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（三）坚持开放创新，提升区域综合实力 主动适应经济发展新常态，着力提升创新能力，激发创新创业活力，促进经济提质增效。 加快形成创新驱动格局。围绕首都科技创新中心建设要求，改革科技项目管理体制，围绕产业培育，促进中科院类脑机器人等5个重大科技成果落地。打造知识产权资源信息服务平台等3个专利运营服务平台，建设国家知识产权试点（示范）城区和国家专利导航实验区2个国家级示范区。引导中小企业走“专精特新”发展道路。运用“互联网+”，实现互联网与实体经济融合发展。落实《丰台区关于大力推进创新创业的实施意见》，分类制定实施办法和政策措施，加快形成有利于创新发展的区域环境。加强科技创新国际合作，推动产学研协同创新，构建多元化的创新成果转化模式，提升区域创新效能。 加快构建“高精尖”经济结构。着力推进三次产业内部结构优化升 级。壮大新兴战略金融集群，重点吸引金融信息、大数据金融、财富投资管理等新兴业态，大力发展互联网金融。布局文创产业集群，推进北京国家数字出版基地建 设，发展特色文化创意产业。设立产业投资引导发展基金。发挥好引资与引技、引智的乘数效应，着力引进有国际竞争力的技术创新总部、高新技术企业、高端服务 业、文化创意产业等项目。 加快培育经济增长新动力。发 挥消费促进增长的基础作用，抓住供给侧改革契机，增加公共产品、公共服务供给，扩大服务消费。深入开展服务业扩大开放综合试点相关工作，构建与国内外接轨 的服务业开放工作格局。落实提高生活性服务业品质实施方案，抓住国家电子商务示范基地建设契机，推进都市生活服务业创新示范区建设。提升旅游消费，促进花 卉、戏曲等文化消费。鼓励社会资本提供养老服务和产品，壮大养老健康消费。发挥投资促进增长的关键作用，吸引社会资本，保持有效投资力度。全年计划安排91亿元，重点支持环境治理、民生改善和基础设施等领域建设。 （四）坚持高端引领，加速重点区域建设 按照高端、尖端标准，优化产业空间布局，推动重点功能区发展再上新台阶。 推进丽泽金融商务区建设。紧盯国内外金融业发展趋势，打造新兴金融要素聚集区。加快基础设施建设，实施地下交通环廊项目，区域内道路建成通车7公里。推进能源站、220千伏变电站建设，保障能源供应。启动南区绿化景观工程。全面提速开发建设，实现开复工面积350万平方米，完成固定资产投资110亿元，新青海大厦等建设项目投入使用；全面完成征地拆迁工作。 推进丰台科技园区特色发展。持续推进轨道交通产业做优做强。推动国家应急救援产业示范基地建设。探索军民融合协同创新平台双向转化模式。加速国际石墨烯创新中心和中国石墨烯国际合作示范基地建设。实现开复工面积200万平方米，完成固定资产投资120亿元。丰台科技园西区Ⅰ实现开工，西区Ⅱ探索建设开发合作新模式。 积极推动大红门地区市场业态转型升级，着力发展以生活时尚创意服务为主的现代生活服务业。依托青龙湖丰富的国际项目资源优势，启动“联合国青年创新培育产业园”建设。加快卢沟桥文化创意产业集聚区建设，推动文化产业项目落户园博园。 （五）坚持城乡一体，提升农村发展水平 统筹利用好区域资源，进一步缩小城乡发展差距，实现城乡协调发展。 加快河东地区城市化建设。实 施城乡结合部建设三年行动计划，推进南苑乡城市化建设试点，启动东罗园、时村搬迁工作。确定乡域统筹方案，创新城乡结合部建设投融资模式，推进卢沟桥乡、 花乡城市化建设进程。进一步强化集体土地统筹利用能力，促进农村地区与重点功能区产业衔接。推动西局等重点村产业项目开工。建成通久110千伏输变电工程。 加速河西城乡一体化进程。加快实施长辛店镇统筹利用集体经营性建设用地试点工作。推进国家产城融合示范区建设工作。加大对7个经济薄弱村的精准帮扶力度，促进低收入农户增收致富。加速长辛店、王佐特色城镇建设。推进北宫220千伏和南营110千伏变电站规划建设工作。充分发挥生态资源优势，以体育文化、都市农业、文化创意为产业特色，打造“北京西岸”休闲旅游产业聚集区。 加强农村基层规范化治理。推进农村审计和集体经济合同检查规范工作，加大农村征地补偿费监管力度，逐步推动农村财务预决算。加强新型农村社区建设，完善乡村治理机制。进一步发挥河东三乡地区办事处职能作用。做好第十届村委会换届选举工作。开展全国第三次农业普查。 （六）坚持提升品质，建设生态宜居城区 坚持生态优先，确保环境建设重内涵、惠民生、见成效。 加大污染治理力度。落实清洁空气行动计划，全区彻底杜绝劣质散煤使用；完成减煤换煤年度任务，实现平房区煤改清洁能源1.5万户；实施区内50%燃气锅炉提标改造，防治“三尘”、严禁“三烧”，淘汰老旧机动车3万辆。完成主要污染物总量减排任务。加大污水治理力度，实施小龙河等4条河道的截污治污工程。重点治理城乡结合部污水直排问题。推进海绵城市建设，做好雨洪利用和雨水收集工程规划，完成2处雨洪利用试点。启动花乡南部地区污水处理厂升级改造。加快实施槐房再生水厂外围管线建设。改造旱厕100所。加快生活垃圾经济循环园项目和建筑垃圾处理项目建设，不断提升资源化处理能力。 优化绿色空间布局。完善和提升生态绿色网络，严守生态红线。完成平原造林建设1000亩，彩叶树种造林500亩，公路河道绿化10公里，公共绿地建设8公顷，便民绿化10公顷。推进护绿工作，加快实施绿化分级分类管理的标准化建设，研究绿化管护体制，加强郊野公园管理，提升整体养护水平。推动永定河等重要河湖的自然生态流量和水位恢复，加强景观设计与自然环境的融合，形成河清、岸绿、景观靓丽的秀美水域。 打造区域环境亮点。加 快宛平城地区综合提升整治工作。做好方庄、科技园区、六里桥周边等地区环境提升工程。持续提升三四环沿线、园博园及周边等景观品质，推进金中都遗址公园建 设。打造马草河总部基地段生态水系亮点。做好首都绿化美化花园式社区、美丽乡村创建工作。支持各街乡镇结合自身特点优化区域环境，拓展绿色休闲空间。推进 精品大街建设、街巷环境整治、公园绿地景观提升。 （七）坚持改善民生，提高公共服务水平 把增进民生福祉作为发展的根本目的，不断提升民生保障能力，让人民群众有更多更直接的获得感。 完善就业和社会保障。全面落实稳定岗位就业政策，建立疏解转移就业帮扶机制。提升农村劳动力就业质量，促进5000名农民规范就业。优化创业服务，认定5家创业孵化基地，扶持10个优秀创业项目，促进2000人成功创业。健全多层次社会保障体系，深化社会保障制度改革。加强养老服务保障体系建设，提升居家养老服务水平，新建养老照料中心4家，新增养老床位500张，推进“医养结合”模式。落实大病和困难人群基本医疗救助政策，完善全方位、多层次的城乡社会救助体系，做好因病致贫家庭救助、临时救助相关工作，切实保障困难群体生活。 加快教育卫生事业发展。坚持立德树人，深化教育综合改革，推动“管办评”分离，建设教育督导与评估监测中心、教育惠民服务中心及市民学习中心。优化资源布局，加快十二中东校区等5个项目建设，实现北京教育学院丰台附属实验学校（高中部）项目开工建设。落实学前教育三年行动计划，新增800个 幼儿园学位。建设区级人口健康信息平台。开展医联体建设评估和验收工作，完善分级诊疗模式。加快卫生应急等三大国家示范区和中医药健康服务业创新试验区建 设。推进“智慧新农合”，实现区域内定点机构医疗费用即时报销。落实“全面二孩”生育政策，优化妇幼保健和计划生育服务。推进丰台区中西医结合医院二期工 程。 改善群众居住条件。确保保障房开、竣工各7000套。完善自住型商品房和公租房政策，加大市场租房补贴力度，实现保障房工作向“一租一售一补”方向平稳过渡。启动东铁营、长辛店老镇、看丹村等16个棚户区改造和环境整治项目，完成搬迁4000户；完成南苑等4个棚户区项目收尾工作。完成136个老旧小区封闭，完成宛平城地区老旧小区平改坡。继续实施老旧小区电力改造，完成晓月苑电力改造工程。 丰富文化体育生活。坚 持社会主义核心价值引领，深化群众精神文明创建活动，引导市民形成与社会发展程度相适应的文明意识和文明行为。启动首都公共文化服务示范区创建工作，提升 公共文化服务水平。实现区级综合文化中心开工，全方位推进戏曲文化中心建设。挖掘长辛店、金中都等地区的历史文化内涵。深入推进“发现丰台之美”活动。深 化“卢沟晓月”等特色品牌活动。举办中美汽车文化专题展。开展“我的丰台我的家”文化惠民活动600场。精心组织全民健身活动，大力发展足球和冬季运动，完成9个“体育生活化社区”创建工作。办好2016世界车辆模型锦标赛、北京国际铁人三项赛、醒狮杯越野跑。实现北京科技体育馆开馆。启动2017年世界房车大会主展馆建设。 提升社区服务水平。推进社区商业体系建设，优化社区商业网点布局，推进8项基本便民服务全覆盖，完善基本便民服务配套。鼓励社区商业综合体建设，支持“O2O”社区商业模式发展。进一步推进蔬菜零售网点、便民早餐服务、再生资源回收体系建设。在10个小区开展“垃圾智能分类”试点工作，继续推进新增小区垃圾分类。开展4个市级“一刻钟社区服务圈”示范点建设。推进地下空间公益化、便民化利用。 维护区域公共安全。加 强平安丰台建设，创新立体化治安防控体系，加强专群队伍建设，强化反恐防暴工作，提高群众安全感。抓好大红门地区市级挂牌督办重点地区整治工作。深入开展 矛盾纠纷排查化解，规范信访工作，畅通群众诉求表达渠道。优化消防、交通、生产经营等领域的安全环境，推进消防指挥中心建设。强化危化品和易燃、易爆物品 管理，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善三级食药安全社会共治体系、检测体系及应急管理体系，完成食品药品安全监控中心和应急指挥调度中心建设。 （八）坚持提高效能，加强政府自身建设 加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。 深入推进依法行政。坚决执行区人大及其常委会的决议，落实重大事项向人大报告制度，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真办理议案提案。严格遵循重大行政决策法定程序。推动行政部门职责法定化工作。深入推进行政执法体制改革，完善协调机制，落实行政处罚自由裁量权基准制度。推进政府信息公开，创新公开方式，及时回应人民群众关切。发挥行政复议监督纠错功能，做好行政应诉工作。认真开展“七五”普法，积极营造尊法学法守法用法的社会氛围。 不断提升管理服务。运用大数据、云计算等现代信息技术，整合政务资源，提升服务能力。推进经济与社会发展数据资源中心建设，构建一体化数据资源体系和统计基础数据库。抓好区政务服务中心项目建设。继续深化行政审批制度改革，做好行政审批事项的承接和衔接工作，明确审批流程。全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定。加大对驻区企业和部队的服务保障力度。继续优化机构设置和职能配置，严控编制。贯彻落实市委《关于深化街道、社区管理体制改革的意见》。继续推进事业单位分类改革。 持续改进工作作风。深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续推进上下联动整改任务落实，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。完善审计制度，坚持对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。完善考核激励机制，加大监督问责力度，持续开展“为官不为”“为官乱为”专项整治，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败。 三、关于“十二五”时期工作完成情况和《北京市丰台区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》编制说明 （一）“十二五”时期经济社会发展主要情况 “十 二五”时期是丰台区发展进程中具有重要意义的五年，是全区经济发展方式加快转变、结构更加优化，城乡面貌发生巨大变化，基础设施极大提升，人民群众获得更 多实惠的五年，面对“三期叠加”的发展环境和艰巨繁重的改革任务，我们把握规律，瞄准定位，主动作为，勇于跨越，较好完成了“十二五”规划确定的目标任 务。 ——经济结构进一步优化。积极适应经济发展新常态，以加快转变经济发展方式为主线，提升经济发展的质量和效益。初步预计，地区生产总值由2010年的734.8亿元增加到1168亿元，年均增长10%左右；一般公共预算收入由2010年的45.6亿元增加到94.5亿元，年均增长15.7%；固定资产投资累计实现3642亿元，比“十一五”翻一番；社会消费品零售额由2010年的737.9亿元增长到1003亿元，年均增长6.3%；节能降耗成效显著，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降20.7%和17.7%。产业结构更加合理，第三产业占地区生产总值比重由“十一五”末的75.6%增至80%左右，现代服务业占地区生产总值比重达到60%，比“十一五”末显著提高，科研、金融、商务等高端产业成为区域经济增长的新动力。市场主体结构发生了质的变化，企业总量占市场主体的比重达到63.8%，比“十一五”末增长14个百分点。旅游接待总人次从“十一五”期间的5260万增加到9026万。 |
