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——这五年，是仁怀民生投入最大、短板补齐最快、人民福祉持续增进的五年。人民生活极大改善。全力战胜50年一遇的重大旱灾。深入实施精准扶 贫，龙井、后山等7个贫困乡镇成功“摘帽”，减少贫困人口9.9万人。完成3.2万户农村危房改造，建设保障性安居工程1.2万套。城乡低保标准逐年提 高，社会救助救济扎实有效，累计发放城乡低保金2.6亿元。新开通公交班线6条、客运班线12条。新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以 内。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险实现全覆盖。社会事业全面进步。实施教育“9+3”计划【6】，新增校舍63.7万平方米、学生宿舍食堂13.5 万平方米，新建幼儿园24所。茅台学院基本建成。义务教育均衡发展通过国家评估。高考质量升至遵义市第3位。深化医药卫生体制改革，推行联合办医，市、中 两院管理服务水平不断提升，市卫生监督所、疾控中心、计保中心业务用房建成投用，11个乡镇卫生院规范化建设达标。成功创建省级卫生应急综合示范市。荣获 “全国基层中医药工作先进单位”。 完成市乡村三级卫计整合。人口计生稳步推进，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。文化馆、图书馆建成投用并成功创建国家县级一级馆，建成乡镇综合文化 站18个、村级文体活动中心94个、农家书屋143个、农民体育健身工程58个。全民健身广泛开展，成功举办2015年茅台醇杯国际男篮邀请赛，获评“全 国群众体育先进单位”和“全国阳光体育活动先进单位”。在全国、全省少数民族传统体育运动会屡获佳绩。建成19间敬老院、15个老年幸福院和3个老年人日 间照料中心。冠英殡仪馆建成投用。安全生产连年“双降”。“六五”普法通过验收，公共法律服务体系“两中心一平台”【7】“4+X”【8】模式在全省推 广。信访工作不断规范。“平安仁怀”建设取得实效。荣获“省双拥模范城”。妇女儿童、残疾人、国防建设、民族宗教、外事侨务、人防、气象、档案等工作全面 加强。 与此同时，我们不断加强法治建设，提高服务效率、优化政务环境。积极推进依法行政。健全完善“三重一大”【9】决策制度。认真办理人大代表、政 协委员建议提案，自觉接受监督。设立政府法律顾问室，依法决策能力全面提升。行政复议渠道进一步畅通，规范性文件审查全面加强。努力提升服务水平。建成电 子政务系统和行政审批电子监察系统，完善市乡村三级政务服务体系。深化政务公开，严格财政预算，土地出让、资金管理等工作进一步规范。大力优化工作作风。 深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严格落实“八项规定”，狠刹“四风”，“三公”经费持续减少。强化行政监察和审计监督，依法查 处了一批违法违纪行为，廉政建设取得积极成效。 刚刚过去的2015年，市政府坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，全力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮 子”一起转，经济社会发展取得可喜成绩。地区生产总值同比增长12.7%；规模以上工业增加值增长11.9%；50万元以上固定资产投资增长25.9%； 一般公共预算收入增长9.7%；金融机构各项存款、贷款余额分别增长25.8%和28.2%；社会消费品零售总额增长12.4%。城镇和农村居民人均可支 配收入分别增长9%和10.2%。增比进位列全省第3，实现了“进五争三”目标。市政府确定的“十件民生实事”项目当中，除酒都广场、楠竹林公园、市医院 整体迁建、一中搬迁、中枢城区供水管网建设因征地拆迁等因素进度有所滞后，正在全力推进以外，其余项目全面完成了计划进度。 各位代表！过去五年，全市干部群众共同应对挑战、克服困难，团结一心、奋力拼搏，成绩来之不易。五年来，面对经济下行传导影响，我们把稳增长、 促发展作为首要任务，紧盯工业和投资两大抓手，确保经济稳步回升；面对白酒行业深度调整，我们把拓市场、促销售作为核心任务，紧盯国酒茅台和地方酒业两大 支撑，推动酒业转型升级；面对社会矛盾交织叠加，我们把保民生、促和谐作为重中之重，认真落实一揽子惠民措施，保持社会和谐稳定。 “十二五”时期的艰辛实践，我们不仅奠定了坚实的发展基础，也获得了宝贵的经验启示：一是在区域经济体系尚未形成的情况下，必须坚持把守住发展 和生态“两条底线”作为解决问题的关键，只要有条件、有效益、可持续，就要努力加快发展、优化生态，既要金山银山又要绿水青山。二是在经济增长风险依然存 在的情况下，必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前，着眼长远，加快转型升级，着力化解风险。三是在发展体制机制还不健全的情况下，必须坚持深 化改革，促进对外开放，推进创新突破，打破瓶颈制约，取直发展路径，激发发展动力活力。四是在城乡二元结构矛盾仍然存在的情况下，必须坚持城乡统筹，把社 会民生事业摆在突出位置，全力推进精准扶贫，提升农村基本公共服务水平，让人民群众共享改革发展成果。 过去五年的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗和社会各方大力支持的结果。在此，我谨代 表市人民政府，向全市各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻仁部队、武警官兵、人民警察， 向历届老领导、老同志，向关心支持仁怀发展的各界人士和各方朋友，向为仁怀经济社会发展做出巨大贡献的茅台酒厂集团公司，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是经济总量增幅放缓，主导产业支撑减弱，新兴产业增长后劲在短期内难以释放，经 济下行压力不小；二是脱贫攻坚任务依然艰巨，全面建成小康社会还需持续发力；三是产业结构不优，城镇空间布局不尽合理，工业化、城镇化总体水平不高，转型 升级步伐亟需加快；四是旅游基础滞后、业态不全，文化产品和要素资源吸引力不强，旅游产业培育任务还很繁重；五是基础设施功能不强，教育、医疗、交通、水 利等短板还要下大力补齐；六是社会管理服务水平不高，一些领域矛盾问题比较突出，维护稳定压力依然存在；七是政府职能有待进一步转变，依法行政、工作效能 和服务水平有待进一步提高。这些困难和问题，我们必须正确面对，精准措施加以改进，努力把工作做得更好。 二、“十三五”时期主要目标和任务 当前，世界经济环境仍然十分复杂，机遇和挑战相互交织，国内经济下行压力较大，但我国经济发展长期向好的基本面没有变，发展前景十分广阔。贵州 已进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，省委省政府坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，审时度势作出实施大扶贫、大数据两大战略行动部署，必 将推动全省经济社会突飞猛进发展。就我市而言，经过这些年特别是“十二五”时期的奋力攻坚，发展基础持续夯实，发展动力不断蓄积，已进入最佳战略机遇期、 最佳动力转换期和最佳路径选择期，加快发展正当其时，率先发展底气十足！只要我们抢抓国家“一带一路”【10】、长江经济带、推进西部大开发等重大机遇， 深入落实推进结构性改革要求，紧紧抓住省委、省政府大扶贫、大数据战略行动机遇，牢牢把握既要“赶”又要“转”的双重任务，主动融入全国、全省经济发展大 盘，融入遵义同城化发展布局，更加注重提高发展质量和效益，团结拼搏，真抓实干，就一定能够在新的起点上推动经济社会发展实现历史性新跨越。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委十一届六次全会、遵 义市委四届六次全会和仁怀市五届五次党代会精神，坚持“四个全面”【11】和“五位一体”【12】，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以提 高发展质量和效益为中心，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，深入落实环境提升、工业提质、城市提位、旅游提速、创新提效战略部署，着力打造区域经济、 特色产业、城乡统筹、生态文明、基础设施、公共服务六大体系，为率先打赢脱贫攻坚战向基本现代化迈进而努力奋斗！ 今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长13%左右，力争突破1000亿元；规模以上工业增加值年均增长11%，达到 740亿元，工业总产值达到1000亿元；500万元以上固定资产投资年均增长20%；一般公共预算收入年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长 15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%以上和13%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排控制在国家下达的指标范围内。 |
