|
社会事业全面发展。新建铁东区第一幼儿园，山南小学教学楼翻建工程开工。为全区45万居民建立健康档案，社区卫生服务中心实现全覆盖，新农合筹资标准提高到每人每年500元，参合率和大病保险参合率均达99%。圆满完成第九届社区居委会换届选举。群众文化健身活动蓬勃开展，整修一新的区图书馆、文化馆和全市最大的室外乒乓球活动基地免费开放，圆满完成市十运会的各项参赛活动。顺利通过了全国文化先进区复评，这是我区连续15年摘得这一殊荣。
（六）转变作风，人民满意政府再迈新步伐
党风政风进一步好转。按照“三严三实”要求，深入推进作风建设，始终严格落实中央八项规定、省委十项规定。全年压缩会议21%，精简文件33%，压缩达标表彰项目30%以上。集中开展“不作为、乱作为、不敢为”整治活动，认真查处庸懒散拖问题。不断压缩政府行政经费，全面实施公务卡结算制度，精减“三公”经费412万元，同比减少29.4%。
民主法制进一步加强。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，全年共办理人大代表建议和意见50件，办理政协委员提案161件，建议和提案的见面率和办复率均达100%。坚持依法行政、民主决策和办事公开，规范行政执法行为，大力开展政风行风民主评议，自觉接受各方监督。“六五”普法扎实推进，人民调解、社区矫正、安置帮教等各项工作都取得了新进步。
自身建设进一步完善。主动征求政府建设意见58条，逐个研究解决。自觉接受中央、省市巡视监督，全部整改落实。不断强化回迁房等重点领域、重点资金和重大项目的监察审计，完成了26个专项审计。把政治规矩挺在前面，健全民主生活会制度，重大决策班子集体讨论，自觉做到懂规矩、守纪律，政府班子战斗力明显增强，群众满意的法制化、服务型政府建设全面推进。
此外，统计、国资、交通、档案、人防、兵役、双拥、民族、宗教等各项工作都取得了新进展。税务、综合执法、供电、自来水、燃气等驻区单位，在我区经济社会发展中均做出积极贡献，今年我区共荣获全国和谐社区建设示范区、省集聚区优秀服务平台等国家、省市级荣誉47项。
各位代表，2015年 尽管宏观经济下行、企业经营困难，但我们依然顶住了下行压力、夯实了主要指标、改善了民生福祉，取得了铁东发展的新成绩。这样的成绩，来之不易、让人欣 慰、值得珍惜。这离不开区委的正确领导和区人大、区政协的鼎力支持，离不开我们始终保持的政治定力和对事业的全情投入与不懈追求，更离不开全区上下的同心 协力和我们敢于撞硬、敢于突破的勇气与担当。在这里，我代表区政府，向一直以来与我们并肩携手、攻坚克难的各位代表、委员，向一如既往关心支持铁东发展的 社会各界、公检法、驻区官兵，向一心一意为铁东发展倾注热血关爱的老领导、老同志，向所有奋战在全区各条战线上的干部群众和创业铁东的新老朋友们，表示衷 心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要正视铁东发展中存在的挑战与问题。一是东北经济所面临的共性问题和区内传统服务业受冲击、房地产走势低迷问题依然突出，我们的财政、固投等主要经济指标降幅较大，这里虽然有指标夯实水分的原因，但主要还是我们的新兴产业对发展的支撑力不够，转型升级推进的不快不畅，增长后劲不足；二是依法治区、化解信访矛盾的任务依然繁重。随着经济下行，各种隐性矛盾和不稳定因素进一步显现，要解决好经济转型期的多元化矛盾诉求，考验着我们的执政能力和化解智慧；三是办 好民生实事和创造民生福祉的任务更重。回迁房建设压力大，雾霾天气倍受关注，国家各项增资调标政策出台，城区发展实际与群众对美好生活的向往差距更加强 烈，我们要实现更好更快的包容性、共享性发展，可以说任重而道远。为此，我们不推卸责任、不回避矛盾，有决心、有信心，科学研判、统筹解决。
三、“十三五”时期目标任务和总体要求
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是开启新一轮东北振兴发展的攻坚期，充分认清宏观发展形势、切实理清微观发展思路，对做好铁东“十三五”时期的各项工作意义重大。
我 们要充分看到，当前我国经济发展已经进入增速、方式、结构、动力变化的新常态，发展速度由高向中高在换挡；发展方式由粗放向集约在转变；经济结构由增量向 盘活存量、做优增量在调整；发展动力由传统要素投入向创新驱动和消费拉动在转换。我们要主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，就必须精准把握新常态呈 现出的速度变化、结构优化、动力转换三大特点和阶段性特征，紧紧抓住新一轮东北振兴发展的战略机遇，坚定信心、保持定力、奋力拼搏，努力走出一条体制机制 更活、结构布局更优、质量效益更好的符合铁东发展实际的创新之路。
“十三五”时期主要目标：地区生产总值实现年均增长7.5%；公共财政预算收入年均增长5%；全社会固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%；引进域外资金年均增长8%；居民人均可支配收入年均增长7.5%，居民人均收入保持与经济发展同步增长，社会更加和谐稳定。
我们要实现“十三五”奋斗目标，就必须按照“四个全面”战略布局和习近平总书记东北调研时提出的“四个着力”要求，认真落实十八届五中全会精神，始终遵循创新、协调、绿色、开放、共享的“五大理念”，坚定实践五项发展。
第一，坚定创新发展。有创新就有动力。我们必须优化资本、土地、技术等要素配置，从供给和消费双侧发力，推动产业结构提档升级。大力简政放权，加快政府职能转变，不断深化重点领域改革。实施“人才优先”战略，鼓励大众创业、万众创新，把体制创新、制度创新、管理创新贯穿于铁东经济社会发展的全过程，实现发展方式转变、发展质量提高、创新驱动战略，将成为铁东发展的第一动力。
第二，坚定协调发展。有协调就可持续。我们必须补齐短板、协同推进，按照“北部整合提升、南部集约优化、东部完善发展、地下综合开发”整体推进思路，大力发展金融服务、电子商务、信息技术等新兴产业，让生产性服务业和生活性服务业齐头并进，力争2020年末现代服务业占GDP比重达到40%以上。推进物质文明与精神文明协调发展，实现统筹区域、统筹城乡、统筹经济社会的可持续发展，将成为铁东发展的第一要求。
第三，坚定绿色发展。有绿色才有健康。我们必须坚持绿色富区、绿色惠民、绿色发展，切实把提高空气质量作为头等大事，加大工地扬尘、锅炉排放等导致雾霾天气的综合治理力度，到2020年，实现空气质量达标天数72%以上。全面建立起政府、企业、公众共治的环境治理体系，金山银山不如绿水青山，提高绿化水平，实现尊重自然、顺应自然、保护自然，为子孙后代留下美好的生态环境和优质的生活环境，将成为铁东发展的第一财富。
第四，坚定开放发展。有开放才有出路。我们必须完善投资布局，多元化开拓市场，促进开放水平的全面提升。特别要顺应区域经济深度融合的发展趋势，加速融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带开放大格局。坚持“走出去、请进来”，重点引进符合铁东城区定位和差异化消费特点的优质企业，实现引资、引智、引技三方并举，不搞闭门造车、不搞体内循环，坚决走开放战略，提升经济活跃度，将成为铁东转型发展的第一选择。
第五，坚定共享发展。有共享才显优越。我们必须坚持保基本、均等化、可持续方向，以“96715”智慧铁东服务云平台建设为核心，加快推进智慧铁东建设，提高公共服务供给能力和共享水平。要把就业放在首要位置，确保失业率控制在3%以内。进一步加强社会保障，加快推进回迁房、公租房、廉租房建设，均衡发展教育、卫生、文化各项事业，努力实现老有所养、病有所医、学有所教、人有所居，最终让全区人民过上好日子，让群众在共建共享中有更多获得感，必将成为铁东发展的第一目标。
四、2016年工作安排
2016年 是贯彻十八届五中全会精神的第一年，是贯彻总书记加快新一轮东北振兴讲话精神的起始年，也是“十三五”开局之年，虽然我区发展依然面临各种矛盾挑战，但站 在“十三五”的新起点上，我们更相信危机中有转机，挑战中蕴含机遇。我们将按照市委、市政府和区委要求，落实“四个全面”、践行“五大理念”，实现“十三五”开门红。为此，我们确定明年工作总体思路是：以 党的十八届五中全会精神和中央、省市经济工作会议精神为指导，深入贯彻区委十三届十次全会精神，按照“四个着力”要求，加快改革创新，加强项目建设，优化 产业结构，落实民生实事，推进依法治区，保持全区经济社会持续健康发展，为“十三五”开好局、起好步，努力开创铁东发展新局面。
2016年工作的预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，引进域外资金增长5%，社会消费品零售总额增长9%。围绕上述目标，我们将重点做好以下五项工作：
（一）突出精准发力，全力保持经济平稳增长
牢牢把握发展第一要务、振兴第一责任，强化要素支撑，盘活存量、用好增量，筑巢引凤、务实筑基。
1、加快土地征收和招商引资步伐。加速客运站南、时尚周边、胜利路南等未摘牌土地的征收工作，集中力量做好已签约地块的净地工作；强化依法征收，总结好城建档案馆征收经验，形成模板效应，为其它地块征收推进提供借鉴，争取完成原教育局、四方台等18个地块征收，全年腾净地30万平方米。围绕铁东的区位优势和教育资源优势，充分调动铁东企业家的积极性，以商招商、以诚招商、以情招商；积极借鉴研究沈阳兴隆大奥莱的招商经营模式，强化品牌招商、精准招商，通过上大项目、大上项目，全力吸引各方投资者到铁东投资兴业。
2、加大政策争取和项目建设力度。全区总动员，全力做好“东北振兴”18个10亿元以上重点项目的政策对接，结合扶持东北地区文化产业发展政策，重点推进YOYO广场、不夜城和中南世贸中心动漫城项目；结合棚改政策，重点推进四方台城中村改造项目；结合支持产品技术交易平台建设政策，重点推进东北商品交易中心平台项目。落实项目责任制，对庄士中心城、上海城等50个重大项目实施“保姆”式的上门服务，一对一解决实际问题，确保豪德财富商贸物流城、新港国际广场、庄士广场等19项重大项目明年开工建设。推动新城发展，力促大正都市工业物流园、大德铁东新城等重点项目早日落地开工。通过全面强化重点项目支撑，确保完成明年的稳增长目标。
3、加强财政征收和预算支出管理。深 化非税收入改革，狠抓征管、促进增收。认真做好欠税清缴及异地纳税企业清理，确保税源及时足额入库。积极培育和涵养税源，稳存量、促增量，全力扶持区内中 小微企业发展，切实提高重点企业的税源贡献率，实现应收尽收，严防“跑、冒、滴、漏”。严格按照有保有压的原则，不断深化财政预算支出改革，确保财政预算 的刚性支出，严控一般性支出，大力削减“三公经费”，开源节流、确保运转。
|
