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（七）人民生活水平不断提高，脱贫攻坚取得新成就。“十二五”时期是我县社会保障面最广、扶贫开发力度最大的五年。社会保障水平大幅提升，城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险实现全覆盖。就业服务体系不断完善，五年累计新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业2.16万人，常年外出务工7万人。实施农村危房改造41135户、农村电网改造30865户，建设保障性住房5067套；完成12个乡镇敬老院建设。扶贫工作机制不断完善，与国家铁路局、杭州市桐庐县、瓮福集团结成帮扶对子，实施易地扶贫搬迁1.11万人，实现10个乡镇“减贫摘帽”，累计减少贫困人口79817人，贫困发生率下降到23.67%。 （八）社会事业全面发展，教育卫生事业取得新成就。“十二五”时期是我县民生事业投入最大、人民群众得实惠最多的五年。民生事业投入成倍增长，文化教育、医疗卫生、社会保障等九大民生支出累计完成57.38亿元，是“十一五”的3倍。教育事业取得突破性进展，“两基”目标全面实现，教育“9+3”计划扎实推进，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入园率分别从66.7%、40.3%、27.2%提高到86.1%、85.2%、80.1%。科技创新能力逐步提高，企业科技研发机构增至9家，综合科技进步水平指数提高到52%，每万人人才数达到762人。医疗卫生服务水平明显提高，每千人床位数、每千人卫生技术人员数分别提高到3.41张和3.43人，县医院、县中医院成功创建国家二级甲等和二级乙等医院，完成6个乡镇卫生院标准化建设。人口计生事业持续健康发展，人口自然增长率为5.41‰。文体广电等社会事业加快发展，基本建成覆盖全县的三级公共文化服务网络，实现广播电视村村通和公共文化设施免费开放，群众性文化体育活动广泛开展，“体操之乡”品牌建设成效显著，民族体育运动蓬勃发展，荣获“全国文化先进县”称号，省级双拥模范县实现“四连冠”。公共安全保障更加有力，安全生产实现“双降”目标，人民群众安全感和满意度分别提高到97.99%和99.09%。宗教、外事、侨务、人防、国教、气象、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。 （九）依法治县全面推进，法治政府建设取得新进展。自觉接受县委领导，定期向县人大报告、向县政协通报工作。不断加强自身建设，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。建成标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台和两个县级主会场、19个乡镇分会场视频会议系统及县政府标准化机房、无纸化会议室，基本实现无纸化办公，步入电子政务新时代。加强县政府门户网站建设管理和政务信息公开，开通书记、县长—群众直通交流台，认真回复网民咨询、建议。完成县群众工作中心和111个中心村群众工作室建设，架设干部与群众“零距离”沟通桥梁。完善民生监督机制，民生资金得到有效监管。强化行政监察和审计监督，建成“效能榕江”电子监察平台，严格实行工程建设项目投资预审和公开招投标、政府采购等制度，累计节支9.7亿元。 2015年是“十二五”规划的收官之年。过去一年，我们坚持稳中求进总基调，主动适应新常态，积极做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进，年初确定的目标任务全面完成。全县生产总值完成48.26亿元，增长15.1%；50万元以上固定资产投资完成61.44亿元，增长21.1%；规模以上工业增加值完成9.2亿元，增长14.8%；一般公共预算收入完成5.76亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额完成12.76亿元，增长11.8%；城镇新增就业4026人；减少贫困人口2.1万人；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.1%；全面小康实现程度提高到88.9%。“10件民生实事”除移民搬迁、保障性住房、乡镇卫生院标准化、农村木质结构房屋消防电改等工程由于项目审批延迟、上级下达建设资金到位较晚、融资困难等因素影响仍在建设外，其他实事已经顺利完成。对于仍在建设中的事项，我们将加大工作力度，确保在今年内全面完成。 各位代表！五年来取得的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。五年来的历史性变化告诉我们，榕江充满生机与活力，榕江的干部群众想干事、能干事、干成事，只要我们把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，完全可以改变落后面貌、实现后发赶超、创造崭新未来。五年来的发展启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设，必须始终坚持实施主基调主战略，做到“赶”与“转”并举，着力构建独具特色、能支撑高速增长、可持续发展的产业体系，保持“三高于”发展速度，不断缩小与全州、全省、全国同步小康差距；必须始终坚持用好改革开放关键一招，把“引进来”与“走出去”有机结合起来，大力实施开放带动和创新驱动，在深化改革、扩大开放中按下“快进键”，跑出“加速度”；必须始终坚持较高目标引领发展，做到目标高定位、要求高标准，切实加强工作调度、研判分析、督促检查、考核考评，确保如期完成目标任务；必须始终坚持加强保障改善民生，把人民群众得实惠作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施脱贫攻坚第一民生工程，千方百计解决好事关人民群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、养老等问题，真正做到发展成果与人民群众共享；必须始终坚持从严治政依法行政，始终把纪律和规矩挺在前面，深入持久地开展反腐败斗争，严明政风政纪，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖。 各位代表，过去五年的成就来之不易。这是州委、州政府正确领导的结果，是县委带领全县广大干部群众艰苦努力的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意！向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻榕人民解放军指战员、武警、消防官兵和公安政法干警，向所有关心支持我县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是靠投资拉动和森工产业推动的经济增长效应减弱，保持经济高速增长动力不足，稳增长任务非常艰巨。二是农业基础设施落后，结构调整步伐较慢，产业结构单一，转方式、调结构历程艰难。三是贫困面大、贫困比例高、贫困程度深，交通水利基础设施薄弱，城乡二元结构矛盾突出，民生改善任务繁重，全面建成小康社会任务十分艰巨。四是违法占地、违规建筑有待大力整治，城市管理水平有待进一步提高。五是社会深层次矛盾仍然突出，制约更好更快发展的体制机制障碍仍然较多，深化改革、加快发展、维护稳定任重而道远。对此，我们将用改革的精神和发展的方式认真加以解决，绝不辜负全县人民的期待和重托！ 二、“十三五”时期主要目标任务 “十三五”时期是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决胜阶段。我们必须牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，紧紧抓住“十三五”国家转方式、调结构重要窗口期和脱贫攻坚决战决胜带来的机遇，坚持用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领行动，按照“守底线、走新路、奔小康”的总要求，与时俱进创新方式方法，培植发挥后发优势，全力转方式、补短板、防风险，保持经济较快增长，提高发展质量和效率，以更快的节奏、更实的作风，坚决打赢脱贫攻坚决战，努力实现新跨越。 |
