段建设，有序推进景东机场项目前期工作。开工建设554.6公里建制村通畅工程，有序推进无量山片区扶贫开发公路、景南路、安安线路基改扩工程，启动清凉至大朝山电站油路建设。有序推进一批村组路建设。全面加强水利基础建设。完成者干河治理工程，推进青龙水库干渠建设及川河治理工程。加快三合中型水库前期工作，力争撇罗、金鸡林水库开工建设。实施第八批中央财政小型农田水利重点县项目，解决1万农村人口饮水安全问题。全面强化能源基础建设。完成110千伏芹菜塘、启动35千伏安定输变电工程，稳步推进第二轮农网升级改造。有序推进勐片河梯级电站开发建设。全面夯实信息基础建设。实施“互联网+”行动计划，完成工业园区信息服务平台及1个县级电子商务服务平台、6个乡镇服务站、20个村级服务点建设。实施信息化助力跨越发展工程，实现行政村4G网络、有线宽带全覆盖，全面加强农业农村、教育卫生等领域的信息化建设、服务和管理。 （二）更加突出工业支撑。建强工业园区。完善“林产生物特色园、小微企业创业园、现代物流园”组团规划，主动融入市级、力争纳入省级规划。加大土地收储力度，完善公共配套设施，加快4户入园企业建设，继续优选企业入园。做大做强企业。优化企业发展环境，稳妥促进企业优胜劣汰。积极推动民营企业“新三板”上市，着力引进先进管理、优势资源和技术人才，促进企业增效、工业转型、产业升级。确保云南金塬有机蔬菜加工、力奥核桃肽项目建成投产，服务鑫盛矿业脱困，加快立华腾铜矿复产。培育新增长点。力争启动江西金源景东核桃乳、无量山乌骨鸡项目建设。加大贷款贴息、专项投入、银政企合作等扶持力度，培育升规企业1户以上。支持民营企业做大规模、做优产品、做强品牌，促进绿色工业转型发展。 （三）更加突出农业基础。加快发展有机农业。坚持有机导向，鼓励电子商务进农村，农特产品“走出去”。优化产业、夯实基地、强化龙头，发展品牌农业。加大有机转换力度，推进1万亩有机认证工作。加快金塬有机蔬菜示范基地建设，种植蔬菜5000亩以上，实现产值1亿元以上。实现产粮18.5万吨，收购烟叶27.5万担、产值3.85亿元，蚕桑产值1.55亿元，核桃干果产值2.8亿元，甘蔗产值1.1亿元，茶叶产值2.6亿元，牧渔业产值14亿元。完成冬农开发22万亩，产值5亿元。加快培植咖啡、竹子、生物药业、林下经济等新兴产业。实现农林牧渔总产值41亿元以上。全力增强三农活力。开展第三次全国农业普查。推进新型农业社会化服务体系建设，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励适度规模经营。以“互联网+农业”引导专业合作社、产业协会延伸发展，加快精准农业、设施农业、休闲观光农业发展，推动传统农业向有机化、精细化、品牌化的现代农业转变。 （四）更加突出三产繁荣。积极发展商贸物流业。大力推进“互联网+流通”发展，鼓励以电子商务推动批发、零售、餐饮等传统行业转型升级，带动返乡青年、复退军人、大学生创业就业，促进大众创业、万众创新。积极推进旅游基础建设。完成景东文庙晋升3A景区等创建工作。完成青龙湖片区、胥家营美丽宜居乡村旅游规划。实施黄草岭、清凉响水、长地山乡村旅游富民工程。推进景福干河小组等民居客栈、特色农家乐和无量剑湖片区旅游设施建设。新建和改造一批旅游厕所。大力开发旅游产品和商品。积极培育新兴服务业。鼓励社区服务、小区物业社会化发展。支持信息中介、健康养生、家政服务等新兴产业发展。强化要素配置，加强诚信建设，重视市场监管，规范发展秩序，壮大金融保险通信业。促进三产结构优化、空间拓展、转型提速。实现第三产业增加值19.8亿元以上。 （五）更加突出新型城镇化。完善规划。继续推进县城控规、详规和专项规划编制，完成县城垃圾处理厂二期、殡仪馆搬迁、县城地下管网综合利用规划编制。启动智慧城市和海绵城市建设规划。强力推进市政建管。完成县城南部区两条25米路、景川路延长线、无量山城一期路网、森工局片区道路及部分城中村道路硬化建设工程。完成党校至马关桥道路、魁阁楼道路、景川路亮化提升改造工程。启动黑冠长臂猿广场、南部区40米路延长线车行桥、三弦广场湿地二期建设工程。稳步推进在建房地产项目。完善城市功能设施，提升幸福宜居品质。落实城市管理主体责任，健全应急体系，以规范城区建材加工、商贸物流为重点，加强城市精细化管理。完成三类城市语言文字达标工作。建设美丽宜居乡村。完成太忠集镇风貌改造，稳步推进龙街集镇地质灾害避让搬迁，启动安定环镇公路建设。完成3400户农村危旧房和抗震安居工程建设。落实乡村建设规划许可制度，按照“八化”标准，实施美丽宜居乡村“十村示范、百村整治”工程。 （六）更加突出改革开放。积极推进各项改革。完成公务用车制度改革，稳妥推进机关事业单位养老保险制度、殡葬制度改革，继续深化公立医院综合改革。加快户籍制度改革，解决“黑户”问题。提升招商引资实效。优化投资环境，着力营造亲商、爱商、护商的良好氛围。加强对外交流合作，依托园区平台，实施精准招商，包装项目12个以上，引进企业3户以上。强化财政金融调控。继续把财税金融工作作为抓发展的第一手段。推进财税金融改革，做强做实融资平台，高效盘活国有资产，全力破解融资难题。强化政府引领调控，积极应对偿债高峰，有效化解政府性债务。大力推行“PPP”模式，鼓励社会资本进入公共服务设施领域建设和运营。 （七）更加突出扶贫攻坚。大力实施精准脱贫。严格落实脱贫攻坚主体责任，深入开展“挂包帮、转走访”，强化建档立卡贫困户动态管理，积极论证储备扶贫项目，实施教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、“宽带乡村”等工程，开展“电商扶贫”。实施易地扶贫搬迁1300户，推进2个示范村建设，有序启动285个项目点建设。大力推进整体扶贫。推广“曼等模式”，完成曼等乡、启动大朝山东镇整乡推进项目，实施8个行政村整村推进项目。完成景福、林街整乡推进方案编制，实施7个产业项目。做好浙江大学定点扶贫工作，争取上海市崇明县对口帮扶示范村1个、整村推进7个，开展农村劳动力转移培训2700人次。实现8250人脱贫，8个贫困村和曼等乡脱贫出列。实施移民后期扶持，全面推进“美丽家园、小康库区”建设。大力开展社会扶贫。引导社会资金、技术、管理和政府、企业、贫困户联动合作，补齐扶贫短板。探索购买社会服务，搭建扶贫公益平台，凝聚社会力量，形成全社会广泛参与、共同支持扶贫的良性机制。 （八）更加突出生态文明。全面推进生态创建。推进生态建设“十大工程”。启动亚热带植物园景观大桥、南入口服务区等建设，快速推进水电路等配套建设。做好无量山亚热带生物多样性研究基地规划设计及项目前期工作。完成哀牢山本底资源调查。力争创建4个省级生态乡镇、5个市级生态村，继续加大绿色学校、社区创建力度。全面深化环境治理。加强水生态保护与治理, 科学划定饮用水源保护区，严厉打击环境违法行为。完善天鹅湖湿地公园规划，启动川河县城段湿地恢复项目。加强农村环境综合整治，推进乡镇垃圾焚烧站维护运营，完善公路沿线垃圾池建设。实施陡坡综合治理、矿区生态恢复等工程，恢复耕地1500亩以上，创建全国国土资源节约集约利用模范县。 （九）更加突出民生福祉。优先发展教育。加大“改薄”项目前期工作力度，新建校舍1.6万平方米。完成一中改扩建一期、银生中学游泳馆及综合楼、职中综合楼建设。完成南部区小学规划，力争启动无量中学建设。完成文龙、林街中心幼儿园、大朝山东镇第二幼儿园主体工程建设，新建文井镇路东、者吉幼儿园，启动南部区公立幼儿园建设。抓牢校园安全管理，加强名师名校建设，深化教学交流合作，推动教育质量再上新台阶。优化卫生服务。完成县中医院迁建门诊综合楼、县疾病预防控制中心项目建设，完成3个乡镇卫生院、推进72个村卫生室标准化建设，提高医疗服务质量。加强防艾、疾控和爱国卫生工作。加强计生服务管理，全面实施二孩政策。推进文体事业。实施公共文化服务体系建设，推进乡镇文化站标准化建设，完成城市数字影院主体工程及无线发射高山台站建设。争取启动综合档案馆建设，出版发行第二部县志。全面完成第一次全国可移动文物普查。强化社会保障。推进社会保障扩面提标，完成全民参保登记工作。启动县社会福利中心、儿童福利院、救助管理站和2个乡镇敬老院建设。全面完成城镇保障性住房建设。落实建设工程“两金”制度，城镇登记失业率控制在4.3 %以内，城乡低保标准提高10%。抓牢安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展重点行业领域安全隐患排查整治，高度重视航运、农机及道路交通安全，严防各类安全生产事故发生。加强食品药品生产流通环节监管和农产品安全检测，实施区域性食品药品检验检测中心、乡镇检测机构标准化建设。保障和谐稳定。把握主动权，高度重视意识形态工作。强化社会治安综合治理，深入推进“平安建设”，完善反恐、应急、维稳等工作机制。完成第六届村（居）民委员会换届工作。启动“七五”普法，强化法治宣传教育。实施民族团结示范项目，支持统战、残联、工商联、工青妇、红十字会履行职能，抓好民宗、消防、地震、老龄老干等工作，加强国防教育、动员和人民防空工作，提升双拥共建水平。 各位代表，我郑重承诺，2016年，县人民政府将着力实施“十项惠民工程”,实实在在提升群众的幸福感。 1.实施恢复重建工程。全面完成34个民生项目建设。 2.实施脱贫攻坚工程。实施易地扶贫搬迁1300户，启动285个项目点建设。完成曼等乡、启动大朝山东镇整乡推进项目。实现减少贫困人口8250人，8个贫困村和曼等乡脱贫出列。 3.实施交通建设工程。开工建设554.6公里建制村通畅工程。启动清凉至大朝山电站油路建设。 4.实施农村饮水安全工程。完成者干河治理，推进青龙水库干渠建设及川河治理工程。解决1万农村人口饮水安全问题。 5.实施住房保障安居工程。全面完成在建城镇保障性住房建设。完成3400户农村危旧房改造工程。 6.实施市政建设工程。完成南部区主干路网、部分城中村道路硬化等工程建设。启动黑冠长臂猿广场、无量山城一期路网建设，完成城市数字影院主体工程建设。 7.实施教育基础设施建设工程。实施“改薄”工程，新建校舍1.6万平方米。完成3个乡镇幼儿园主体工程建设，启动南部区公立幼儿园建设。 8.实施基层医疗机构标准化建设工程。完成县疾控中心建设项目和3个乡镇卫生院标准化建设。 9.实施社会保障服务基础设施建设工程。启动县社会福利中心、儿童福利院、救助管理站和2个乡镇敬老院建设。城乡低保补助标准提高10%。 |
