围绕以上目标，“十三五”着重要做好以下五方面工作：

 

（一）坚持创新发展，打造“实力浦江”

 

强化创新驱动。以创新引领发展，大力推动“大众创业、万众创新”，发挥企业创新主体作用，推进科技创新、平台创新、产业创新、管理创新、服务创新，强化人才支撑，不断提升县域综合实力。

 

加快产业结构调整。加快提升水晶、挂锁和绗缝等传统产业，着力增加市场占有量，占领水晶科技开发高峰，打造全国乃至世界水晶产销中心，创建全省传统产业转型升级的浦江样板。提升产业平台，推进仙华小镇、水晶小镇等特色小镇建设。培育壮大电子商务、先进装备制造、生物医药等新兴产业。加快推进“两化融合”，厚植增长动能。大力发展现代农业。积极发展现代物流、金融、文化创意、科技服务、商贸等服务业。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会深度融合。

 

突出制度供给。围绕供给侧结构性改革，全面深化政府自身改革，深化经济体制和社会体制改革，深化资源要素差别化配置改革，创建全面深化改革的浦江样板。

 

（二）坚持协调发展，打造“美丽浦江”

 

更加注重城乡统筹。推进“多规合一”，优化县域空间发展格局，加快新型城镇化和产城融合，实施户籍制度改革，促进城乡发展一体化。

 

建设美丽县城。按照“精致秀美、灵动文雅”的要求，实施“一区两廊三湖四小镇”建设，重点加快城北商务区块、金狮湖区块、历史文化街区和城中村等改造建设，积极创建国家级园林城市、国家级森林城市和省示范文明县城，推进海绵城市、智慧城市建设，提升城市功能和品质。

 

建设美丽乡村。深化“美丽庭院”创建活动，彻底解决农村无房户、危房户住房困难问题，推进“浙派民居”改造和“美丽宜居”村居建设，保护和利用好传统村落，提升美丽乡村精品线，打造美丽乡村升级版，创建省美丽乡村示范县。加强黄宅、郑宅等中心镇建设，形成城镇发展新格局。

 

提高城乡基础设施建设水平。完善城乡水利、能源、信息等基础设施，重点建设G351国道、G235国道、S215省道、S216省道浦江段等工程，改造提升农村公路，构建外联内畅的大交通网络。推进社会管理智慧化和公共服务智慧化，打造“智慧浦江”。

 

（三）坚持绿色发展，打造“诗画浦江”

 

加强生态保护和环境整治。深入推进“五水共治”，持续提升水环境质量，完成省级水生态文明建设试点县任务。加大生态保护力度，构建“山水林田湖”生命共同体。强化大气污染治理和固废、生活垃圾处理。不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康，实现生态环境质量公众满意度全省领先。

 

发展生态经济。坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，创建践行“两山”理论的浦江样板。促进文化旅游深度融合，创建仙华山—“江南第一家”5A级景区、国家全域旅游示范县，建设长三角知名的文化休闲旅游胜地。大力发展景观农业、休闲农业，推进农业“两区”建设，提升农业主导产业，培育新型业态，创建国家级农产品质量安全示范县。

 

完善生态文明制度体系。加强资源节约集约高效利用，完善生态补偿和奖惩机制，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度。

 

（四）坚持开放发展，打造“活力浦江”

 

深化区域合作。积极融入金义都市区，谋划城际轨道交通建设，把浦江建设成为金义主轴线上重要的节点城市。推进浦义融合发展，加快交通等基础设施对接，吸引更多优质资源要素流入浦江，实现优势互补、共赢发展。努力融入杭州都市圈。

 

强化招商引资。明确主攻方向，加强项目包装，创新招商理念和方式，拓展招商领域，着力提高招商引资的精准度和实效性，引进一批重大产业项目、基础设施和能源建设项目、民生和社会事业发展项目。加大人才、技术、品牌等引进力度。

 

提升发展开放型经济。抓住“一带一路”战略机遇，加强与沿线地区的产能、资本、技术等合作，提高“走出去”水平。推进外贸企业转型，努力增加有创新、有质量、有效益的出口。大力发展跨境电子商务，着力建设境外营销网络，促进外向型经济可持续发展。拓展开放空间，加强国际友城建设，促进国际交流合作。

 

（五）坚持共享发展，打造“幸福浦江”

 

积极发展社会事业。坚持教育优先发展战略不动摇，推进学前教育普惠化、义务教育均衡化和普通高中特色化发展，大力发展现代职业教育，创建省教育现代化县。深化公立医院改革，推行现代医院管理体制，完善新型公共医疗卫生服务体系，鼓励社会办医，建设“健康浦江”。完善城乡体育基础设施建设，推动全民健身，发展体育产业。创新文化服务方式，推进公共文化服务标准化、均等化。

 

加强社会保障。建立完善覆盖全民的城乡一体化社会保障体系，健全社会福利制度。促进创业就业，加强困难群体就业服务和援助，构建和谐劳动关系。加大精准扶贫力度，持续增加城乡居民收入。积极应对人口老龄化，健全养老服务体系。注重妇女、儿童和青少年权益保护。

 

进一步创新社会治理。大力推进社会治理能力现代化，建设“平安浦江”，创建基层社会治理的浦江样板。强化应急处置能力建设，提升防灾减灾救灾水平，加强食品药品安全监管，保障公共安全。规范社会组织管理，激发社会组织活力。

 

各位代表，高水平全面建成小康社会的目标任务十分繁重。我们坚信，在县委的坚强领导下，经过全县人民的共同努力，“十三五”发展的美好蓝图一定能够实现！

 

 

 

三、2016年主要工作

 

 

 

2016年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作对“十三五”发展至关重要。建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%—7.5%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。

 

围绕上述目标，重点要抓好以下六方面工作：

 

（一）进一步提升经济发展质量和效益

 

加快工业转型升级。全年实现工业总产值650亿元，增长8%以上，其中规上工业总产值376亿元，增长5%以上。大力实施水晶产业转型升级发展规划，完善4个水晶产业集聚区配套建设并完成水晶企业搬迁入园，重点在培育龙头示范企业、提升机械设备、延伸产业链等方面实现突破，力争水晶产业产值达到80亿元。全面实施绗缝行业标准和联盟标准，创建省级出口绗缝制品质量安全示范区。深化挂锁行业分类整治，加快挂锁产业集聚区建设，创建国家级挂锁行业产品质量提升示范区。积极培育壮大新兴产业，装备制造、生物医药、新材料等产业产值超过50亿元。设立产业发展基金和产业扶持基金，推进重点产业三年行动计划和小微企业三年成长计划，引导化妆品、童鞋、服装及打底裤等产业规模化、品牌化发展，完成“个转企”160家、“小升规”20家。引导企业开展股份制改革，全力做好企业上市培育工作，确保引进社会基金2家，实现新三板挂牌企业3家。拓展产业发展平台，加快推进开发区二期区块及各工业功能分区开发建设，启动电镀产业园前期工作，谋划生物医药产业园建设。