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（四）办好“扶贫致富乡亲”这件大事，全力做好“三农”工作
摆脱贫困，是全县人民的热切盼望，也是本届政府的神圣使命。我们要紧紧扭住脱贫攻坚这个第一民生工程，持续抓好“三农”工作，切实办好“扶贫致富乡亲”这件大事，确保脱贫任务如期完成。
坚决打赢脱贫攻坚战。全面小康是惠及全体人民的小康。贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线目标。我们要按照“六个精准”和“五个一批”的要求，全面对接省政府脱贫攻坚八大工程二十项行动，全面落实县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》，全面开展挂图作战，绘好“五张图”，记好“三本账”，用挂图作战的精细化管理，倒逼精准帮扶工作的落实。要坚持“54321”精准帮扶机制，着力夯实乡镇第一责任，发挥驻村工作队、第一书记的作用，确保贫困户对接包联全落实。发展生产脱贫上，要因村施策，因户施策，扶持发展特色经济林、乡村旅游、光伏发电、农村电商等特色产业，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天。易地搬迁脱贫上，区分轻重缓急，做好新旧制度有序衔接，有计划、有步骤地完成2500口人搬迁任务，确保搬得出、稳得住、能致富。生态补偿脱贫上，要落实各项生态补偿政策，引导贫困群众深度参与退耕还林、天然林保护、经济林建设和水利工程建设，确保在“一个战场”上打好脱贫攻坚、生态治理“两个攻坚战”。发展教育脱贫上，要改善农村办学条件，加强乡村教师队伍建设，加大对贫困学生的帮扶力度，确保困难家庭子女享有受教育的权利。社会保障兜底上，要整合医疗、就业、救助等政策，建立“三留守”关爱服务体系，对残疾人、孤寡老人、孤儿等特困群体，精准落实社会保障政策，提高农村特困人员供养水平。统筹整合涉农资金，化“零钱”为“整钱”，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，集聚资金、集中力量脱贫攻坚，办成一批惠民生、促发展的实事、好事，确保完成11个村、6157口人的脱贫任务。
推动农业结构调整。紧抓核桃主导产业不放松，以核桃管护示范园区为重点，完成150万株核桃树秋冬季综合管护。实施裕丰特公司中医药博览园项目，加快连翘人工抚育基地建设和深加工开发，打响古县中药材品牌。发展林药间作、林菜间作、“核桃+油用牡丹”等林下经济示范园，提高土地利用率和农业综合收益。巩固发展油用牡丹种植基地，以华兴农业科技公司为龙头，扩大“天香丹露”牌系列牡丹产品市场影响力，打造集科研、育苗、种植、加工、销售为一体的牡丹产业链。有序发展南部四乡镇优质杂粮、北平镇高寒山区露地豆角、石壁河流域瓜果蔬菜等示范园区。大力发展特色养殖产业，实施肉牛、肉驴、肉羊良种繁育及标准化生产项目。继续支持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体发展。鼓励农户依法自愿有偿流转承包土地，开展土地股份合作、联合或土地托管，引导土地资源适度集中，推动农业产业化发展。
夯实农业发展基础。整合涉农资金和项目，集中力量改善农业生产条件。实施土地整理开发工程。投资696万元，实施国家级农业综合开发项目，建设高标准农田4500亩。投资2134万元，实施省级耕地开发专项资金项目和县级土地开发项目，新增耕地1938亩。加强水利设施建设。投资2659万元，实施小流域水土保持综合治理工程和小流域治理项目。实施岳阳镇五马村田间灌溉水渠改造工程和石壁乡五马岭村以工代赈项目。加快推进麦沟河水库前期工作。推动农业机械化。继续做好农民购置农业机械补贴工作，实施机械化保护性耕作2万亩、深松整地5万亩、玉米丰产方机收秸秆还田3万亩。强化农业服务保障。继续实施农网改造，提高农村电力保障能力。建设县级农产品质量安全检测站，保障农产品安全。继续加强农村气象灾害防御体系建设，有效发挥气象灾害预警信息作用，提升全社会防灾避险能力。积极开展新型职业农民培训，提高农民自我发展能力。充分发挥农技、科技部门职能作用，为农民提供有效的农业生产服务保障。全面实施第三次全国农业普查，为做好“三农”工作提供数据支撑。
强化农村服务保障。完成村村通公路完善提质扫尾工程，实施农村公路安全防护工程24.2公里。改善农村人畜饮水条件，解决6500口人的饮水安全问题。加快推进采煤沉陷区治理搬迁安置工程，按期完成年度任务。实施地质灾害搬迁19户、农村危房改造910户。加快电商村级服务站建设，推动电子商务进农村，让农村居民共享信息化建设带来的便利生活。深入推进农村人居环境改善，继续实施乡村清洁工程，完成1000座无害化卫生厕所新改建任务，抓好水、路、通讯、文化、体育等基础设施建设。实施城关村、古阳村农村污水处理项目，推进5个畜禽粪污治理示范点和5个病死动物无害化处理点建设，抓好3个省级、3个市级美丽宜居示范村创建，不断提升农村居民生产生活质量。
（五）做好改革开放这篇文章，不断增强经济发展活力
“十三五”开局之年，我们必须以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，着力破解体制机制不健全、不完善的问题，为经济社会发展注入不竭动力。
深化行政体制改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，承接好国家、省、市下放的审批项目。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。认真落实《公共资源交易平台管理暂行办法》，确保我县公共资源交易依法、规范、透明。以深化农村综合改革为牵引，扎实推进农村土地确权工作，积极化解农村产权纠纷。统筹推进煤炭、财税、供销、户籍等重点领域改革，全面增强发展活力。
优化经济发展环境。努力构建“亲”“清”良性互动新型政商关系，严查侵犯企业合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。坚持“非禁即入”，坚决拆除隐性壁垒，最大限度释放中小微企业主体活力，让创业创新遍地开花、“草根”经济枝繁叶茂。支持企业家“二次创业”，大力培育“小升规”、“小巨人”企业，发展科技创新型企业，提高各类企业市场竞争力。搭建政、银、企、担对接平台，探索设立过桥资金，更好支持实体经济发展。严厉打击非法集资，坚决守住不发生区域性系统性金融风险这个底线。
加大招商引资力度。要用系统和定向的观点改进招商引资工作，以资源招商、以企业招商、以项目招商，引进更多的大项目好项目。主要领导干部要带头抓招商引资，把抓项目作为必修课，切实提高设计项目、包装项目和推动项目的能力。要积极承接东部沿海地区加工贸易产业转移，“点对点”精准对接，提高项目落地率。要眼睛向上、向外，眼界放宽、放远，争取上级政策资金和产业项目支持，补齐发展短板。要建立项目责任制，实行全过程跟踪、全过程服务、全过程护航，促成项目早落户、早投产、早见效。
（六）做好改善民生这篇文章，全面推动社会事业发展
民生工作是一切工作的出发点和落脚点，越是经济困难，越要高度重视，越要进一步健全社会事业和公共服务体系，不断增进人民群众的获得感和幸福感。
优先发展教育。完成北平、旧县、南垣三个乡镇幼儿园建设，规范民办幼儿园管理，夯实学前教育发展基础。巩固国家义务教育均衡发展县成果，完成贾寨小学综合楼和古县一中教育标准化建设。发展特色职业教育，培养适用性人才。继续实施“三名”战略，启动“三优”评选活动，加强教师队伍建设，完善教师交流补充机制，狠抓教育教学管理，促进教育质量稳步提升，全力办好人民满意的教育。
推进卫生事业。继续深化医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度。加强县人民医院建设，培养重点学科，增设临床科室，加快推进分级诊疗，提高县域就诊率。启动中医院建设项目。抓好妇幼院服务能力提升。开展农村妇女免费宫颈癌筛查。落实城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险合并政策，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。提高城乡居民医保财政补助筹资标准、大病保险人均筹资水平和报销比例。开展健康扶贫工程，落实医疗精准扶贫政策，构筑基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”。推进可追溯体系和检验检测体系建设，强化市场监管，狠抓食品药品综合治理。坚持计划生育基本国策，扎实稳妥有序推进全面二孩政策落实。
巩固文化强县。不断健全公共文化服务体系，继续坚持公共文化服务设施免费开放。努力打造“乡里乡亲大联欢”、全民健身运动会、农民运动会等文化体育活动品牌，进一步丰富群众精神文化生活。加强文化基础设施建设，启动建设社区多功能运动场和乡镇农村健身运动场。加强文化遗产保护利用，加大非物质文化遗产的挖掘和传承工作。对照全国县级文明城市测评标准，落实2016年创建重点任务。深入开展社会主义核心价值观教育活动，广泛开展志愿服务。倡导全民阅读，普及科学知识，提高全民文明素养。
健全社保体系。坚持把就业和收入作为民生之本，鼓励以创业带动就业，多措并举确保就业稳定。健全农民工工资支付保障机制。做好城乡困难人员的生活保障，努力提高公共服务水平。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，执行经济困难的高龄与失能老年人补贴、百岁以上老年人补贴新标准。开展全民参保登记，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。
支持国防和军队建设，做好双拥和人防工作，推进军地融合发展。支持工会、妇联、共青团等人民团体工作。发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。加强统计、档案、水文、气象、地震、史志等工作。做好民族宗教、外事侨务、港澳对台工作。
（七）做好安全稳定这篇文章，维护和谐发展大局
深入贯彻习近平总书记总体国家安全观战略思想，认真落实省委“三个坚决防止”总要求，扎实开展安全稳定风险隐患大排查大整治，时刻紧绷安全生产这根弦，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
毫不放松抓好安全生产。不断强化安全生产红线意识，牢记“三个决不能过高估计”和“三个敬畏”，真正把安全生产作为生命线、高压线、责任线。严格落实安全生产“一岗双责”，履行安全生产担责承诺，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。强化企业安全生产主体责任，切实加强现场管理。加大隐患排查治理，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、防汛、油气输送管道、建筑施工、市政运营、学校、特种设备、人员密集场所等行业领域的安全生产大检查，严厉打击非法违法生产经营行为，确保我县安全生产形势持续稳定向好。
不断创新社会综合治理。继续坚持领导班子轮流接访、领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达通道，有效调处化解矛盾纠纷，特别是要引导群众，通过法律渠道，依法依规维护自身权益。健全社会信用体系。启动“七五”普法，做好法律援助和社区矫正工作。强化舆情监控和网络安全管理。提升应急管理和防灾减灾能力，妥善处理各类突发事件。加强社会治安防控体系建设，始终保持打黑除恶高压态势，依法惩治违法犯罪行为，深入推进“平安古县”建设，切实提高群众的安全感和满意度。
四、履职担当，依法尽责，努力建设为民务实清廉新型政府
各位代表，今后五年是爬坡过坎、创新发展的五年，是抢抓机遇、顽强拼搏的五年，是敢于担当、必有作为的五年，认真办好“四件大事”，滚动实施“百项工程”，全面建成小康社会，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要适应经济新常态，践行发展新理念，着力打造法治、高效、服务、廉洁政府，为完成“十三五”各项目标任务提供坚强保障。
——坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立宪法法律至上、法无授权不可为、法定职责必须为的基本法治理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格按照法定权限和程序履行职责，不断强化程序的刚性约束，坚持“三重一大”决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。全面实行政务公开，落实好负面清单、权力清单和责任清单。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
——坚持主动作为，打造高效政府。执行力是政府工作的生命力，更是提高政府办事效率的根本。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，真抓实干、勇于担当。要健全严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。要落实政府工作目标考核，加强重要决策、重大事项、重点项目落实情况的督查督办，严肃行政问责。深入推进行政效能建设，推广电子政务和网上办事，简化优化公共服务流程，提高公共服务质量和效率，方便基层群众办事创业。
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