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集中力量搞好安置房建设。用足用好棚户区改造政策性贷款，加快府前、外贸供销、田庄、惠庄、儿童乐园等片区的安置房建设步伐，年内完成回迁安置1887户、23.3万平方米。结合城区道路、公共服务设施建设，稳步推进县城棚户区改造，启动时代广场、东街三期、老电厂等9个片区房屋征收。 下大气力抓好镇村建设。加快小城镇建设步伐，完成古云、朝城、莘亭小城镇提升扫尾，实施张寨、张鲁、董杜庄小城镇提升，改善城镇驻地人居环境。稳步推进新型农村社区建设，年内完成14个土地增减挂钩项目，复垦土地4643亩。严把社区建设质量关，搞好服务设施配套，不断改善群众生活居住条件。 加大投入完善基础设施。积极配合莘南、青兰高速建设和郑济高铁前期规划工作。实施临观路、蒙馆路、莘范路改造，新修南平街、西华路。完成通运路、商业街、振兴街燕塔段综合整治工程和健康路建设，启动大安街东延、政府街东延、新华路南延和莘亭路中段拓宽改造，实施莘亭路南段、通运路北段、阳平路北段、小康街西段等13条路段道路管网和绿化工程。新增城区道路30公里、各类管网100公里。完成朝古路升级改造，启动莘岩路、莘赵路、舍王路、古将路升级改造。扎实推进第二轮农村公路村村通，完成农村公路生命安全防护工程建设。 全面提升建管水平。加快完善各类控制性规划、专项规划和片区修建性详细规划，实现城区规划全覆盖。编制好城镇驻地和农村新型社区修建性详细规划。严格按规划建设，做到一张蓝图管到底、建到位，严控违法建设，切实维护规划的权威性和严肃性。加强城市管理，提升环卫保洁水平，治理“三乱”行为，建设4个便民服务市场，确保城市干净、整洁、规范有序。发展公共交通，方便群众出行。 (七)大力抓好节能减排，切实改善生态环境。以加强生态文明建设为抓手，实行最严格的环境保护制度，确保生态环境实现新改善。 加强环境污染治理。坚持环保底线，严格环境保护“三同时”制度，加快淘汰落后产能，依法严惩环境违法行为，确保完成节能减排任务。支持清洁生产，发展循环经济，实施全民节能行动计划，全面提升节水、节电、节能水平。加强大气环境监管，重点治理燃煤锅炉、园区异味、城区扬尘、农村秸秆焚烧，不断改善空气质量。加强水污染治理，督促涉水企业加大污水处理投入，开展规模化养殖场专项治理，确保达标排放。抓好城区、朝城和古云3个污水处理厂运行管理，各镇驻地污水处理站全部建成投用，加大农村社区污水处理设施投入，提高污水处理能力。 着力改善生态环境。实施城乡绿化工程。以广场公园、道路河流、街头空地、办公庭院为重点，“见缝插绿”和“规划建绿”相结合，新增城市绿地面积80万平方米，争创省级园林城市。开展植树造林，新增造林面积2万亩，新建完善农田林网5万亩，建设鲁冀边界防护林1.5万亩。实施生态通道建设工程。完成德商高速、齐南路、临观路、滨河大道两侧林带建设任务，新建完善绿色通道200公里。实施城乡水系建设工程。搞好水系规划，加强河道治理，引水入城入镇入村，打造河畅、水清、岸绿、景美的水系景观。开展乡村文明行动。强化长效机制建设，启动保洁费征收，实行社会化服务，努力打造美丽乡村。 (八)大力推进改革开放，切实增强经济发展活力。坚持向改革要红利、向开放要活力，全面提高参与区域经济发展的能力和水平。 扎实推进各项改革。严格执行行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府责任清单，加快编制市场准入负面清单，推进简政放权。坚持放管结合，优化服务，全面落实“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”，放宽市场准入，强化事后监管，激发市场活力和社会创造力。加快推进用地制度改革，规范用地行为，优先保障大项目建设供地。坚持集约节约用地，盘活低效闲置土地，提高土地使用效率。深入推进农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村产权交易平台的建设和管理，引导农村各类产权规范有序流转。搞好农民专业合作社信用互助业务和农村土地承包经营权抵押贷款试点，不断创新农村金融模式。稳步推进事业单位、公务用车、户籍等项配套改革。 全面提升开放水平。今年招商引资实际到位资金增长15%，进出口总额完成6000万美元。转变招商观念，靠良好的营商环境和真诚高效的服务，形成吸引外资的“洼地效应”。提高准入门槛，强化环保要求、投资强度和税收贡献，实现由引资向选资转变。创新招商方式，针对重点行业、重点地区，组建专业招商队伍，强化产业招商、以企招商、以商招商，对接国家区域发展战略，加强交流合作，积极承接发达地区产业转移。突出招商重点，围绕主导产业和特色产业集群，明确主攻方向，发挥园区和企业作用，加强与央企、上市公司等大企业、大集团的合作，着力引进拉长产业链条、壮大产业集群和战略性新兴产业项目。务求招商实效，调整完善招商引资优惠政策，精心组织招商活动，不打无准备之仗，不做表面文章，不一味求大求洋，确保招一个、建一个、成一个。 (九)大力做好财税金融工作，切实增强保障发展能力。高度重视财源和金融生态环境建设，做大总量，优化结构，提升质量，努力为全县经济社会发展提供有力支撑。 加强财源建设。认真落实扶持企业发展的财税政策，巩固骨干财源，培育新生财源，提高税收占比和主体税种比重，实现财政收入总量、增速和发展后劲的全面提升。坚持依法治税，深化综合治税，搞好税源分析，堵塞征管漏洞，确保应收尽收，均衡入库。积极争取上级转移支付和项目资金，增加地方可用财力。大力推行PPP模式，吸引社会资本参与基础设施和民生事业项目。 规范财政支出。加强预算管理，调整优化支出结构，全力保障和改善民生。用好一事一议财政奖补资金，大力推进村级公益事业建设。强化财政资金收付约束，取消财政实拨支付方式，严格执行国库集中支付制度，全面推行公务卡结算。严格控制“三公”经费和一般性公务支出，坚决杜绝铺张浪费。规范政府采购行为，加强财政投资评审和国库资金管理，建立财政转结余额资金定期清理制度，提高公共资金使用效益。 强化金融服务。完善金融服务体系，提升金融服务实体经济能力，缓解企业贷款难、融资贵问题，实现地方经济与金融发展良性互动。新增贷款15亿元以上，新增社会有效信用总量30亿元。发展多层次资本市场，支持优质企业上市融资或股权挂牌，提高直接融资和股权融资的比重。新增股权挂牌企业2-3家，力争实现企业上市零突破。规范民间资本市场，严厉打击非法融资，及时处置不良贷款，积极防范和化解金融风险，打造良好的金融生态环境。 (十)大力保障和改善民生，切实提高人民群众生活水平。坚持民生优先，发展各项社会事业，提高保障水平，着力抓好10件惠民实事，让人民群众生活得更加幸福。今年民生支出占财政总支出的比重达到74%以上。 打好脱贫攻坚战。实行县级领导干部、县直部门帮包贫困村、联系贫困户制度，逐级落实扶贫责任。整合各类涉农资金，部门公用经费压减10%，动员社会各界积极参与，凝聚脱贫攻坚合力。搞好精准识别，坚持分类施策，广泛开展产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫。把丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保体系，低保标准要达到国家扶贫标准，确保1.8万人实现脱贫。 完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、城镇零就业家庭和困难人员就业，新增城镇就业6200人、农村劳动力转移就业10000人。加大社会保障基金征缴力度，确保养老金及时足额发放。强化城乡居民最低生活保障，打造阳光低保，确保应保尽保。健全社会救助机制，大力发展慈善事业。加快养老服务体系建设，满足老年人多元化养老需求。 优先发展教育事业。加快实施新一轮学前教育三年行动计划，巩固提高义务教育，加快发展高中教育，优化提升职业教育。加大教育投入，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，着力解决城区学校“大班额”问题，扩大优质教育资源覆盖面。多渠道筹集教育资金，大力推进社会化办学。完成翰林学校、任圣初中和3处小学建设任务，启动二中搬迁。新建30处社区小学、10处中小学教学楼和24处幼儿园。 大力发展卫计事业。加快推进县级公立医院改革，鼓励社会资本办医。加强医疗卫生服务体系建设，县医院南区、眼科医院综合楼、县三院综合病房楼投入使用。规划建设县妇幼保健和计划生育服务中心，全面实施基本公共卫生服务项目。落实二孩生育政策，强化计划生育优质服务，综合治理出生人口性别比，促进人口均衡发展。 积极发展文体事业。加强社会主义核心价值观教育，充分挖掘莘县深厚的传统文化内涵，搞好传承利用，凝聚发展正能量。加强公共文化服务基础设施建设，完成影剧院和李学明美术馆建设，提升文化馆、图书馆和博物馆服务水平。抓好镇(街)综合文化站、广播电视村村通、农村文化大院、公益电影放映、送戏下乡、农家书屋等公共服务项目，办好社区文化艺术节、消夏文化艺术节和广场舞大赛，满足人民群众精神文化需求。加强公共体育设施和健身场地建设，办好全民健身运动会。加强国防动员和民兵预备役建设，做好民族宗教、档案史志、妇女儿童、油区、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项工作。 加强和创新社会管理。加强社会治安防控体系建设，增加视频监控探头数量，严厉打击各类违法犯罪行为，切实增强群众安全感。做好县长公开电话工作，畅通群众诉求渠道。深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实信访责任，运用法治思维和法治方式做好信访工作，全力维护社会稳定。强化重点领域和重点行业的安全监管，夯实企业主体责任和政府监管责任，狠抓隐患排查和整改，促进安全生产形势持续好转。加强应急体系建设，提高应急处置能力。加强县检验检测中心建设，深入开展食品药品安全专项整治，确保群众饮食用药安全。 四、切实加强政府自身建设 各位代表，新形势赋予新使命，新常态要有新作为。我们将遵法纪、重实干、勇担当、守规矩，努力建设人民满意的政府。 (一)加强法治政府建设。牢固树立法治意识，带头尊法、学法、守法、用法。坚持依法决策，严格遵守县政府议事规则和重大行政决策程序规定，确保程序规范、过程公开，责任明确。坚持依法行政，依据法定权限和程序行使权力，履职尽责，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。坚持阳光行政，加大政务公开和政府信息公开力度，保障群众知情权、监督权。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 (二)加强创新政府建设。牢固树立创新意识，准确把握中央全面深化改革精神实质，坚持科学发展理念，用改革的办法、创新的举措，谋划工作，推动发展。加强政府工作人员培训，引导广大干部适应新常态，学习新知识，增长新才干。推进政府管理创新，建立流程化管理体制机制，形成决策部署、执行落实、督导检查、办理反馈的完整链条，确保各项工作落到实处、取得实效。 (三)加强责任政府建设。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到敢于担当、勇于负责。对县委决定的事项、人大形成的决议，坚决执行，一抓到底。完善考核评价体系，下大气力整治“庸懒散”现象，给干事创业的干部撑腰，对不作为的干部问责，让敢于担当的人放心，让拼搏实干的人舒心。建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责机制，营造宽容失败、鼓励担当的氛围。 (四)加强服务政府建设。牢固树立宗旨意识，切实转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，及时回应群众关注的热点难点问题，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事。改进服务方式，提升服务水平，全面推行一口受理、首问负责、限时办结、网上办理、并联审批等制度，打通服务群众的“最后一公里”。 (五)加强廉洁政府建设。认真执行中央八项规定，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移地反对“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，按照法定程序实施规划审批、项目招投标、土地出让、政府采购，切实把权力关进制度的“笼子”。强化行政监察和审计监督，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处和严惩各种腐败行为，树立政府“为民、务实、清廉”的良好形象。 各位代表，宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，抢抓机遇，乘势而上，奋力开拓，聚力攻坚，坚决实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会、创造莘县人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗! |
