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（三）以创新驱动为突破，做活机制，深化改革 把发展基点放在深化改革创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 强化改革创新。拓展提升民营经济综合配套改革，跟踪推进县域特色改革主题，提升民营经济发展水平。深化乡镇行政体制改革，推动蓬壶、桃城省级小城镇机构改革试点工作。引导低效企业引进注入优质资产，重组提升运行效益。推动有条件的企业到场外市场挂牌。扎实推进不动产统一登记，健全现代产权制度。落实金融改革政策措施，创新小水利工程产权抵押贷款等金融产品。深化农村综合改革，开展农田水利设施产权制度改革，大力推进非规划林地、农村土地承包经营权确权颁证工作，探索农村土地资源有效流转和林权收储机制。深入实施创新驱动战略，积极打造一批众创空间和产业技术公共服务平台，进一步完善覆盖科技创新全链条的服务体系。大力培育科技小巨人企业，注重科技成果转化，加快推进精益制造、智能制造。 强化永台交流。大力引进台湾先进技术和管理经验，持续拓展经贸合作方向、模式和路径，推进永台在制香业、食品开发、生物医药、现代农业、乡村旅游等领域的交流合作取得新突破。管理运作好余光中文学馆，推动交响诗剧《乡愁》在余光中文学馆常态化演出，提升乡愁文化品牌的影响力。持续实施小团组计划，深化对台民间交流，拓展永台文化交流的领域和层次，提升县域特色文化、传统文化和民俗文化的交流水平。 强化开放合作。积极融入、主动参与“一带一路”建设，实施开放带动战略，深化“回归创业”工程，力争实际利用外资1800万美元。落实CEPA示范城市优惠政策，搭建经贸活动、拓展市场、上市融资平台，转变外贸增长方式，鼓励企业提升产品质量水平、自主创新能力和品牌影响力，争取外贸出口5.6亿美元。大力挖掘华侨资源，建设永春“中华族谱”寻亲平台，加强海外重点团组、重要人士、新华侨华人和新生代的交流对接。加快推进世永联大厦建设，筹建世界永春商会，凝聚侨心，汇聚侨智，发挥侨力，维护侨益。 （四）以生态建设为抓手，做美环境，提升品质 按照“抓两头、带中间”的思路，持续推进生态文明建设，优化城乡环境，打造山区城镇化建设样板。 打造宜居宜业的清新桃源。盯紧“联合国人居奖”，抓好城乡规划编制工作，完成岵山片区、桃溪片区等控制性详细规划。完成自来水质检中心和水源地保护工程建设，实施城区供水管网改扩建项目，建设“国家节水型县城”。推进生态文明建设“1+6”方案实施，强化环境污染防治，巩固畜禽养殖污染治理成果。实施生态公益林保护工程，造林绿化2万亩，森林抚育4万亩，封山育林5万亩。淘汰城区燃煤锅炉，持续开展黄标车整治，提升环境空气质量。抓好中国乡愁公园、大鹏生态公园及留安山、魁星岩、万春寨等城市公园建设，着力推进北环企业总部会馆、香都广场、刘太格规划作品馆、科技馆、水文馆等重点项目建设，全面加快碧桂园、宝龙广场、富临国际、温泉小区、二中片区等项目建设和石结构房屋改造，分期推进五里街旧街保护开发工程。实施鹏源街、桃溪路、中州路、榜德大道、真武路白改黑等工程。启动城区污水处理厂二期工程，推进乡镇污水处理设施建设，实现“一镇一站”全覆盖。推进东迎宾大道环境整治工程，坚持对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，完成“清新桃源·宜居永春”三年行动建设任务。持续强化对交通秩序、环境卫生、市容市貌等专项整治，全面提升城市管理水平。 打造水清景美的生态河道。推进福建永春桃溪国家湿地公园创建工作，巩固提升桃溪流域治理成效。投资1.43亿元，建设安全生态水系33公里以上；投资1.03亿元，新建晋江防洪工程堤防8公里；投资1.88亿元，继续实施山美水库生态保护项目11个，为群众提供洁净、优美、生态的清水空间。开展小水电站退出，保护修复水生态。抓紧推进白濑水利枢纽工程、马跳中型水库、五一水库水土流失综合治理和下洋道口经济综合体水土保持生态建设等项目前期工作。严格落实“河长制”，强化流域环保监管，实现“五水共治”。 打造各具特色的美丽乡村。围绕建设“三美三宜”的美丽乡村“升级版”，实施农村环境卫生综合整治工程，拓宽“点、线、面”布局的覆盖面。重点建设呈祥、仙夹、岵山3个美丽乡镇，桃溪、儒林、桃星等5个城区美丽社区，10个县级示范村和一批乡镇级示范村。加快打造和塘古街片区、桃溪流域桃城东平示范段周边片区、中国香都周边片区、西部牛姆林周边片区、中部现代农业示范片区等5个美丽片区。学习借鉴台湾休闲农业经验，实施“美丽乡村+旅游”提升工程，积极申报国家级传统村落，不断提升美丽乡村建设内涵和效益。 打造共享交融的设施网络。强化农村水、电、路和垃圾处理等基础设施建设，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。实施农村饮水巩固提升工程，解决饮水人口8000人。加强农村配电网建设，推进一都110千伏输变电及35千伏配套出线、达埔110千伏输变电、岵山35千伏扩建输变电等工程。加快完成纵四线介福至五里街段、纵四线（铺下村）至仙夹公路岵山段、省道联二线上姚至曲斗段等工程，实施横七线东平东山至五里街仰贤段、鹏源路北拓、轻工大道延伸、省道206线蓬壶镇区至汤城拓宽改造、省道203线苏坑段白改黑等工程，完成农村公路改造60公里、危桥改造4座，做好省道306线石鼓镇卿园至达埔火车站拓宽改建等路网前期工作，完善出租车扬招点、公交车站点布局，改善群众出行环境。 （五）以民生优先为根本，做强保障，增进和谐 把新增财力更多用于民生，统筹社会事业发展，全面提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。 加大民生投入。实施年度投资13.76亿元的48件县级为民办实事项目。实施食品安全战略，强化食品安全监管。完成各类劳动者培训1.5万人，城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，完善“五险统征”机制，力争新农合参合率100%，城乡居民养老保险续缴率95%以上。大力倡导扶贫、扶老、助残、救孤、济困活动，弘扬慈善公益正能量。倡导文明殡葬，提高殡葬管理服务水平。重视老龄事业，发展老年教育体育。建设县级救灾物资储备库，完善县、乡镇、村级避灾点，提高应急救助能力。加大精准扶贫力度，整合各类扶贫资源，推进3个省级重点扶贫村、16个市级重点扶贫村建设，力争全年脱贫人数1万人以上。建立村级组织运转经费最低保障制度，适时提高村干部基本报酬，探索建立村主干养老保险机制。着力解决特殊困难群体社会保障问题，分期分批解决城乡规划区群众居住困难问题，加大偏远山区集体搬迁安置扶持力度。实施“宜居永春·康乐养老”工程，建设县安康医院病房大楼、儿童福利院，完善县老年公寓配套设施，新建社区居家养老服务站15个。实施“造福工程”搬迁安置300人以上、地质灾害隐患点搬迁安置107户、残疾人安居工程10户、计生二女户安居工程50户、低保安居工程40户、慈善安居工程30户、慈善创业帮扶50户。 |
