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（三）坚持多措并举，大力加强财源建设。面对2016年 经济持续下行的巨大压力，全区上下要紧紧围绕“保工资、保运转、保民生”，绷紧开源节流、增收节支这根弦，千方百计服务好企业，服务好项目，全力帮助企 业、纳税人解决空间和行政审批要素瓶颈，抱团取暖、共渡难关。同时，继续加强税收征管工作，全力增收，应收尽收。完善财政资金监管平台建设，严格预算管 理，控制“三公”经费支出。以优化结构保民生为重点，集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展，持续改善民生福祉。 （四）坚持以人为本，全力营造良好社会生态。在“过紧日子”的同时，做到民生投入只增不减，真正把民生工程和民生实事办好办实，确保经济下行压力不传导到民生。 下大力气改善百姓宜居环境。年内计划完成桥北新城棚户区改造6万平。完成暖房子工程20个，改造居民楼512栋、面积220万平。继续实施街巷路改造工程，惠及居民5万户。继续推进10个“老旧弃管小区”综合整治工作。计划完成站前、青年山等4处游园改造任务，新建4处微广场。计划争取水利移民投资270万元，用于建设桥头小城镇中心路、尚家、兴隆村组巷道和实施饮水安全工程。继续推进“青山、碧水、蓝天”工程，不断改善平山地区宜居生态环境。 下大力气推进社会事业稳步发展。全力推进教育信息化硬件建设，积极开展“电子书包进班级”试点工作。加大公办幼儿园建设力度，加强民办幼儿园准入管理，坚持把提高教师队伍素质作为提升教育软实力的基础性工程。到2017年， 全区义务教育实现均衡发展。全面开展全民健身活动，完善健身广场体育设施，稳步推进平山区全民健身中心建设。加大基本公共卫生服务项目工作力度，加强农村 医疗卫生服务体系建设，切实让城乡居民共享医改成果。坚持以文化强区为目标，加强文化队伍和公共文化设施建设，建成平山区文化中心。开展好群众文化“双进 双建”［10］活动，深化文化民生工程，规划桥北旅游带建设，利用桥北地区文化资源，建成全市最大的爱国主义教育基地。 实施积极的就业政策，大力开展创业带动就业工作，保持就业形势稳定。在做好失地农民技能转型的同时，积极做好养老保障工作。积极探索推动社会福利社会化，开展养老服务社会化示范活动，妥善做好孤残儿童安置。 以增加投入惠“三农”为着力点，落实“一事一议”工程，做好“宜居乡村”建设，认真落实惠农补贴，加强补贴资金监管，在严格控制新债的基础上，逐步化解农村公益性建设债务。力争完成剩余5个村土地确权登记工作，涉及“国土二调”［11］面积1.3万亩，引导农民发展经济林400亩。 下大力气维护社会稳定大局。大 力推进法治城区建设，继续深化普法工作。进一步加大对重点行业领域安全生产监管力度，积极开展隐患排查和“打非治违”等专项整治行动。不断提升防汛抗旱、 护林防火等应急处置能力，加强法治维稳工作，妥善解决信访问题，努力“减少存量，遏制增量”。进一步创新和完善立体化社会治安防控体系，持续维护全区社会 治安平稳大局，不断提升人民群众安全感和满意度。 通过以上保障措施，力争在社会生态建设方面走在全市前列。 （五）坚持法治政府建设，全面提升服务能力和水平。深入贯彻十八届四中全会精神，运用法治思维和方式深化改革、推动发展，确保政府工作沿着法治轨道推进。 坚持依法行政，严格履行职能。积极落实权力清单、监管清单、负面清单制度，全面清理规范行政权力。认真落实行政裁量权基准制度和行政执法责任制，建立行政机关重大决策合法性审查机制，确保决策程序正当、责任明确。对法定职责范围内的行政事务，勇于负责，敢于担当。 坚持高效便民，深入实施简政放权。完 成政府机构改革涉及的部门撤并、人员安置、职能划转工作。创新便民服务机制，高标准建成“三级平台、两个代办”体系，完善政务服务中心并联审批等制度，加 强办事处便民服务中心（站）软硬件建设，为企业和群众提供高效便捷服务。加强信息发布、意见征集、政民互动等电子政务建设和管理，提高行政效能。 坚持公开透明，强化权力监督。自 觉接受人大法律监督和政协民主监督，诚恳接受社会舆论监督。实施权力阳光运行机制，全面深化政务公开、执法公开，重点推进行政权力运行、公共资源配置、公 共服务和公共监管等领域的政府信息公开。进一步规范工程招投标、土地交易、政府采购等行为，加快建设统一的社会信用体系。 坚持刚性约束，加强廉政建设。严 格落实中央“八项规定”，持续反“四风”，厉行勤俭节约和反对浪费。认真落实新《预算法》，实行财政资金全口径预算管理，加强资金使用全过程监管，稳步完 成机关公车制度改革，确保“三公”经费只减不增。加强社会保障、医疗教育、征迁补偿等政策执行情况的监督检查，确保公共资金使用安全。严格落实“三严三 实”要求和党风廉政建设责任制，深入开展行风评议，突出审计监督和行政监察，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，严厉查处破坏发展环境、损害群众利益行 为，全力塑造为民务实清廉的政府形象。 各位代表：建设平山区的伟大征程已经开启，新的使命光荣而艰巨，美好未来令人向往而憧憬。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，拼搏奋进，为全面建成小康社会、谱写平山科学发展新篇章而努力奋斗。 名 词 解 释 ［1］“两区一园”：“两区”即本溪桥北经济开发区、本溪中央商贸商务集聚区，“一园”即中国（本溪）剪纸文化创意产业园。 ［2］“七通一平”：即通给水、通排水、通电、通路、通讯、通暖气（热力）、通燃气以及场地平整。 ［3］“四千精神”：即搬动迁工作中提倡的完成任务要做到千方百计、政策宣传要千言万语、登门入户要踏遍千山万水、遇到困难要不怕千辛万苦。 ［4］“五化”工程：即城市绿化、美化、净化、亮化、硬化。 ［5］“青山、碧水、蓝天”工程：即重点以土地整理和矿山治理、工业废水和生活污水治理、大气污染和空气环境治理等为主的重大生态工程。 ［6］“四上企业”：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。 ［7］“人人通”：即学习型互联网资源分享平台，是教育公用、共用和私有的信息化应用聚合的平台，是泛在学习环境（校校通）和一体化资源应用（班班通）的落脚点。 ［8］“四个着力”：即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。 ［9］“五化”：即新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。 ［10］“双进双建”活动：即“文化进村屯，建设新农村”、“文化进社区，建设新本溪”，是自2007年以来，本溪市委宣传部把创建品牌、繁荣发展作为群众文化活动不断深化的目标，逐步形成了群众文化建设的品牌活动。目前，本溪市群众文化“双进双建”项目已正式列入2013年—2015年国家创建公共文化服务体系示范项目名单。 ［11］“国土二调”：即第二次全国土地调查（2007年-2009年）。 |
