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促进现代农业提效。种好“摇钱树”，继续实施“千家万户房前屋后种满‘摇钱树’”工程，大力引导农民拆除房前屋后的危旧房、空心房、废弃栏舍等，合理种 植红心蜜柚、海潭蜜梨等果木林，使果木成为农民增收致富的新引擎、持续增收的“绿色银行”。种好“致富花”，重点发展一乡一花产业，打造13个花卉小镇， 每个乡镇形成1个100亩以上、在全省具有影响力的花卉休闲农业示范点，努力打造四季有花看、四季有花香的“四季花海”观光农业示范区。加快发展现代农 业，不断做大做优十大特色农业产业，发展壮大种养大户、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业，建设示范家庭农场161个，新增农民专业合作社56家、省级 龙头企业2家以上。着力推进“有机田园”建设，实施农业品牌战略，力争申报省级无公害食品3个、绿色食品1个、有机食品1个、地理标志1个，创建省级绿色 有机食品示范县。 （四）以绿色发展为第一理念，更加注重生态建设，释放“造富”内生力 立足生态优势，在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，全力促进“绿色崛起”，打造全省生态文明建设的莲花样板，为“造富工程”提供强有力的内生力。 生态保护守“底色”。坚守发展和生态两条底线，开展“净空、净水、净土”行动，积极争取国家生态修复项目和生态补偿资金，筑牢区域生态安全屏障。下大力 气治理水环境，重点流域全面推行“河长制”管理，划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。坚持集约节约用地，严禁非法开山采石，加快废弃矿山、地质环境 治理，不断提高绿化覆盖率，让人民群众共享天蓝、地绿、水净的“绿色福利”。 生态工程保“绿色”。实施封山育林、退耕还林，新增绿化造林面积 2.5万亩，构筑绿色屏障。推进低产低效林改造工程，启动玉壶山生态修复、风景林保护工作，争取实施生态补偿机制。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展 生态农业、休闲农业和乡村旅游，突出沿路、沿河、沿园生态建设，创建绿色生态产业，真正实现“绿水青山”就是“金山银山”的比较优势。 生态治 理留“本色”。深化农村清洁工程，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式，实现13个乡镇垃圾无害化处理全覆盖。狠抓节能减排工 作，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。推行环保负面清单，加大环境保护综合执法力度，重点监控和治理重点行业、重点企业污染物排 放，严格执行环境影响评价和环保“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度，全面落实水资源管理“三条红线”，确保饮用水源地水质100% 达标。 （五）以城乡统筹为第一支撑，更加注重基础建设，积蓄“造福”承载力 按照城区景观化的要求，聚焦城乡统筹、优化生态环境，实现优化管理与功能完善结合，把城市做美、做靓、做温馨，打造城乡居民的幸福居住环境。 城市建设勇挑“重担”。按照“道路网架对接、基础设施共享、功能定位互补”的思路，全方位融入中心城区。重点推进一江两岸景观工程二期等11个新开工项 目和新城教育园等24个续建重点项目建设。扎实推进天然气工程、垃圾处理厂、坊楼110千伏变电所、停车场、小农贸市场等公共服务配套设施建设，逐步提升 城市承载能力。完成中心城区沥青路面、琴川路（西段）、滨河南路（西段）、文峰路、梅州路、二环中路、外资路及滨河东路二期等道路建设。启动实施一环路建 设，抓好垒里冲至山斗岭、湖上至闪石等7条县乡道升级改造工程，全面完成安成大道、三环路西段改造提升工程、客运网络化连通工程30公里、87公里通自然 村水泥路建设。 城镇发展再谱“新篇”。推进城镇社区化发展，建设城乡一体化示范区，在城区规划兴建步行街、风情街等一批商业功能街道，建设一 家室内游泳馆、一个生态停车场，新建一个标准足球场、儿童游乐园和市民公园。支持城镇自主发展、自主管理，增强集聚辐射能力和示范作用。六市、神泉、高洲 建设生态休闲城镇，琴亭、升坊、良坊建设工业强镇，坊楼、南岭、荷塘、闪石、湖上建设资源转型升级城镇，路口、三板桥建设文化边贸重镇。完善城镇配套设施 和服务功能，继续推进城镇绿化建设。全面放开小城镇落户条件，引导农业人口有序进城，就地城镇化。 美丽乡村彰显“魅力”。继续推进新农村建 设，打造5个辐射一方、带动一片的中心示范村，全面推动新农村建设发展升级。加强县城规划区农民建房用地和规划管理，加大“两违”专项巡查整治力度，全面 规范农村建房，重拳整治未批先建、少批多建、不按规划用地建房。继续抓好城区环境卫生整治，推进城区环境市场化、常态化管理，打造一批环境优美的示范街 道。继续推进农村清洁工程，建立农村生活垃圾治理长效机制，有效改善村庄整体环境。推行乡村“点亮”工程，分三年完成村庄路灯全覆盖，让广大农村净起来、 绿起来、亮起来、美起来。推进美丽乡村建设，以319国道沿线村庄为重点，打造2个示范村、10个重点村、一条景观带。 （六）以改善民生为第一大事，更加注重社会事业，凝聚“造福”向心力 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。坚持民生优先原则，切实解决群众最关心、最直接、最需要的问题，集中力量办一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事，不断提升人民群众的幸福感和满意度。 大力发展社会事业。加大教育、卫生、养老、就业等民生投入，让改革发展成果普惠群众。加快推进教育园初中部、小学部建设，确保小学部秋季正式开学；积极 发展学前教育，力争每个乡镇拥有一所公办幼儿园；全面实施素质教育，巩固提高义务教育，进一步化解城区“大班额”问题，促进教育公平；大力推进教育改革， 提升教育质量和水平，办好人民满意的教育。加强公共文化服务体系建设，推进基层综合文化服务中心示范点建设，开展全民阅读活动，实施文化园提升工程，加强 传统文化资源的保护和传承，深化文化旅游融合发展，打造莲花特色文化品牌。大力提升卫生计生服务管理水平，稳妥有序实施全面两孩政策。坚持实施更加积极的 就业政策，加强公共就业服务体系和能力建设，优化中小企业创业兴业环境，完善基层人力资源社会保障服务平台建设，利用电子商务和小微企业创业孵化中心两个 平台，大力支持大众创业、万众创新，促进以创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业，逐步增加城乡居民收入。 努力提高保障水平。要以社会 保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，形成覆盖城乡、日臻完善的社会保障体系， 保障困难群众基本生活。要坚持为人民健康服务的方向，积极应对人口老龄化、健康消费增加等因素，建立适应不同收入阶层、满足各种服务要求的健康保障体系， 重点推进县级公立医院改革，加快县中医院项目建设，实现“两提高、两降低”倾斜政策，为群众提供安全有效方便合理的公共卫生和基本医疗服务，全面提升全民 健康水平。搭建就业平台，拓宽就业渠道，让更多的人“有活干、有钱挣、有盼头”。 扎实推进脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚的关键之年，我们要围绕5 个贫困村退出、10373人脱贫目标，县本级财政增加1000万元，整合资金5亿元以上，重点抓好“1+10”《关于全力推进“奋战三年、脱贫攻坚”工作 的实施意见》1个总的意见和推进产业扶贫工程等10个子方案的落实，确保脱贫目标如期实现。继续抓好61个贫困村整村推进工作，具体做到八个推进：推进 “2345”产业扶贫工程，投入资金1500万元，重点发展家禽、柚子、油茶等产业项目。推进光伏扶贫工程，选择30个重点贫困村和2000户贫困户建设 光伏电站试点。推进搬迁扶贫工程，争取上级项目资金落实1500人的搬迁扶贫，推进危房、无房贫困户进中心村、中心集镇和工业园，落实年度安居工程，每个 乡镇至少要安排3个村点实施移民安居工程，每个点的安置贫困户在5户以上。推进村庄整治扶贫工程，整合资金5000万元，大力推进新农村建设和村庄环境整 治，实施村居环境综合治理，扎实推进农村生活垃圾处理，优化村容村貌。推进健康扶贫工程，县财政安排资金200万元，着力解决贫困群众的看病就医难题，避 免贫困对象因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫工程，县财政安排资金400万元，对建档立卡贫困户家庭子女试行高中免费就学，对考取全日制大专以上建档立卡 贫困生，政府给予一次性补助5000元，并由县财政筹资给予每名贫困学生每学年补助5000元。推进保障扶贫工程，县财政安排资金200万元自主提高补助 比例，通过农村最低生活保障、特困人员供养、困难群众临时救助等实行保障“兜底”，解决贫困群众的突出问题。推进就业扶贫工程，争取上级资金600万元， 抓好就业培训，扶持农业龙头企业，提供5000个公益性岗位推荐给具有劳动能力的贫困人口就业。推进金融扶贫工程，在扶贫资金中安排2100万元设立金融 支持精准扶贫贷款风险基金，对接银行保险机构，创新扶贫信贷产品，解决农村新型经营主体、贫困户融资需求。 |
