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建设气化南乐。年内，实现县城区燃气管网全覆盖，完成城关镇、杨村乡、谷金楼乡等县城周边乡镇村庄天然气管道铺设，逐步实现清洁能源进农村。 强化电力保障。年内，完成110千伏乐东输变电工程、新增农网10千伏以下工程建设任务。实施110千伏古宁输变电工程、县域配网10千伏及以下电力工程，进一步提升供电保障能力。 改善农业生产条件。实施寺庄小农水重点县、张果屯新增千亿斤粮食、千口高标准农田、福堪等两乡镇土地整治项目。开工建设平顺渠改线工程，加快推进潴泷河改线东线工程、灌区治理及节水改造等项目建设，不断提升农业综合生产能力。 (四)建设现代农业，巩固经济发展基础。以稳粮增收、提质增效为核心，以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向，加快农业发展方式转变，发展多种形式适度规模经营，促进农村三次产业融合发展。 稳定提高粮食产能。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进高标准粮田“百千万”工程，建设万亩优质小麦示范方6个、万亩优质玉米示范方6个。提升气象现代化服务水平，打造“三农”防灾减灾体系。推广土地托管试点经验，促进规模化种植，不断提高粮食综合生产能力，确保全县粮食总产稳定在45万吨以上。在确保粮食产量持续稳定的前提下，积极推广绿色、有机粮食种植模式，提升粮食品质、创建粮食品牌，促进种植业转型升级。 加快调整农业结构。大力发展特色农业、高效农业、绿色农业和品牌农业，突出抓好农产品精深加工链条、资源循环利用链条、质量全程控制链条协同发展，推进农业标准化生产，保障农产品质量安全，持续提高农业比较效益。加快现代农业园区建设，重点打造12个农业园区，提升发展档次和发展质量。依托全国生猪调出大县、全省畜牧强县基础，建设标准化生态养殖场32家，促进我县现代畜牧业健康高效、生态环保发展。实施好东南环、马颊河、南林高速东延、106国道等道路、河流绿化工程;建设好马颊河湿地公园、黄河故道国家生态公园等绿化项目，完成植树220万株，省级造林任务1.2万亩。 培育新型农业经营主体。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、专业公司等新型农业经营主体，引导民间资本、工商资本投入、开发农业。大力发展“机械化农业”，全面提高农业生产效率。实施农业产业化集群培育工程，扶持培育农业产业化龙头企业，推动农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销。统筹各类教育资源，培育高素质职业农民队伍，实施“互联网+农业”行动计划，向农业注入现代生产要素，输入先进经营模式。 (五)深化改革开放，增强经济发展的动力活力。适应改革开放新形势，拓展改革开放的广度和深度，作为新常态下激发动力活力的关键举措来抓，务求取得实效。 深化行政体制改革。以“放开、管好、服务”为重点，转变政府职能，强化制度供给。加快行政审批制度改革，压减审批事项，优化审批程序，提高审批效率。落实权利清单和责任清单制度，健全运行机制，促进依法行政。深化商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”，推进电子营业执照和全程电子化登记，实现工商注册便利化。 深化投融资体制改革。依托县城投、建投等投资公司，提高县融资平台投融资能力。研究探索基础设施建设投融资创新，充分运用债券、信托、融资租赁等融资工具，争取在发行私募公司债、项目收益债、建设专项债等方面取得新突破。用足用活省农开公司资源，对接省产业发展、城市建设等基金，争取早日纳入覆盖体系。做好国家专项建设基金和国家专项债券申报对接，争取更多项目纳入国家三年滚动投资计划或发行债券盘子。引进专业咨询机构，做好城市基础设施建设融资顶层设计和整体策划工作。 深化农村产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证工作，促进农用地的所有权、承包权、经营权“三权分置”。设立农村土地流转服务中心，鼓励转移人口有偿自愿出让土地承包权，促进土地有序流转，实现农业适度规模经营。 推进财税金融改革。加快农信社改制农商行步伐，年内要达到组建农商行标准。积极推进村镇银行组建工作。加强金融监测预警和宣传监管，切实防范金融风险，坚决守住不发生区域性风险这一底线。同时，全面实施营改增改革，深化医药卫生体制改革，扎实推进公立医院改革。统筹推进教育、科技、环境保护、资源价格等领域的多项改革，进一步释放改革红利。 强化开放招商。坚持把招商引资作为推动县域经济社会发展的重要抓手，切实转变招商理念、创新招商方式、拓展招商内涵，实现招商与引资引技引智相结合。坚持本地企业与外来企业一视同仁，同政策、同待遇;创新合作模式，通过股权融资、合作重组等模式，在不新增一寸土地的前提下，实现存量资源的最大利用;更加注重招大引强、更加注重精准招商，招引发展前景好、实力雄厚、符合主导产业的大项目，定期研判，持续跟踪，久久为功。进一步整合招商力量，发挥8大产业招商组精准招商作用，紧紧围绕食品加工、新能源新材料、装备制造等主导产业开展招商引资工作。加强与中国食品工业协会、中国化纤协会等行业协会和科研院所的合作，实行委托招商、链式招商、以商招商，集中力量引进与主导产业相关的上下游配套项目，壮大产业规模，促进集聚发展。年内，力争新开工亿元以上项目21个，引进省外资金27亿元、境外资金8600万美元。 (六)加强社会建设，持续增强人民群众的现实获得感。坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在更加突出的位置，实施好重点民生工程，保住基本、兜住底线，让人民群众有更多的获得感。 打好脱贫攻坚战。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，健全脱贫攻坚联动机制，把脱贫攻坚同增加有效供给、扩大有效需求有机结合起来，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，通过转移就业、发展产业、强化教育、扶危济困、低保兜底等方式，力争全年减贫9561人。开展县级领导干部分包、县直部门帮扶贫困村工作，帮助研究制定和实施脱贫攻坚规划，明确到户，挂图推进，定期督查督导，解决突出问题，不脱贫不脱钩。 强化基本民生保障。更加注重量力而行和可持续性，继续以实施重点民生工程为抓手，切实保障群众基本生活和基本公共服务。千方百计扩大就业。实施全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训，完善就业创业服务体系，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，支持以创业带动就业，努力使劳动者过上更有尊严的生活。全年实现城镇新增就业4300人，就业困难人员再就业720人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系，织牢社保安全网，兜好民生底线。推进机关事业单位养老保险制度改革，加快城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，深化医保付费方式改革，健全重特大疾病保障机制，全面实施城镇居民大病保险，加快社会保障一卡通应用。行政事业单位住房公积金缴存比例提高到12%。县残疾人托养中心项目建成投用;建设84个农村互助幸福院，加强县乡村三级养老服务体系建设，高标准建设县医养联合体，打造医养结合养老新亮点。 大力发展社会事业。推进教育均衡发展，改善农村薄弱学校办学条件13所。深入实施第二期学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园7所。县一高新校区一期工程、育才小学项目，确保秋季招生。加快推进第二初级中学、西湖小学、教师周转房建设项目。谋划推进医疗设施建设，县中医院、公共卫生服务楼、3所乡镇卫生院建成投用。加强基层医疗卫生机构标准建设，新建改造村卫生室67所，让群众就近享受优质医疗服务。健全公共文化服务体系，持续实施重点文化惠民工程，继续开展周末激情广场、“南乐星期天”、乡村梨园春等活动，提升公共文化服务水平。坚持计划生育基本国策，全面落实“两孩”政策。 |
