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立足转型升级增创建筑业发展新优势。以争创全国建筑强县为目标，创新发展建筑业，擦亮“建筑之乡”品牌。加快由施工总承包向工程总承包转型，积极参与承建国家大型基础建设项目和高新技术、高附加值项目。围绕大建筑业产业格局，加快经营结构调整，向环保、物业、城市绿化、路桥建设、钢结构等领域进军。推广借鉴天齐经验，推动建筑业多元化经营、产业化发展。以创建“鲁班奖”、国优工程奖为目标，全面加强质量管理，力争更多企业、更多项目在更高层次上“创优夺佳”。 立足创新发展提升智慧产业水平。大力发展电子商务，吸引电商企业入驻跨境电子商务产业园，争创省级电子商务园区。做好水火土网络商城、鲁供天马电子商务、春江源精致生活网等平台建设。推广海思堡“互联网+直销”的定制营销模式，支持企业利用互联网思维优化采购、营销等环节。积极对接“工业4.0”，加快推进“两化”融合，年内实施10个“两化”融合项目，力争新增1—2家贯标试点企业。大力推动工业设计发展，组织实施10个示范项目。加大智能机器人推广应用，提高生产质量和效率。 四、坚定不移加快文化与产业融合发展 以文化名城建设为契机，深入挖掘整合县域文化资源，促进文化与旅游、工业、农业、建筑业等产业融合发展，扩大桓台文化对外影响力，切实将资源优势转化为产业发展优势。 打造文化旅游业特色品牌。设立齐桓文化旅游开发公司，统筹王渔洋故里景区、马踏湖、红莲湖、史家遗址等自然、人文资源的高端策划和高标准建设，加快形成“吃住行游购娱”一体的“桓台休闲度假两日游”品牌。 重点抓好总投资20亿元的马踏湖生态旅游度假区项目、总投资10亿元的红莲湖欢乐世界项目，大力发展生态度假游和都市休闲游。启动城南等6个“省级传统古村落”保护规划，组织实施“乡村记忆”工程，引导发展乡村体验游。借助山东省王渔洋研究会等社科机构和高校资源优势，深入挖掘、开发王渔洋文化内涵，创新发展特色文化游。 繁荣发展文化产业。实施文化产业重大项目带动战略，打造体现桓台地域特色的文化产业集聚区、文化品牌彰显区。发挥王渔洋故里景区、天承书画城、桓台博物馆等的辐射带动作用，推动文博、书画、印刷、交易、拍卖等文化产业发展。加强文物和文化遗产保护，存续历史文脉，彰显人文特色。强化精品意识，繁荣文艺创作。编辑出版《王渔洋论丛》，组织评选“王渔洋文学艺术奖”。开展送戏下乡300场、电影下乡4000场，丰富城乡群众文化生活。 强化文化旅游服务体系建设。发挥政府投资引导作用，加大文化旅游设施投入。完成60家文化大院提升改造，新建10处文化广场戏台子，完善现代公共文化服务体系。加强图书馆、文化惠民图书流通站建设，倡导全民阅读，建设“书香桓台”。启用县旅游集散中心，完善咨询服务网络，健全停车场所、旅游标识、免费公厕等设施。马踏湖湿地体验馆8月开馆。鼓励专业人员和社会各界人士参与文化旅游共建。 五、坚定不移强化生态文明建设 积极顺应广大群众新期待，强力抓好环保重点整治任务，全面实施绿动力提升工程，持续改善环境质量，力争在天蓝、地绿、水清、气爽上实现突破性进展。 严格生态环境治理。严控污染物排放总量指标和燃煤总量指标，严格执行建设项目污染物排放双倍替代制度，完成热电企业超低排放改造及钢铁、石化企业环保治理。工业园区外不再布局新的污染排放项目。深入开展空气异味综合整治，年内完成化工企业挥发性有机物治理工作。 大力发展循环经济，引导企业开展清洁生产，组织实施33个重点节能项目，力争年实现节能量10万吨标准煤以上。完成51家加油站油气三级回收设施建设。推广使用高效煤粉锅炉，加快燃煤锅炉升级改造。抓好环科污水处理厂二期扩容工程结转项目。全面推广使用洁净型煤和兰炭。 加快生态水系构建。6月底前完成涉水企业污染治理设施提升改造，确保县域主要河流水质COD、氨氮、总磷、总氮达到地表水Ⅴ类标准。全面实施马踏湖“河湖连通”工程，深化湖区水环境综合治理，力争湖区水质全部达到Ⅲ类标准；推进猪龙河入湖口人工湿地三期、邢家人工湿地二期、乌河河道走廊湿地建设，进一步恢复湖区及周边河道生态基流，初步形成覆盖县域东部的地下水入渗补源网络。完成乌河桓台段和孝妇河下游河道综合整治、引黄北干渠清淤疏浚工程。抓好中心城区、工业园区、重点镇污水处理设施和管网配套建设，彻底解决污水直排河道、雨污混流现象。 完善生态建设长效机制。遵循法律法规和约束性指标导向，统筹平衡经济发展、社会进步、资源节约和环境保护之间的关系，构建协调互动、可持续发展的新型生态文明格局。坚持刑责治污、刚性降耗，对私自排污及污染治理设施不能正常运行的严厉查处，对社会效益小、经济效益差、环境风险大的依法关停并转。 实行能源消费总量控制，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。强化部门联防联控，加强日常监管执法，排污口全部纳入在线监控范围。支持绿色环保产业发展，鼓励企业购买、使用环保设备。实行最严格的水资源管理制度，开展地下水超采区综合治理。 六、坚定不移统筹城乡一体化发展 抓住省级新型城镇化综合试点机遇，统筹推进城乡建设、社会保障、公共服务、社会治理均等化发展，让城乡群众更全面、更公平地享受发展红利。 提升完善基础设施。加快北外环升级改造工程进度，建设工业路、一中西路地下综合管廊。9月底前完成中心大街、镇府街、铁西路等道路东部城区段改造施工。继续实施村级公路网化工程，10底前竣工通车。与县级以上主干道路连接的村级道路全部完成提升改造。推进滨莱高速桓台北互通立交及连接线开工前期准备工作，配合做好济青高铁桓台段建设。规划建设海绵城市、城市绿道等工程，完善城市功能。城乡环卫全面推行市场化运作，实现“全覆盖、无缝隙、日常化”管理。 强化民生保障和改善。按照“双线合一”要求，全面完成脱贫攻坚任务。认真执行上级一系列惠民利民政策，及时落实低保救助提标要求。建设经适房200套，棚户区改造397户。继续设立1000万元专项奖补资金，累计完成50个村的“美丽乡村”建设任务。改造农村旱厕4万户，为2017年整建制完成奠定基础。 全县五保户集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年5900元和4100元。开展残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动，为全县所有持证残疾人免费投保意外伤害险。探索实施农村集中居住区生活污水集中处理。加强村级综合服务平台建设，实现基层业务下放。 持续发展社会事业。扩展优质普惠性学前教育资源，全县80%以上的镇中心幼儿园达到省级示范标准。推进基础教育综合改革，加快中小学内涵提升发展。搞好“两扩两建”，化解大班额问题。桓台一中附属学校实现秋季招生。成立县国民体质检测中心，完善基层公共体育设施建设，发展竞技体育，推动全民健身。 深入推进县级公立医院综合改革，建设县医院静脉配置中心和省内最大国医堂。新建县中医院外科楼。县妇幼保健院创建二级妇幼保健机构。完成基层医疗卫生信息系统建设，试点发放居民健康卡，推进基本公共卫生服务均等化。扎实推进不动产登记工作。全面落实一对夫妇可生育两孩政策，积极应对人口政策调整带来的教育、医疗等新问题。 七、坚定不移守住发展底线 积极顺应新常态下的新趋势新变化，打破惯性思维，强化底线意识，努力营造安全稳定的发展环境。 守住社会稳定底线。建立县镇村三级巡防体制，深化全民普法教育，依法严厉打击各类犯罪，用法治思维和法治方式推进平安桓台建设，让群众生活更有尊严、更有安全感。启动智慧桓台指挥中心建设，完成规划编制，整合治安、城管、环保、安监等资源，建立统一的网络信息平台，提升城乡信息化、数字化管理水平和快速反应能力。 强化突发事件预警和应急处置演练。做好网络舆情监控响应管理。健全完善群众诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，充分利用民生热线、便民服务中心等平台，拓宽民意表达渠道。开展社会矛盾大排查、大调解，推行阳光信访，着力化解信访积案。 守住金融风险防范底线。加强政银企合作，提升完善融资互助平台，支持金融机构与生产经营暂时困难的企业同舟共济、共度难关。强化风险防范和应急处置，扩大应急转贷资金规模，做好大额信用风险处置和复杂担保圈破解，高度关注并及时化解企业出现的风险问题。对相关企业按照“一企一策”制定风险处置方案，切实做到及早发现、主动处置，确保不发生区域性企业资金链风险。依法严惩非法吸收公众存款行为，维护区域金融秩序。 守住安全生产底线。没有安全就没有发展。进一步强化安全发展意识，从敬畏生命、敬畏法纪的高度，将安全生产作为“天字号”任务，全面落实企业主体责任和政府监管责任，以铁的手腕和决心将各项工作抓紧、抓细、抓实。深入开展隐患大排查、快整治、严执法集中行动，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，彻查彻改安全隐患，坚决不留任何死角和盲点。 深入实施科技强安，提高本质安全水平。县域内所有企业必须严格按规定要求做好安全生产投入、专业人员配备、职工安全培训等工作，确保安全防范措施不折不扣地落实。强化刑责治安，依法“打非治违”，对拿职工群众生命当儿戏、践踏安全法律法规的，不管涉及哪个领域、不管涉及到谁，一律重拳出击，严惩不贷。 四、建设担当政府 各位代表，面对复杂多变的宏观经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府将继续以担当为天职，以服务为本分，以实干为生命线，不断提高公信力和执行力，努力向人民交出一份满意答卷。 立足埋头实干的责任担当。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，持续加强作风效能建设。按照市委“十个新突破”和“六个干”的工作要求，高点定位，提升标杆，强化担当，主动有为，提振桓台政府工作的“精气神”。引导各级干部想干事、会干事、干成事，谁的工作谁唱“主角”，对“庸懒散”及行政不作为、乱作为“零容忍”。县政府年初召开一次综合会议，集中安排部署全年工作任务，一般不再召开单项、常规性会议，腾出时间和精力抓落实。 政府部门所有工作事项，一律按照项目化、精准化的要求，以“钉钉子”的精神建立台账、压实责任、销号管理，做到“踏石留印、抓铁有痕”。突出问题导向，健全责任和考核等倒逼机制。严格落实指挥长责任、调度督查、奖惩问责“三位一体”的重大项目和重点工作挂包机制，工作不力的逐级约谈，并作为干部实绩考核的重要依据。以改革的精神落实改革事项，确保公务用车等各项改革任务顺利推进。 围绕创新高效的服务担当。加快政府职能转变，推动政府治理体系和治理能力现代化。巩固提升“三最”城市成果，启动新的县便民服务中心，政府系统所有行政审批和政务服务事项全部入驻。全面落实行政审批制度改革、建设项目联审代办、“一费制”等改革措施，能网上办理的一律网上办理，能一次办结的不让服务对象跑两趟。 县政府班子成员带头开展“创新工作、担当实干”专题调研，掌握真实情况，找准问题症结。政府系统各级干部将沉到一线作为常态，做到不在解决问题的现场，就在解决问题的路上。进一步激发大众创业、万众创新活力，对所有创业创新者满腔热情地鼓励、全心全意地支持、尽职尽责地保护。 坚持法治阳光的作为担当。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，让权力在阳光下运行，实现政府行政全过程“零雾霾”。全面落实重大行政决策程序规定，自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，认真听取各民主党派基层委员会、县工商联和无党派人士意见。强化底线思维和红线意识，依法依规开展安全生产、环境保护等工作。放宽市场准入，扩大企业经营自主权，保障各类市场主体平等竞争。全面公开“三公”经费支出等政府信息，保障群众知情权、监督权。 树立清正廉洁的形象担当。认真履行党风廉政建设主体责任，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约、反对浪费各项规定。坚持用制度管权、管事、管人，加强政府投资、公共工程建设等权力集中部门和岗位的日常监督监管，坚决查处违法违纪行为。探索推进政府购买服务，降低行政成本。严控“三公”经费支出，真正将每一分钱花在刀刃上。县政府班子成员带头，无论“八小时”内外，都要慎独慎微，勤于自省，净化工作圈、生活圈和朋友圈，切实树立政府良好形象。 各位代表，我们确定的目标鼓舞人心，我们肩负的使命光荣艰巨。千里之行，始于足下。持续用力，久久为功。让我们在中共桓台县委的坚强领导下，凝聚50万人民的智慧和力量，攻坚克难、担当实干，爬坡越坎、负重奋进，为率先全面建成小康社会，开创桓台更加灿烂美好的明天而努力奋斗！ |
