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“十三五”时期，政府工作将紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革的总体目标，按照中央和省、市、县委的决策部署，围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以各项工作“走在前列”为标准要求，统筹推进经济、社会、文化、生态协调发展，率先全面建成小康社会，努力在新常态之路上实现更好更快发展。 主要奋斗目标： 一是经济实力更强。全县地区生产总值年均增长8%左右，到2020年达到800亿元，提前一年比2010年翻一番，人均GDP超过15万元；公共财政预算收入年均增长8.5%左右，到2020年达到45亿元；固定资产投资年均增长15%左右。 二是产业结构更优。到“十三五”末，三次产业比例调整为3.5：54.5：42，服务业增加值占地区生产总值比重年均增长1.5个百分点以上；三大工业主导区占规模以上工业总产值比重达到85%以上，战略性新兴产业占工业总产值比重达到30%以上。 三是城乡发展更协调。到2020年，城乡一体化发展的新型城镇化格局更加完善，城乡规划布局、基础设施、公共服务、社会治理基本实现无差别全覆盖。全县常住人口城镇化率达到66%左右，户籍人口城镇化率超过63%。 四是生态环境更优良。完成城乡河流水系治理修复，基本建成“三横五纵两湖六湿地”生态体系。节能减排约束性指标均完成省市下达任务，“碧水蓝天、繁星闪烁”逐步成为常态。城镇污水处理率达到99%。森林覆盖率提高到30%。 五是群众生活更殷实。到2020年，居民人均可支配收入年均增长8.5%左右，提前三年比2010年翻一番。积极扩大就业，全力支持创业，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡基本养老、医疗保险、社会救助体系更加健全，老有所养、病有所医、住有所居的社会保障更加有力。 六是社会更加和谐稳定。政府职能加快转变，公共管理服务明显加强，各项社会事业全面协调发展。重点领域和关键环节改革不断深化，市场配置资源能力进一步增强。安全生产、信访投诉、社会治安、食品药品安全等方面问题得到有效解决。 各位代表，展望“十三五”，我们豪情满怀，信心倍增。我们相信，在上级党委、政府和县委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，充满生机和活力的桓台大地必将发生新的历史性变化，桓台的明天一定会更加美好！ 三、2016年目标任务和工作重点 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是桓台转型发展的攻坚之年。我们将深入贯彻落实党的十八大及十八届五中全会和县委十二届九次全会精神，以“走在前列”为目标，统筹推进经济、文化、生态、社会建设，努力保持经济社会平稳健康发展，确保“十三五”开好局、起好步。 今年政府工作的指导思想是：按照县委总体部署，主动适应引领新常态，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，围绕“走在前列”的目标定位，坚持发展第一要务，以提高发展质量效益为中心，以转型发展为主攻方向，以抓有效投入上优质项目为支撑，突出抓好工业强县、文化旅游、生态文明、城乡一体四项重点工作，不断开创科学发展、富民强县新局面。 年内主要预期目标：全县地区生产总值增长7.5%；公共财政预算收入增长7.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长14%；居民人均可支配收入增长8.5%；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排约束性指标全面完成上级下达任务。 为实现上述目标，工作中重点抓好以下七个方面： 一、坚定不移推进工业强县建设 工业兴则桓台兴，工业强则桓台强。始终扭住工业强县建设不动摇不松懈不变调，充分发挥比较优势，逐步补齐产业短板，加快向产业中高端迈进，力争年内完成工业总产值2000亿元。 做优做强五大主导产业。深入实施“铸链补链拓链”工程，优势主导产业集约化、高端化、链条化发展取得实质性进展。石油炼化及精细化工产业链条，围绕“油头化尾”和炼化一体发展，充分用好进口原油使用指标、成品油批发零售价格放开试点等政策，加快向关联产业延伸，年内力争达到700亿规模。 金诚石化投资18亿元的油品质量（国V）升级及配套项目上半年建成投产。金诚石化投资97亿元的MZRCC联产EPM及配套工程、汇丰石化投资2.6亿元的C5/C6异构项目确保三季度前开工。氟硅材料产业链条，围绕新能源、新环保、新材料，重点发展含氟精细化学品、含硅有机高端化学品和含氟功能膜材料，年内力争达到300亿规模。尽快完善相关手续，确保东岳投资1.4亿元的有机氟材料项目7月份开工。 做好要素保障，按计划推进森荣塑业投资1.6亿元的聚四氟乙烯纤维新材料、金豪投资3亿元的防水卷材隔离膜等项目建设。聚酰胺产业链条，瞄准行业前沿和市场需求，重点发展ABS、尼龙66等，年内力争达到140亿规模。重点抓好海力化工投资19.4亿元的尼龙66切片、投资18.8亿元的ABS树脂等项目。 造纸及高档印刷产业链条，围绕智能化、绿色化，重点向精、特、专方向发展，年内力争达到175亿规模。突出抓好仁丰总投资13.1亿元的特种材料及印刷纸、贵和投资4.9亿元的高档箱板纸等项目。机械制造产业链条，围绕集成化、信息化，重点在产业升级、产品创新、先进技术应用等方面发力，年内力争达到235亿规模。推进巨明投资5亿元的农业全程机械化产品产业化升级项目建设。抓好蠕铁总投资2.6亿元的电磁动力线性加速可调捣固机及高速列车刹车片等项目。 打造特色鲜明的现代园区。通过高端规划，做好产业定位、配套设施整合和融资平台建设，逐步做大优质骨干企业，引导低差企业有序退出，在培育主导产业、完善基础设施、提升生态功能、促进集约发展上全力突破。桓台经济开发区重点发展环保新材料、新能源、石油精细化工、装备制造业及现代服务业，打造全省现代服务业集中区、精细化工聚集区、高端制造业示范区、自主创新引领区，年内力争实现总产值550亿元。 东岳氟硅材料产业园重点发展新材料、新环保、新能源产业，形成含氟高端聚合物、含氟精细化学品、有机硅深加工产品、含氟功能膜及石油基材料等高附加值的循环产业链，打造成为全球最大的氟硅材料及功能膜产业园区，力争实现总产值500亿元。马桥产业园重点发展石油炼化及精细化工、聚酰胺、高档造纸及包装印刷等产业，努力打造纵向成链、横向成群的区域大循环产业集群，力争实现总产值600亿元。 增强企业核心竞争力。用足用好“工业强市30条”和10条配套扶持政策，全力扶持市场潜力大、技术含量高、带动能力强的骨干企业、创新成长型企业做大做强，力争年内销售收入过300亿元企业2家、200-300亿元2家、50-70亿元1家、10-50亿元9家。利用好7亿元4年期小微企业增信集合债券，扶持中小微企业发展壮大。 深入开展工业企业改制“三年行动计划”，20家企业完成规范化公司制改制。引导有条件的企业实施兼并重组，推进资源有效配置，提高行业集中度。实施企业家十年培训计划，组织企业家到国内外知名院校、培训机构接受系统培训，全面提升驾驭市场、应对风险、推动可持续发展能力。以政府购买服务方式为企业配备财务软件，组织企业财务总监到专业机构集中培训。支持引导企业家以昂扬向上的斗志、攻坚克难的意志、担当有为的精神和强烈的社会责任感，千方百计破解发展难题，在工业强县建设的实践中建功立业，实现人生价值。 二、坚定不移抓有效投入上优质项目 投入是发展的基础，项目是发展的载体。强化问题导向和目标导向，精心策划实施一批具有支撑引领作用的大项目、好项目，为县域经济转型升级、科学发展提供强劲动力和支撑。 突出抓好项目开工建设。紧紧抓住优质项目建设这个转型发展的“牛鼻子”，实行重大项目指挥部推进机制、指挥长负责制，改“串联”式为“并联”式集中办公，上下贯通、左右联动、一体指挥、一体推进，加强督查调度和考核问责力度，全力以赴确保项目如期开工、建设、达效。 抓好总投资444.8亿元的124个投资过千万元重点项目建设，其中，投资过亿元项目56个，利用国家政策性贷款项目3个，年内完成投资115.3亿元。全力推进25个市重大项目建设，组织实施70个技术改造项目。所有续建项目，在保证工程质量的同时，加快建设进度；新建项目做好开工前期准备工作，县内能够解决的限时办结，需要上级部门办理的全程跟踪服务。 突出抓好项目策划储备。探索与卓创资讯开展合作，结合产业提升改造、链条配套拉伸综合分析研判，科学谋划产业发展方向，找准补齐产业发展短板。立足我县重化工、初级原材料加工占比大的实际，重点围绕优化产业结构、拉长延伸产业链条、膨胀县域经济总量，策划储备一批投资强度高、科技含量高、财税贡献大、市场竞争力强的优质项目，形成重点项目建设接续有力的格局。提高项目报批的专业化、科学化和精细化水平，争取更多项目进入国家和省、市计划盘子。 突出抓好重点要素保障。土地方面，用活“多规合一”试点成果，盘活闲置低效用地，最大限度满足项目需求。引导企业依法用地、集约用地，建设多层标准化厂房，提高投资强度和土地利用效率。资金方面，抓住金融机构首期对我县385亿元集中授信额度的重要机遇，积极做好对接和争取，确保授信资金落实到具体项目上。 围绕诚信体系建设，深化政银企合作，提高抵质押贷款比例，实施小微企业普惠金融服务网格化，有效缓解融资难、融资贵问题。探索成立政策性担保公司，按市场化运作，着力解决融资担保难题。发挥并放大1亿元股权引导基金和1000万元企业上市挂牌引导基金作用，年内力争3家企业上市或挂牌。 人才智力方面，深化产学研合作，新建院士工作站1家、博士后工作站1家，市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心5家。引导企业创新研发平台，新认定高新技术企业1家，承担市级以上科技项目15项。创新人才引进和使用机制，与国内外高层次人才和创新团队建立紧密合作关系，为可持续发展提供人才智力支撑。 突出抓好精准招商引资。将招商引资作为转型升级、可持续发展的重要引擎，瞄准中字号、国字号大企业，有针对性地开展精准招商。立足现有优势主导产业，重点围绕产业链条上还未生产或没有能力生产的产业，开展“对口”招商。引导县域企业与国内外大企业多方合作，以产权换资金，以市场换技术，开展企业招商。加快在谈项目推进落实，积极推动贵和与中国再生能源公司、蠕铁与淄柴集团、新宇与韩国中央疫苗公司及杉杉奥特莱斯购物中心、华润医疗等洽谈合作项目。 突出抓好财税运行管理。全力推进国地税联合办税，支持企业实行主辅分离，规范对电子商务等新业态、新商业模式的税收管理，做好税源挖潜增收。运用市场化、产业化手段，加大优质资产注入力度，规范县公有资产公司和其他融资主体运营，提升政府投融资能力。发挥政府性资金牵引功能，加大财政贴息、以奖代补力度，吸引社会资本投向县域经济社会发展薄弱环节和关键领域。以政府购买融资服务模式，推进老旧小区治理改造、农村新型社区建设。加大对国家专项建设基金、重大区域政策及政策性贷款争取力度，拓宽投融资渠道。 三、坚定不移提升产业发展活力 围绕高效化、特色化、专业化方向，创新传统优势产业发展模式，提升新兴产业发展水平，使传统产业在转型升级中迸发新活力，新兴产业在创新发展中增创新优势。 立足优质、精准、高效发展现代农业。抓好国家农业综合开发现代农业园区试点项目建设，提升农业标准化、集约化、智能化、信息化、产业化和品牌化水平。严格落实县财政统一供种补贴等强农惠农富农政策，小麦、玉米高产优良品种覆盖率达98%以上，深松施肥整地技术推广到12万亩，继续保持大型农机保有量全市第一，全面保障粮食稳产高产。 借助华润“万象食家”、乐物网等实体、网络平台，推广细毛山药、实秆芹菜、梨花系列产品、润邦多肉植物等特色产品。围绕“两湖”做强百萃园等种养、饮食、娱乐一体的生态休闲农业，推动农产品生产、加工、销售与都市农业、餐饮服务融合发展。引导土地适度规模经营，土地流转面积达到9万亩，新型农业经营主体达到480家。 建设供销益农为农服务中心，健全社会化服务体系。推进农村产权流转交易市场健康发展，优化农村要素资源配置和利用效率。扎实做好第三次全国农业普查。严格农药经营“实名制”，质量安全监管追溯点覆盖率达到80%以上。争创省级食品安全先进县，保障群众“舌尖上的安全”。 立足提质增效构建现代服务业集聚区。围绕“张桓一体、同城发展”，做好高端规划和策划，重点依托淄东铁路和803省道发展生产性服务业，建设现代物流业集聚区；依托柳泉北路发展金融商务办公，建设现代服务业集聚区。加速推进总投资56.6亿元的18个服务业重点项目建设。抓好创新谷项目，启动电商产业、工业设计、研发中心及配套设施建设。完善天齐汽车博览园运营，吸引神州租车等知名品牌入驻。 开工建设天齐新能源汽车展览馆、东岳国际商务区、鸿康养老等项目。加快推进恒兴物流园二期、少海中路步行商业街等项目建设。发展区域总部经济，提升商贸流通业水平。构建全供应链物流模式，规划建设大型日用品物流配送中心，为商超企业提供仓储加工、物流配送一条龙服务。 |
