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社会事业全面发展。申请发明专利71件，签订高新技术合同金额3000万元。投入资金200余万元，为洛阳小学铺设塑胶跑道，发放班主任津贴114万元。 圆满完成4000余名机关事业单位人员工资、养老保险调整工作。投资50万元改造区婚姻登记处，完成71个社区的换届选举工作，优抚、优待资金发放到位， 实现省级“双拥模范区”八连冠。深入开展“蓝盾”系列专项整治和卫计系统“百日专项整治”行动，25家挂靠医疗机构脱钩变民营，彻底清除隐患。为医院在职 职工补发工资186万元。以创建省级平安区为抓手，构建立体化治安防控体系，新招聘辅警194名，全力维护社会稳定，治安案件立案2096起，同比下降 8.6%；刑事案件立案861起，同比下降18.61%；命案侦破率达到100%，在十年省平安城区建设基础上，连续两年获省平安示范区。高度重视信访稳 定工作，切实开展矛盾排查化解、信访积案化解和重点时段信访稳控工作，切实解决正大上河城、紫东华府等群体性信访疑难案件。全面完成“六五”普法工作，建 立人民调解工作新格局，实现调委会全覆盖。稳步推进社区矫正工作，建立阳光工程基地13个。落实“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产百日整治、燃气 专项整治行动和重大动物疫病防控工作，实现全年零事故。不断加大食品、药品监管力度，开展电梯等特种设备安全专项整治，解决7个小区48部电梯常年无法正 常运行问题，切实保障人民群众身体健康和生命财产安全。市场、价格秩序逐步规范，消费者权益得到保护。科学编制《凌河区国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》和《凌河区经济社会发展纲要（2015—2025）》。筹资300余万元，开展农村环境综合整治，百股村获市表彰。按照市委、市政府要求，积极参 加“两河”治理工程建设,获市先进单位称号。外事、侨务、民族、宗教、武装、国防教育、残疾人、妇女儿童等项工作都取得了新成绩。 （八）强化服务职能，自身建设不断加强 扎实开展“三严三实”学教活动，整改“不严不实”问题19个。顺利完成市政府下放权限的承接工作。深入开展“法治锦州建设年”活动，强化监督检查，依法行 政工作排在全市城区首位。认真办理人大代表建议40件、政协委员提案34件，见面率、答复函规范化率、办复率和满意率均为100%。挖掘资源，实施公共行 政服务中心搬迁扩容工程，新址办公面积达到3800平方米。公共行政服务中心、市民投诉中心共受理各类服务事项15691件，接待来访咨询6258人次， 办结率、满意率均为100%。民心网受理投诉200余件，获高星件4件，物业管理工作获全市城区唯一20星件。加强政府网站建设，创新区、街、社区“三位 一体”宣传模式，“5·15政务公开日”活动解决实际问题110余件。认真落实“三转”要求，加大行政监察力度，依纪查处违反中央八项规定和损害群众利益 案件18件，给予行政处分11人。夯实盘盈盘亏资产数据，实现国有资产规范管理。严格履行审计监督职责，依法进行财政预算审计等各类审计22项，审减资金 500余万元。 各位代表，回顾过去一年的工作成绩，我们深深感到：这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结拼 搏、开拓创新的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部、职工，特别是驻区企业、光荣的纳税人致以崇高的敬意！向给予政府 工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心支持凌河区建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我区经济社会发展中的深层次问题和矛盾仍然突出，主要表现在：产业结构不合理，经济总量不大；牵动区域经济发 展的大项目少，骨干税源不多；财政收支矛盾突出，刚性支出压力较大；商贸中心区的辐射作用不强，现代服务业发展仍处于起步阶段；城市管理水平有待提高；政 府职能转变有待进一步深化等等。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、“十三五”时期发展目标和2016年主要任务 “十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，遵循“四个着力” 要求，激发“四个驱动”活力，紧紧抓住国家新一轮支持东北振兴的重大机遇，以促进经济发展和提升民生福祉为根本，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的 发展理念，深入实施“中兴、东联、北展”三大发展战略，全面打造实力凌河、法治凌河、文明凌河、生态凌河、幸福凌河，为建设辽西现代服务业第一区而努力奋 斗！ “十三五”时期，将是我区经济转型升级的关键期。适应和引领经济发展新常态，调整经济结构，加快项目建设，强化招商引资，实施“三大战略”，打造“五大百 亿集聚区”、“八大优势产业”。全区地区生产总值年均增长7%，政府可支配财力稳中有升，全面建成小康社会。互联网普及率达到75%。全员劳动生产率达到 10.8万元。全区三次产业结构比例达到0.1∶36.6∶63.3。 “十三五”时期，将是我区创新驱动能力的增强期。实施创新驱动发展战略，大力拓展众创空间，促进大众创业万众创新。以科技、经济深度融合为导向构建全区创 新体系，加快创新孵化平台建设，建立健全适应创新驱动发展要求的体制机制，创新驱动对经济发展支撑作用进一步增强。每万人口发明专利拥有量2.39件。研 究与试验发展经费投入强度达到2%。劳动年龄人口平均受教育年限达到14年。 “十三五”时期，将是我区生态环境的优化期。坚持以宜居宜业为目标，促进人与自然和谐发展，借助“两河治理”成果，全面打造自然生态美、居住环境优、人文 气息浓、社会秩序佳的生态宜居城区。推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。做好亲山近水文章，启动“土地储备 计划”和“山河新居计划”，加快金山、温泉和碧水三大工程建设，营造山青、水绿、天蓝的生态氛围，打造寸土寸金“紫荆朝旭地”，建设宜居宜业“美丽大凌 河”。 “十三五”时期，将是我区全面深化改革的攻坚期。在深化行政管理体制改革、推进国有企业改革、投融资财税体制改革和大力发展非公有制经济等重要领域和关键 环节上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，增强经济社会发展活力。法治凌河建设全面推进，政府、国企、法治等领域改革取得重大 成果，全面完成各项改革任务。 “十三五”时期，将是我区人民生活水平进一步提升期。以改善民生为目标，积极扩大就业，健全社会保障体系，发展民生事业，保障食品安全。大力推进教育信息 化进程，全力打造辽西基础教育第一区。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到39200元和18602元。贫困人口脱贫5年累 计7200人。人均预期寿命79.2岁。基本养老保险参保率达到100%。 各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，更是习近平总书记“四个着力”战略部署在辽宁扎实推进的关键一年。我们要紧紧抓住国家支持东北新一 轮振兴的重大机遇，找准谋划发展的结合点和落实决策部署的对接点，深耕细作，砥砺奋斗，不断开创大凌河振兴发展新局面。 我们工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实“四个全面”战 略布局，遵循“四个着力”要求，激发“四个驱动”活力，以建设辽西现代服务业第一区为目标，以深化改革为动力，深入实施“中兴、东联、北展”三大发展战 略，保持战略定力和发展特色，着力打造实力凌河、法治凌河、文明凌河、生态凌河、幸福凌河，实现“十三五”良好开局。 2016年政府工作的主要目标是：地区生产总值114.5亿元，增长7%；固定资产投资额55.4亿元,增长7%；公共财政预算收入4.83亿元，增长 5%；社会消费品零售总额158亿元，增长9%；服务业增加值占GDP比重增加1.4个百分点；外贸出口额1320万美元，增长10%；城镇常住居民人均 可支配收入29463元，增长7.4%；农村常住居民人均可支配收入13672元，增长8%。 围绕上述目标，将重点抓好以下八个方面的工作： （一）转型创新，加快服务业升级发展 工作理念创新。坚持发展生产性服务业和生活性服务业并重的原则，树立集聚发展理念，提升五大百亿集聚区集聚能力，强化“T”字型商圈特征，集中城市经济、 科技和文化力量，完善金融、贸易、服务、会展、咨询等多种功能，打造城市中央商务区（CBD）。树立融合发展理念，按照商、文、旅融合发展思路，重点发展 商贸流通、古玩文化、红色旅游和养老产业，强力打造辽西小商品·古玩商贸流通集聚区和紫荆旅游休闲集聚区。 管理模式创新。重新定位区服务业局工作职能，由原来注重统计服务业各项指标数据调整成注重为服务业企业发展提供服务。做好“三个依托”文章，打造“三个功 能片区”。即：依托全区商贸、金融、文化、科技等资源和产业优势，完善为企业生产经营活动服务的各种功能，打造城市中央商务区（CBD）。依托百脑汇IT 总部经济大厦建设辽西电子商务大厦示范区。依托深圳茂业中心建设凌河区创业创新先导区。同时，创造环境、提供政策，全力协助有关企业搞好二次招商，大连港 辽西总部经济大厦等5个总部经济大厦全年招大引强不少于20家。 鼓励创业创新。加快创新孵化平台建设，鼓励企业科技创新，引导企业逐步发展成“互联网+”新型企业。推动电子商务平台等特色产业发展,实现线上线下两个市 场互动发展。发挥紫荆产业区先导作用，与国内大学科研院所建立密切联系，引进新技术项目5个以上。全区科技进步贡献率40%以上。落实《凌河区鼓励大众创 业万众创新实施意见》,开展创业创新典型评选活动，营造大众创业、万众创新氛围。 （二）强化支撑，全力加快项目建设 以存量资产为依托。充分发挥我区较为雄厚的土地优势，分批次、有重点地推进项目建设，确保仪表元件厂、锦州汽车培训学校和航海仪器厂改造等项目开工建设。 确保中王奥特莱斯商业综合体、锦州金融城等4个项目年内落地。结合城市布局，着手对锦州师专、辽宁医学院等地块进行规划设计，为引进新项目做好准备。 以“两河治理”为依托。在小凌河城区段，按照“显山露水”的要求，打造以凤还朝、东湖天玺等项目为主的东湖沿河经济带，发展改善型高端住宅项目，引进休闲娱乐项目。在小凌河外环路以东、解放东路以南段加快推进紫荆产业区起步区的各项建设工作，加快项目落地进程。 以紫荆产业区为依托。完成紫荆产业区总体规划和起步区控制性详细规划，加大基础设施配套建设，力争实现“七通一平”，确保华润燃气加气站项目开工建设，百官村屯改造项目顺利实施，紫荆新城等项目及早落地。 以教育资源为依托。充分发挥教育强区优势，科学谋划各类综合性项目，加快学霸之家项目建设，推进锦州书城、书香府邸等项目落地，完成东北电子技术研究所等地块的规划设计工作。 以文化产业为依托。加快东北古玩文化艺术品交易中心建设，推进大润发铁北店项目尽快落地，促进城北功能完善。加快中广传媒大厦等重点文化项目建设，不断丰富和壮大文化产业基础和体量，为经济建设构建新平台。 以十里商街为依托。确保茂业、百脑汇等总部经济大厦项目如期竣工营业，中环购物广场、新华联商业综合体等项目年内开工，使“十里商街”项目点面结合，连成一片，为中央商务区（CBD）强筋健骨，进一步完善服务功能。 |
