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(二)坚持协调发展，打造和谐莘县。注重区域合作交流，用好“一区一圈一带”政策，主动融入国家和省市区域发展战略。坚持工业反哺农业、城镇支持农村，健全县域发展一体化体制机制，推进城乡要素合理配置和基本公共服务均等化，推动城乡协调发展。到2020年，中心城区人口达到25万人，县城区建成面积达到28.7平方公里;新建60个农村新型社区，全面完成土地增减挂钩任务;改造升级省干线公路193公里，新建、改建县乡村道路2019公里。 (三)坚持绿色发展，打造宜居莘县。坚持节约资源和保护环境的基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。强化用能、用水、用地约束性指标管理，大力发展低碳循环经济。到2020年，万元GDP用水降低到60立方米，能耗下降20%。加大环境治理力度，抓好植树造林和生态水源建设，筑牢生态安全屏障。到2020年，完成植树造林8万亩，治理风沙片3.4万亩，城区人均绿地面积达到15平方米，建成区绿化覆盖率达到40%以上。县城、小城镇、农村新型社区污水处理率分别达到98%、80%、85%以上，生活垃圾无害化处理率均达到100%。 (四)坚持开放发展，打造宜商莘县。坚持对内对外开放并重，用好国际、国内两个市场、两种资源，不断开创对外开放新局面。积极融入“一带一路”建设，大力发展外向型农业，主动对接京津冀一体化发展，加快建设环渤海地区中央厨房产品生产供应基地、优质人力资源输送基地和产业转移承接基地。不断优化营商环境，大力开展招商引资，千方百计扩大出口。 (五)坚持共享发展，打造幸福莘县。实施扶贫攻坚三年行动，实现57个省级重点贫困村整体脱贫。统筹发展各项社会事业。就业、教育、卫生、社保等公共服务体系更加健全，新增就业3万人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内，城区“大班额”、“入园难”等问题逐步解决，群众看病难、看病贵问题有效缓解，多元化养老服务体系基本形成。实施乡村记忆、历史文化展示和红色文化挖掘工程，打造莘县特色文化品牌。 (六)坚持依法治县，打造诚信莘县。完善基层民主和群众自治制度，提高依法行政水平，促进基本公共法律服务均等化、便民化，建设法治莘县。加强社会教育，不断提高居民素质和社会文明程度，建设文明莘县。完善立体化社会治安防控体系，实现视频监控全覆盖，维护良好的治安秩序，建设平安莘县。完善安全生产责任和管理制度，强化重点领域和重点行业管理，全面推进安全生产标准化，建设安全莘县。坚持诚实守信，构建完善的社会信用制度体系和守信激励、失信惩戒的监管机制，形成“守信受益、失信受损”的信用环境，建设诚信莘县。 各位代表，我们坚信，通过五年的努力，一个综合实力大幅提升、发展活力明显增强、城乡发展协调推进、生态环境清新怡人、人民群众生活幸福的新莘县将展现在我们面前! 三、2016年重点工作 2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。根据中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，我们要坚持稳中求进的工作总基调，按照县委“强组织、建项目、抓产业、富群众”的总要求和“13265”的发展思路，加快供给侧结构性改革和体制机制创新，积极落实“三去一降一补”五大重点任务，努力实现经济社会发展新突破。 主要预期目标是：生产总值增长9%;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;地方一般公共预算收入增长8%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%;城镇化率提高1.2个百分点;登记失业率控制在3.2%以内;各类约束性指标全面完成上级下达的任务。 重点抓好以下十个方面的工作： (一)大力发展现代农业，加快建设农业强县。以农业强、农民富为目标，坚持质的提升和量的扩张同步推进，发展精致农业，打响莘县农业品牌，加快农业大县向农业强县的转变。 抓龙头。高标准规划好、建设好山东聊城农业科技园区，充分发挥示范作用，引领现代农业不断向高端发展。重点抓好中荷国际、立信食品、奥瑞食品等龙头企业发展，鼓励上新创新，拉长链条，做大做强。扶持首农实业、大山合菌物、共发果蔬、同舟农业等基地带动型龙头企业发展，切实提升带动能力。加快发展育苗制种和科技型、营销型龙头企业。新增市级以上农业龙头企业5家，力争实现国家级农业龙头企业零突破。 筑体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农业经营体系，不断提高农业集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。确定一批运作规范、带动能力强的农民合作社予以重点扶持，新建标准化生产基地全部实行合作化运作。新发展农民合作社192家、家庭农场60家，新增土地流转面积4万亩。 建基地。加强宣传引导，深化南北对接，充分调动中南部地区调整农业结构的积极性。引进工商资本投资现代农业，建设一批标准化生产基地。新建整合标准化生产基地20处，新增瓜菜播种面积1.5万亩，新增食用菌栽培面积100万平方米。新建改建标准化养殖小区25处。 提质量。加强农业科技创新，完善农技推广体系，加快新品种、新技术的引进、示范和推广。加强源头管控，严禁销售使用高毒高残农药，引导群众正确使用农业投入品。加强农产品质量安全监管，充实监管力量，扩大监管范围，确保农产品质量安全。 树品牌。搞好品牌认证，新增“三品一标”品牌24个。整合现有品牌，统一产地标识，办好瓜菜菌博览会和西瓜节，形成推介合力。加快中荷农产品交易大市场建设，改造提升五大农产品产地市场，加强与高端客户的合作，大力发展净菜加工，推行冷链配送、直营直销、网上销售，全面提升莘县农产品知名度。 强基础。认真落实各项强农惠农政策，抓好高标准基本农田和新增千亿斤粮食产能田间工程，确保粮食稳产高产。完成莘州水库、古云水库建设，抓好小农水重点县、仲子庙中型灌区节水配套改造、彭楼灌区续建配套工程，启动马颊河综合治理。新增高效节水灌溉面积2.7万亩。加强农民技术培训，推广应用农业生产集成技术，提高农业科技含量和机械化水平。 (二)大力发展民营经济，快速壮大县域经济规模。把发展民营经济放在更加突出的位置，实施“7531”工程，努力推动民营经济大发展。今年，全县民营经济固定资产投入完成60亿元以上。 着力推进全民创业。认真落实国家和省市县扶持民营经济发展，推动大众创业、万众创新的政策措施，加大工作考核力度，营造全民创业氛围，鼓励干事创业，推动各类市场主体滚动发展。新增个体工商户5300户，私营企业890家。狠抓“四升工程”，480家个体工商户升级为微型企业，60家微型企业升级为小型企业，12家小型企业升级为中型企业。 着力发展产业集群。加快发展畜禽肉食及饲料加工、木材加工及家具制造、轴承及配件加工、大豆蛋白、特钢铸造、电线电缆、塑编等七大特色产业集群，推动产业提档升级。加快培育新能源汽车、新材料、“光伏+”、蔬菜深加工、汽车座垫五大新兴产业，尽快形成集群效应。实施“光伏+”五大工程，使其成为继农业结构调整之后的又一惠民富民产业。大力发展“一村一品”、“多村一品”和“一镇一业”、“多镇一业”块状经济，新发展特色产业镇1个、专业村10个。 着力培育服务平台。设立创业专项资金和中小企业还贷周转金，专门用于扶持创业创新和解决中小企业融资难问题。启动中小企业服务中心建设，发挥甘泉路创业服务一条街、小企业创业辅导基地作用，切实搞好各项服务。加强创业指导和技能培训，实施中小微企业“百千万”培训工程，免费为创业人员和中小微企业提供全方位、多层次培训服务。加快中小企业电子商务平台建设，促进中小企业营销方式转型升级。 (三)大力发展工业经济，切实提高质量效益。今年，全县规模以上工业企业发展到350家，主营业务收入、利税、利润均增长12%以上。 更加注重发展优势产业。依托华祥盐化、华祥石化，做强基础版块，引进下游企业，拉长产业链条，促进盐油化工产业集约发展。依托巨龙、佐骏新能源电动汽车和鲁宇、巨能新能源，加快新能源和装备制造产业发展。依托九鼎新材、阳光岩棉、晶宇科技、中德亿石英石、海峡新材料，做大新材料产业。抓好纺织、蛋白、机械制造、农副产品加工行业老企业发展，狠抓企业二次创业，加快传统企业转型升级。 更加注重培植骨干企业。对纳税前50名的工业企业，实行重点保护和扶持，促其做大做强。今年实缴税金过500万元的企业达到14家，过1000万元的8家。高度关注骨干企业运行，保障生产要素供给，用好政府过桥资金、银行助保贷等金融业务，最大限度帮助企业解决困难。 更加注重培育两个园区。完善鲁西经济开发区和古云经济技术开发区的配套设施，提高入园企业的科技含量、投资强度，引导优质高效项目向园区集聚，使园区成为招商引资、对外开放的平台。探索古云、大张家两镇一体化发展路子。扎实推进园区合村并点，加快区内企业整合，为园区发展腾出空间。坚持镇(街)向园区送项目制度，新上工业项目一律进园区。 更加注重培养企业家。建立政府与企业家定期沟通机制，发挥企业家协会作用，开设“莘县企业家讲坛”，强化企业家之间的信息共享和交流协作，帮助企业家树立信心。加强对中青年企业家的培养，引导企业家更新理念、追求卓越、尊崇法治，努力打造一支善于经营、勇于创新、富有社会责任感的企业家队伍。 (四)大力发展服务业，切实优化产业结构。把服务业作为转方式、调结构的重点，强化项目支撑和新兴业态培育，促进服务业加快发展。今年，全县服务业增加值完成125.4亿元，增长13.4%。 加快发展现代物流业。搞好鲁西国际现代物流园规划建设，抓好广达物流、金羊汽车城、通达汽配城等项目的运营管理，加快温州商贸城、中原国际商贸港等续建在建项目建设。加大招商力度，积极引进新项目，不断膨胀园区规模。建设大型冷库，发展冷链物流，提高生鲜农副产品冷链运输能力。 改造提升传统服务业。依托燕塔广场，加快燕塔中央商务区建设;依托大安美食街，打造伊尹美食文化一条街;依托滨河商业带，规划建设滨河文化休闲特色街区。围绕镇驻地开发和新型农村社区建设，推动连锁服务进社区、进村庄，满足群众消费需求，提升群众消费水平。 培育发展新兴服务业。发展节会经济，办好商贸文化节、伊尹饮食文化节，形成地方特色品牌。发展健康产业，建设医养结合养老设施。发展乡村旅游业，重点抓好三槐文化园、东孙庄香瓜特色产业村、宋庄民俗文化村和苏堂“三同”党性教育基地建设。积极发展金融保险、研发设计、法律咨询、会计审计、文化创意等新兴服务业态。 加快发展电子商务。围绕商贸流通、特色农副产品销售，统筹推进电子商务发展。鼓励企业、专业合作社和创业人员在淘宝、天猫、京东等电商平台开展电商业务。加快推进阿里巴巴农村淘宝项目，建设好电子商务产业园和淘宝“特色中国•莘县馆”。引导中小企业建设专属电子商务平台，打造集商品展示、商品交易、订单管理、供应管理于一体的运营商务网站。建成电子商务平台10家，农村淘宝村级服务站200家，发展电子商务示范村20个，传统企业利用电子商务转型升级300家。 (五)大力实施三大战略，切实增强发展后劲。实施项目带动、创新驱动、质量强县三大战略，着力培育经济发展新亮点。今年，全社会固定资产投资完成262.3亿元。 实施项目带动战略。突出抓好100个重点项目建设，计划总投资495亿元，年内完成投资159亿元。加快项目建设。对已开工项目，督促项目单位加大人力、物力、财力投入，确保按期完工;对未开工项目，加快前期工作进度，确保早日开工;对10个列入市重点的项目，予以重点扶持，确保完成年度投资计划。精心谋划项目。认真谋划储备一批符合产业政策、科技含量高、投资规模大、带动能力强的项目，今年至少储备过亿元的项目18个。抢抓国家扩大投资、实施供给侧改革和“一区一圈一带”建设机遇，积极申报争取项目，年内争取上级项目扶持资金4亿元。搞好项目服务。开辟重点项目审批绿色通道，简化程序，提高效率。实行县级领导、县直部门、镇(街)和项目单位“四位一体”的帮包制度，强化督导检查，确保重点项目按时间节点快速推进。新引进项目开工率要达到90%以上。 实施创新驱动战略。把创新发展摆在全局发展的核心位置，突出企业创新主体地位，鼓励企业组建技术研发中心，引导行业龙头与高校科研院所建立稳定的合作关系。加大财政对科技的投入，组建莘县高新技术发展创业服务中心，推动科技成果转化落地，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。新增市级以上高新技术企业2家、技术中心2处、研发中心4处。大力引进高端科技人才，注重培养实用技术人才。引导企业家创新管理模式，提升管理水平。 实施质量强县战略。牢固树立质量立身、以质取胜理念，建立健全质量管理体系，提高全民质量意识。推行标准化作业，不断提升工业、农业、工程建设、服务业领域的质量管理水平。加大质量监管力度，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗行为。新增山东著名商标2个、山东名牌产品1个，申请技术专利128项。 (六)大力搞好城镇建设，切实提升城镇化水平。坚持以人的城镇化为核心，加强基础设施建设，完善功能，提升品味。今年，全县城镇化率达到39%。 |
