|
——推进多元化的投融资服务体系建设。紧紧抓住国家专项基金融资投资的政策性机遇，支持引导非公经济通过政府购买社会公共服务、股权投资、特许经营等PPP模式，参与城市基础设施、旅游资源开发、养老养生等项目建设，形成多元化投资格局，重点做好污水处理厂扩建、养老养生示范基地、县城供水水源工程、全民健身中心和20条城镇道路及配套基础设施建设，持续扩大社会资本尤其是民间资本投资效应。进一步转变政府职能，优化投资环境，财政、发改、农牧、扶贫等部门要继续整合各类生产发展资金，采取风险补助、以奖代补、贷款贴息、生产补助、“助保贷”等方式，支持中小企业、个体户、农牧户发展生产、扩大规模、提高效益，培育成长型小微企业8家、规上企业1家；继续深化财税金融改革，探索建立以市场倒逼金融部门创新金融服务产品的机制，简化信贷审批手续，扩大信贷服务范围、数量，帮助小微企业、农牧业生产合作社发展生产、创新创业。 （四）以建设美丽贵德为目标，加强生态文明建设，推进地区绿色、和谐可持续发展。坚持生态统领经济社会发展的思路不动摇，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，严格落实《关于全面加快生态文明建设的30项措施》。综合运用封山育林、退耕还林、禁牧还草等项目和工程措施，扎实推进黄河支流小流域治理、水污染防治、地质灾害防治、鼠害防治、水土保持等重点项目，力争完成人工造林1.1万亩，封山育林3万亩，森林抚育1.5万亩，义务植树75万株，新育苗500亩，林业有害生物防治3万亩。加强对重点景区景点和国省道沿线、城镇周边环境的治理，实施16个村（移民村5个）的农村环境连片整治，结合新农村、新牧区建设，实施常牧镇下岗查、尕让乡阿言麦等8个村的高原美丽乡村建设，营造清新清洁、宜居宜游的农村环境新气象。启动PM10和PM2.5大气监测，落实最严格的生态环境保护措施，依法治理非法采砂、围塘造田等破坏生态环境的违法行为，依法关停城镇周边地区影响环境的西家咀德胜和贡巴砖瓦厂，提升空气环境质量。继续开展城镇绿化、景点绿化、校园绿化、村庄绿化工程，绿化村庄4个。实施“太阳能示范县”试点建设工程，深入开展全民节能减排行动，积极倡导绿色、环保、低碳的生产生活方式。 （五）以加强城乡基础设施建设为引领，推进新型城镇化建设步伐，增强城镇综合服务承载能力。坚持创建全省统筹城乡一体化发展示范区为引领，以打造田园风光、旅游宜居、生态养生的旅游休闲度假城市为目标，推进城乡一体化建设步伐。 ——健全规划体系。坚持高起点规划、高标准设计、高水平建设的要求，加强城市规划编制与管理工作，多方衔接，尽快完成《青海贵德城市总体规划（2015—2030年）》审批工作，启动《贵德县中心城区控制性详细规划》编制工作，认真做好“十三五”国民经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态文明建设规划等“多规合一”对接完善工作，为科学布局产业、促进城镇建设与经济建设协同发展提供科学依据。 ——加强城乡基础设施建设。紧紧围绕“撤县设市”这一目标，加快城乡道路交通、亮化绿化、净化洁化等综合服务设施建设，全力推进纵四路、惠安路、德五大道、珍珠东西路、广德路、团结路等道路工程，开工建设贵德通用机场，开通贵德至李家峡航道，构建交通运输大路网格局；实施县城道路综合管沟、城镇街区风貌改造、河东乡周家新型农村社区基础设施和尕让二连污水管网等工程，全力推进纵四路商业步行街、苏德大道民族文化商业街、尚德广场、梨花小镇等商贸设施建设，提升城乡综合服务承载能力。全面推进常牧曲丹峪小集镇建设，配齐政务服务中心、学校、卫生所、警务室、养老院等基础设施，提高曲丹峪地区管理服务能力。通过强力推进城乡基础设施建设，聚集人口资源、生活服务资源、教育卫生资源，吸引群众进乡镇、进县城务工经商、创业就业、居家生活，逐步将县城打造成旅游集散中心、产业发展基地、商贸流通基地，将乡镇建设成综合服务集散地。 ——完善城镇管理机制。以秩序优良、环境优美、管理规范为着力点，集中开展文明城镇建设专项整治活动，加大对商铺门店占道经营、机动车辆乱停乱靠等不文明行为的整治力度，全力营造舒畅、整洁的旅游城镇环境。加大以城镇监控网络建设为重点的“智慧城市”建设，实现视频监控网络对城镇公共场所的全方位覆盖，并利用现代技术管理进一步向智慧民生、智慧水务、智慧社区、智慧交通延伸，构建以网络管理社会的强大智慧管理枢纽，整体提升城镇管理能力。严格执行土地利用总体规划，落实县、乡、村三级土地管理责任，严厉打击非法买卖土地、违规修建和违法建设行为，对违章建筑要依法坚决予以拆除。要严控建设用地增量、盘活建设用地存量，认真开展撂荒地、弃耕地调查活动，全面清理整顿闲置土地，逐步叫停“三河”地区庄廓审批，提升用地效率。 ——推进农牧业转移人口市民化。全面放开城镇落户限制，在充分尊重农牧民意愿的基础上，引导农牧区有经商意识和一技之长的农牧民进城创业就业；逐步建立购租并举的住房制度，把保障性住房扩大到非户籍人口，满足群众住房需求。鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，提高库存商品房的利用率，通过扩大住房供给，吸引、转移农牧区人口。整合危旧房改造、易地搬迁、库区移民等项目资金，引导贫困地区农牧民群众搬迁到县城或乡镇购买住宅实现定居，并到文旅产业创业园、农牧业产业园、专业合作社务工，让进城群众进得来、住得下、能发展。 （六）以提高人民幸福感为根本，加强民生改善和社会保障，增强构建和谐、安宁社会的新动力。继续加大财政对教育、卫生、文化、就业、社会保障、扶贫工作投入，促进社会民生持续发展。 ——优先发展教育事业。继续加大学校校舍、操场、监控等设施建设投入力度，实施好12所义务教育阶段学校“全面改薄”项目和河西寄宿制学校等4所学校藏区项目，全力推进常牧曲丹峪教学点建设工作，不断提升教育教学设施水平；全面落实15年免费教育；抓住将贵德县列入政府购买学前教育公共服务试点地区的有利时机，通过公益性和民营性相结合的方式大力发展学前教育，实现师资力量全保障，做到全县农牧区学前教育、双语教学全覆盖。整合教育资源，推进普通基础教育的产业化发展，支持企业和个人创办文旅学院，为社会培养旅游、社会服务等方面的人才。 ——加快发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革。着力推进县医院、县妇幼保健站、县卫生监督所、县计划生育服务站整体搬迁工作，完成河西卫生院、常牧曲丹峪卫生院标准化建设。扎实推进医疗联合体的试点工作和紧密型乡村卫生服务一体化管理，加快医保复合型付费方式改革，抓好乡村医生聘任制、签约服务和乡镇卫生院团队服务工作。加强与省级医疗机构、重点科室的横向联合，吸引专业医疗机构在贵德开设分院。扎实开展突发公共卫生事件风险隐患排查，防止和减少突发性传染病疫情发生和流行。坚持计划生育基本国策，落实两孩政策，优化人口结构。 ——大力繁荣文化事业。加强文体广电事业建设，提高广播电视覆盖率，继续抓好“三馆”建设、数字电影院、玉皇阁及文庙修缮等文化项目建设，精心办好黄河文化旅游节、环青海湖国际公路自行车赛贵德段等活动，深入开展公益电影放映“2131”工程、“文化下乡”活动，让群众享受到“家门口”的文化服务。支持青海天地人缘文化发展旅游公司等文化企业发展壮大，鼓励乡村文化民间艺人组建文化专业合作社，组织有技术专长的人员开展手工雕刻等文化工艺品制作，增加群众收入。加大对非物质文化遗产项目的挖掘、保护、传承力度，做强民间刺绣、黄河奇石等文化产业。 |
