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（二）加快产业升级，全力优化服务业结构
紧扣“一区、两带、一城”的“一二一”发展布局，实施服务业集聚、品牌提升战略，增加有效供给，释放消费潜能。
1、打造鞍山的金融品牌。继续支持东北商品交易中心做大做强，拉伸产业链条，服务实体经济。加快二一九金融大道建设步伐和金融街项目推进力度，争取引进银行、保险、基金等有实力的金融服务机构10家。抓住国家注册制改革契机，全力帮助区内中小创企业挂牌上市。鼓励支持海通证券、中投证券等券商机构丰富金融产品、扩大经营规模。大力发展小微金融，服务中小企业，扩大融资渠道。推动会计、法律、风投等中介服务发展，为金融业发展配套服务。通过做活做强铁东的金融资本市场，提高产业集聚度、形成规模效应，深入推进鞍山的金融中心建设。
2、创造特有的消费品牌。针 对鞍山消费群体的差异化特点，大力发展新业态、新消费和新商业模式。围绕“玉佛寺”做好旅游业上下游产业链延伸和品牌推广，使之成为具有全国影响力的旅游 品牌。加快推进站前精品购物步行街、韩国韩东游乐场项目和鞍上线旅游经济观光带建设，大力发展夜经济和院线经济，开发释放消费潜力。积极谋划啤酒节、专业 性展览会及大型文化活动和体育活动，进一步提高消费活力和铁东的知名度。通过多点开花、聚拢人气，全面加快鞍山的大消费中心建设步伐。
3、大力发展互联网经济。加快用“互联网+”思维改造传统服务业，大力发展微信经济和云经济，鼓励各类企业“触网通电”。做大做强恒华五一路电商大厦、佳泰同城云购物等生活性电商平台，鼓励新玛特、大润发等各类商场、餐厅超市、影院商场发展O2O电商模式，实现网上购物、店内体验。积极配套发展仓储、快递和大数据等新兴服务业，加快南三环、四方台物流带建设，推动铁东作为鞍山新兴服务业中心的建设崛起。
（三）追求普惠共享，全力保障和改善民生
加大民生投入，加强城区管理，倡导绿色发展，让群众有更多的获得感，全力建设幸福美丽的新铁东。
1、加快民生工程建设步伐。全面完成烈士山公园改造和营城子公园建设。争取投资8亿元，加大政府回购力度，积极推进5个回迁房项目建设，力争康宁花园、长大家园和康欣花园3个项目竣工派户。积极确保惠民佳园、惠众佳园保障房项目达到派户条件，全年争取安置回迁居民10000户。计划投入700万元，加大精品社区建设力度；投入800万元，用于城区街巷路改造，确保区管道路完好率达到95%以上。
2、推行精细化的城市管理。以创城为目标，加强环卫管理和机动车专项整治，做好停车场规划，争取新建3处停车场；实施常态化环境监管，加强对偷排、偷运污染物的打击力度，加大雾霾天气整治，提升“四化”水平，深入推进青山工程，加快建设生态铁东；强化“一岗双责、党政同责”，完善安全生产、公共卫生等重大事故的应急机制建设，切实增强群众的安全感；按照有网、有云、有终端要求，依托“96715”平台，利用社会资本运作，加大通信基础设施投入，大力发展物联网，加快建设智慧铁东。
3、大力发展各项社会事业。加快推进鞍山市示范性综合实践基地项目。加强社区卫生体系建设，推行分级诊疗制度。加强食品药品监管力度，维护群众的舌尖安全。发展群众性文体活动，构建覆盖全区的群众文化“10分钟活动圈”。组织好第十二届村委会换届选举，开展养老服务创新，发展医养结合的养老产业。完善“救急难”等救助制度，增强民生保障能力；加强社会综合治理，巩固社区治理和服务创新实验区工作成果，通过政社互动、网格化管理，完善“1833”工作模式。做实网上信访工作，做好矛盾纠纷排查和信访积案化解，打击“非访”、依法治访。严厉打击暴恐活动，推进“天网”工程，争取全国平安建设长安杯。
（四）鼓励创新创业，全力深化各领域改革
充分发挥改革创新的突破引领作用，坚决破除发展瓶颈和机制障碍，着力营造良好的政商环境。
1、转变职能要有新突破。深入推进“三项”清单制度建设，做好权力清单的公示工作和责任清单的确权工作，积极探索负面清单建设，优化权力运行，提升行政效能。积极探索“一窗式”服务模式，实行“外网申报、内网办理、限时办结、在线反馈、全程监督”的审批办理新机制，争取审批时限和前置要件再减少20%。全面做好区医院、区中医院改革和住建委铁东房产经营管修处的接收管理，实现职能合并、归口管理、效能提升。
2、机制创新要有新举措。加大在发展定位、资源要素、城市功能等方面对新城建设的研判投入，滚动推进大孤山独立工矿区改造项目。积极探索国有资产的经营管理创新，加快基础设施、公用事业等各领域的PPP项目建设，发展楼宇经济，盘活天河大厦、蓝天大厦等闲置楼宇，积极引进民营资本，提高经济活力。积极探索债券发行、售后转租、国资抵押等多种筹融资形式，有效破解资金瓶颈，缓解财政压力。
3、创业铁东要有新进展。不断深化商事制度改革，在推广“三证合一”的基础上，积极探索“一址多照”等企业注册制度改革，去掉创业门槛，打开创业大门。全面开启2016铁东企业服务年活动，帮助企业降成本，助力房企去库存，开好房展会，积极扶持房企走出低谷。充分利用各种科技奖励资金、政策专项资金，支持科技创业服务中心做大做强，积极引进各种“创客空间”、“创客工厂”，努力营造铁东大众创业、万众创新的良好氛围。
4、人才强区要有新政策。深 入实施人才强区战略，围绕鞍山的金融中心、消费中心和教育强区建设，通过政策引导，大力引进各类金融人才、管理人才和教师人才。加大区内医疗机构、检测机 构等重点领域紧缺人才引进力度，向各行业、各领域公开选聘助力新城发展的急需人才，激发新城机制活力。注重发现培养区内的创新实干人才，为各种优秀人才提 供展示平台和表现机会，努力将铁东打造成鞍山的优秀人才和智力资本的集聚地。
（五）强化责任担当，全力建设人民更满意政府
狠抓作风建设不收手，强力推进依法治区，树立廉政形象、做好担当表率，切实增强政府的公信力和执行力。
1、做懂规矩表率，建设法治型政府。认真办理人大代表建议和政协委员提案，重大决策向人大报告、向政协征求意见，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。推进依法行政，强化规矩意识，严格执行预算制度、审计制度和集体决策制度，不忽悠、讲诚信，在法制框架下开展工作，全面贯彻依法治区、依规办事。
2、做担当表率，建设责任型政府。按照目标管理责任状要求，严格落实督查问责机制，明确责任主体、任务时间和检查标准，以问题为导向，找出当前制约工作推进的症结所在，有的放矢、直面矛盾、不畏阻力，努力确保政府安排的每项工作，责任主体清楚、责任分工明确、责任目标落实到位。
3、做廉政表率，建设实干型政府。在区委正确领导下，按照“三严三实”和市委“七个严格、七个落实”要求，做到懂规矩、守纪律，用“能不能担当、敢不敢带头、想不想干事”这三问来督促政府各部门工作，夙兴夜寐、苦干实干，抢抓新一轮东北振兴机遇，努力打破下滑僵局，走出突破之路。
各位代表、各位委员、同志们，新一年，让我们在党的十八届五中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，以爬坡过坎的勇气和滚石上山的韧劲，举全区之力、谋发展之势，开拓进取、满怀激情，为建设“五个铁东”、为开创铁东发展新局面而努力奋斗！
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