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（三）突出抓好重点领域重大项目建设，保持经济快速增长。突出重点领域投资和亿元项目建设，确保500万元以上固定资产投资完成52亿元。强化基础设施投资。交通方面：积极配合做好贵州兴义至湖南永州、重庆涪陵至广西柳州铁路境内段和剑河至榕江、榕江四格至雷山高速公路前期工作；开工建设榕江至荔波高速公路；建成G321榕江凉亭至从江四寨河、榕江县城至三都坝街公路、G356榕江小堡至黎平矮枧公路改造工程和G211乐里至寨蒿公路大修工程；改造县乡道40公里以上，建设通村油（水泥）路300公里；完成交通投资6亿元。水利方面：力争将忠诚水库纳入国家“十三五”规划，启动都柳江红岩水利枢纽工程建设，开工建设溪口水库和平龙溪水库；全面完成八开、定威、两汪、三江4个乡镇防洪堤工程建设，实施农村饮水巩固提升工程，解决1.5万人饮水问题；加大车江万亩大坝保护力度，开工建设车江万亩大坝灌溉和排涝工程；完成水利投资2.4亿元。城乡基础设施方面：推进城市骨干路网建设，建成城市道路30公里以上；全面推进乡镇、村寨生活污水和垃圾处理工程建设，建成一批污水、垃圾处理设施；加快特色小城镇、美丽乡村“六项行动计划”等基础设施建设；完成投资13.4亿元。房地产开发：结合易地扶贫搬迁和城市棚户区改造等工程，抓好房地产开发重点项目建设，推进房地产业转型升级，大力发展休闲度假与文化旅游地产、养老地产、保健养生地产等新业态，积极化解房地产库存，完成投资1亿元以上。加大产业投资。加快电子信息园、刺绣博览园、微企园和返乡农民工创业园等专业园区建设，完成工业投资9.7亿元，产业投资占比达35%以上。扩大民生工程投资。以老城区为重点，积极推进棚户区改造；以“两山”地区为重点，大力实施易地扶贫搬迁和农村危房改造工程；扎实推进保障性住房、城乡公共文化基础设施等民生项目建设，完成投资19.5亿元以上。 （四）突出抓好富民增收，全面做好“三农”工作。加强农业产业结构调整。围绕农民增收，立足山地资源和市场需求，扩大经济作物种植和畜牧业养殖规模，推动适度规模经营，引进1家以上农产品加工大型企业，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社，以点带面，形成示范。加强“粮安工程”建设，新增高标准农田3890亩，粮食总产量保持在8万吨左右。加强现代高效农业示范园区建设，推动园区特色产业与加工业、物流业、生态观光业有机结合。做好绿色、有机食品和地理标志保护产品认证，积极开拓优质农产品市场，提升品牌竞争力。创新农业经营方式，鼓励农民通过组建合作组织等方式发展规模种养、农产品加工和农村服务业，以土地经营权入股农民专业合作社、农业龙头企业，让农民更多地分享农业产业链和价值链增值收益。提高农业服务水平。加强疫病防治、质量安全等服务体系建设，推进现代科技成果在农业领域推广应用。加强农业现代担保体系建设，扩大农业保险覆盖面，建设1个农产品大型交易市场。加大基本农田永久性保护力度，大力实施万亩造田工程，提高耕地质量。加强防灾减灾工作，提高农业抵御自然灾害能力。 （五）突出抓好城镇建设，推进城乡一体化发展。抓好规划编制。引入现代城市设计理念，加快完善城乡建设规划体系，抓好县城区控制性详细规划、专项规划及城镇体系规划编制，优化城市功能和布局结构，将城市建设范围逐步向东一环延伸。加快城市基础设施建设。以完善城市功能为核心，重点抓好中心大道（三期）、东一环、11号路、沿江西路等城市道路及古街恢复、城市供水、供电线路改造、停车场、农贸市场、城市管廊等基础设施建设，规划建设五榕山城市主题公园，着力提升城市品位。加强城市管理。积极探索和创新城市管理体制，落实主体责任，推进综合执法，完善应急体系，加快“智慧城市”建设，实行精细化管理。加大“两违”整治力度，依法打击非法买卖土地和违法占地、违规建设行为。全面推进“多彩贵州文明行动”工作，扎实开展环境卫生、交通秩序等专项整治。加速推进人口城镇化。制定实施非城镇户籍人口在城市落户方案和住房制度改革方案，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，建立健全“人地钱”三挂钩机制，举家进城落户的农业转移人口与城镇居民享有同等权利和承担相同义务，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、林权和集体收益分配权。扎实推进乡镇建设。以中心乡镇为重点，进一步搞好乡镇发展规划，多方筹集资金，对城镇土地、市场设施、基础产业等进行综合开发，扎实推进乡镇“七个一”工程建设，打造用地集约、人口集中和地域特色鲜明的新型城镇。 （六）突出抓好生态文明，促进百姓富与生态美有机统一。加强重点生态工程建设。深入实施“绿色榕江”三年行动计划和“栽榕种竹”工程，加强天然林、长江珠江防护林、退耕还林等重点林业生态工程建设，完成退耕还林4800亩。加强对自然保护区、饮用水源地等重要生态功能区保护建设，申报月亮山国家级自然保护区。加强环保设施建设。开工建设8个乡镇污水处理工程，建成忠诚、平永等10个乡镇污水处理工程，确保城镇污水处理率达85%以上；完成6个乡镇垃圾焚烧处理设施建设，县城生活垃圾填埋场达标验收正式运行，确保城乡生活垃圾减量化率达80%以上。加强生态环境监管。扎实推进环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，严厉打击破坏生态环境违法行为。抓好重点领域、重点行业和江河流域、公路沿线环境专项整治，严厉打击电、毒、炸等非法捕捞行为，维护正常渔业生产秩序，保护渔业资源和水域生态环境。建立健全资源有偿使用和生态补偿机制，抓好土地利用总体规划修编调整，强化土壤修复治理，节约集约利用土地。 （七）突出抓好改革创新，激发经济社会发展内生动力。深入推进重点领域和关键环节改革。围绕提升政府服务能力深化改革，公布政府部门权力清单和责任清单，进一步简政放权。围绕扩大投资消费深化改革，转变投入方式，通过建立基金、股权投资等方式放大财政资金效益。严格政府性债务管理，探索建立县、乡协同的政府性债务管控与化解机制，防控债务风险。落实中央关于深化国地税征管体制改革的新举措，健全税务征管体制。继续深化水务一体化改革，推进和完善水资源统一管理。围绕城乡统筹发展深化改革，推进户籍制度改革，落实土地用途管制，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规融合”。深化农村产权制度改革，扎实开展农村土地承包经营权确权颁证工作。围绕社会事业发展深化改革，完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革，深化县级公立医院综合改革，推进文化、司法体制、殡葬等领域改革。创新投融资体制机制。完善政府和社会资本合作模式，争取国家PPP引导基金支持，在污水垃圾处理、经营性公共服务等领域推广特许经营，增强公共产品供给能力。充分发挥政府投资的引导带动作用，通过投资补助、基金注资、贷款贴息等方式鼓励社会资本参与重点领域投资。加强与政策性金融机构合作，为重大工程提供长期稳定、低成本的资金支持。抢抓股票发行注册改革等机遇，提高直接融资比例。强化州、县共建融资平台建设，提升融资能力，力争全年融资到位资金40亿元。加强开放平台建设。加快融入“一带一路”和“珠江—西江经济带”，深化同周边地区、对口帮扶单位及长三角、泛珠三角区域的交流合作，努力建设东中部产业转移承接基地。把“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”作为引企业、上项目的硬标准，采取多种方式开展招商引资工作，落地建设一批标志性、引领性项目，确保全年招商引资项目到位资金50亿元。发挥科技创新的引领作用。坚持把科技创新作为后发赶超的重要支撑，加强科技人才队伍建设，加大知识产权创造、运用和保护力度，推动产学研合作，强化企业主体作用，鼓励企业设立创业投资基金，支持创业创新、科技创新平台建设，培育和引进一批创新型企业，逐步形成小型企业“铺天盖地”，大型企业“顶天立地”的发展格局。加大科技宣传力度，抓好科技特派员服务行动，提高科技服务经济发展水平。 |
