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具 体工作中，我们将紧密结合满城实际，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现“三个高于”、“三个率先”，即：经济保持中高速，增长速度高 于全市平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；生态环境显著改善，空气质量明显高于以往；区域经济在全市率先实现增比进位突破；率先实 现“两个翻番”，到2020年，全区生产总值、城乡居民人均可支配收入分别比2010年翻一番以上；率先如期全面建成小康社会。
具体内容详细体现在《纲要》中，本次大会通过后，区政府将据以编制各项专项规划，并积极组织实施、抓好落实。
各位代表，2016年，是决胜“十三五”的开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也 是打造保定西花园、建设京南保西魅力新区的夯基固本之年。做好今年的政府工作，意义非常重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％； 规模以上工业增加值增长7.5％；固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长10.5％；公共财政预算收入增长10％；城乡居民人均可支配收入分别 增长9.5％、10.5%；万元GDP能耗、细颗粒物（PM2.5）浓度降低率和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量完成市定目标。
为确保“十三五”开好局、起好步，我们将牢牢把握京津保率先联动发展机遇，聚焦聚力项目园区、城市建设、生态旅游、美丽乡村、民生事业主战场，努力在重点领域、重点工作上实现重大突破。着力抓好五方面工作：
（一）聚焦项目园区，增强协同发展的拉动力。把协同发展作为头等大事，深度对接京津，深化合作共建，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。
一是做强园区支撑。坚持经济开发区争创国家级园区、新兴产业园区创建省级高新技术产业园区的目标不动摇，加快提升两大园区承载力，加速迈向千亿元园区，全力打造协同发展产业转型升级试验区。着力深化与丰台园区管委会交流合作，共同组建园区管委会，加强干部挂职交流，全面推行中关村政策标准和服务理念，设立共建发展基金，引入战略投资者，成立经济发展投资公司，依法稳妥推进园区上档升级。着 力推进园区基础设施建设，有效解决经济开发区污水排放问题，建成电谷220KV和夜借110KV变电站，改造提升经二路，确保经三路、建业路全部建成通 车，积极争取将漕河南路、保满北线扩建列入市政府近期计划。完成新兴产业园区集中供热工程，确保新希望路和经三路竣工通车。同步推进园区道路绿化、亮化工 程。坚持非“高”（高科技、高附加值、高税收）不谈，继续瞄准央企、名企和世界500强企业，积极承接更多的京津高端产业转移和科技创新成果转化项目。年内签约落地3家以上京企合作项目。
二是加大项目服务力度。着力强化重点项目“双向承诺”[7]考 核和责任追究，对项目建设中的实际问题，建立责任清单、问题清单，一次申报、一次调查、一次解决、办结销账，工作成效与干部奖惩、使用相挂钩。依法从严从 快打击封门堵路、强买强卖等破坏重点项目施工环境行为，严肃查处公职人员吃拿卡要和懒政怠政等行为，毫不留情惩治“蝇贪”，为项目建设提供优质服务和宽松 环境。对今年确定的总投资309亿元的19个省、市重点项目，实行封闭式管理，无障碍运行，确保华源泰盟节能设备产业化、泰鑫德医疗器械一期、航天乐凯新材料、邦泰氨纶新材料一期等7个项目竣工投产；确保深能保定西北郊热电厂、乐凯华源新材料、龙田节能环保设备制造等5个项目达到形象进度；力争北师大出版社印刷配送基地等7个项目尽快落地。
三是推动转型提升。落实供给侧结构性改革[8]任务要求，努力扩大有效供给，激活传统优势产业的持久生命力。 生活用纸业，发挥产业创新联盟的核心支撑作用，强化全产业链建设，培育一批核心企业，全面打造产值超百亿元的生活用纸特色产业集群。扩编完成京津冀生活用 纸科技创新产业园区总规、控规等规划，启动占地1500亩的“中国纸都”电子商务产业园项目。积极推进排污权交易和企业兼并重组，开工建设金博仕纸业、雨 森卫品扩建项目，完成雪松纸业、成功纸业、东升纸业改造升级项目，确保3月底前纸制品园区实现一期供热。完成河北省知名品牌示范区创建工作。电力电气业，编制完成总面积10平方公里的现代电气产业园区各项规划，启动1000亩的起步区建设，加紧与华北电力大学合作，推进现有企业升级准入和新型项目引进落地。年内确保万庆电气、兆和电气、迅博电气等项目开工建设。加强与京津知名科研院所的合作对接，研究成立电力电气产业技术创新战略联盟，推动产品创新和产业集聚。食品加工业，依托林果、草莓、畜牧等特色产业，以绿色食品、方便休闲食品为重点，落实扶持政策，做精产业链条，大力推进龙头企业上档升级。年内力争新增规模以上工业企业8家以上。
四是强化创新引领。坚决落实好区政府《科技创新奖励实施细则》、《关于加快推进企业上市工作实施意见》等鼓励政策，继续实行“预申请”模式[9]，全力支持企业开展新品研发。重点实施市级以上生活用纸、纸品印刷包装、电力电气创新平台（工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心）建设，确保新增省级企业技术中心、重点实验室2家以上，新增上市企业1家以上，培育新增高新技术企业3家以上、科技“小巨人”企业2家以上、科技型中小企业10家以上。深入推进新兴产业“双创”三年行动计划和中小微企业扶持发展工程，谋划建设中小微企业创业基地和回乡创业园。加快创新创业孵化器、加速器等支撑平台建设，搭建京津冀大学生“双创”平台，主动承接承办京津冀科技创新论坛、展会等活动，争创省级新兴产业“双创”示范基地。妥善处置好“僵尸企业”[10]。
（二）聚焦城市建设，增强城区发展的承载力。牢固树立以人民为中心的发展思想，按照体现厚重文化、彰显满城品质、建设魅力新区的要求，尽快融入主城区联动发展。
一是优化空间布局。抓住保定市城市规划修编机遇，全面编制完成《满城区空间发展战略规划》，启动编制南部低碳新城、北部生态新城控制性详规、修建性详规及专项规划，推进“多规合一”[11]。科学规划城市的对外形象，把中山路、复兴路西延（满城段）打 造成记忆满城城市历史、展示现代气息的东西轴线，把宏昌大街南延、满于西线升级改造打造成贯通商住服务、农业体验的南北轴线。科学选择城市的功能节点，把 玉川路周边打造成商业核心区和城市形象展示区。同时，将满城的生态优势和人文优势深度结合，全方位渗透和体现到城市的每一个部位、每一个细节，特别是要把 公交站台、标识标牌、休闲座椅、垃圾箱等，全部纳入城市升级规划和设计范围。加大对楼面地价[12]批租、公共配套设施的管控力度，切实维护规划的严肃性和权威性。今后，所有新建小区必须配建幼儿园，规模较大的小区适当配建中小学，让孩子们都能够就近入学、快乐成长。
二是深化城市内涵。引入“海绵城市”[13]理念，着力引进知名开发企业和京津优质公共服务资源，规范推进棚户区和城中村改造。按照“三个一”[14]要求，量力而行、逐年推进，集中财力打通几条城区道路，全力争取市主城区重点道路向我区延伸、公共设施向我区摆放。争取建成2-3个城市建设、美丽乡村投融资平台。今年，着力推进交通路网、基础设施、公园绿地等方面的16项重点工程，概括为“一站、两场（厂）、五园、八路”，其中，确保完成8项：①无害化垃圾填埋场项目，确保6月底前建成投用；②地表水厂及配水管网项目，确保10月底前建成投用；③城南新区综合性公园项目，力争年底前建成投用；④西出入口主题雕塑公园（森林公园）项目，确保年底前建成投用；⑤北平路滨河公园项目，力争年底前完成建设；⑥复兴路西延（区界至满于西线）项目，确保年底前建成；⑦北平西路改造项目，确保10月底前完成；⑧满于西线升级改造项目，确保年底前完工通车；启动实施5项：①玉川路东延（市北三环西延）项目，力争年底前取得实质性进展；②西汉古城墙遗址公园项目，争取年底前建成投用；③满中北路项目，力争年底前完成；④宏昌大街南延项目，确保满神铁路至南外环段年底前完成，梯次推进南外环至复兴路西延段建设；⑤汽车站搬迁项目，确保年底前主体竣工，争取投入使用；
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