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回顾五年来的工作，我们深刻认识到，要加快方城的发展、办好人民的事情，必须坚持务实重干，一张蓝图绘到底，不跟风、不张扬、不折腾，通过一件一件的具体工作、一年一年的务实成效，稳步实现长远发展目标，推动方城在新常态轨道上坚定迈进。必须坚持项目带动，把扩大投资作为稳增长的关键举措，实施重大项目带动战略，持续加大招商引资和政策性项目争取力度，做到以项目保投资、带产业、调结构，为中长期发展不断注入新动力。必须坚持改革创新，坚定对方城发展的实践自信和前景自信，着力破除束缚、制约发展的体制机制障碍和要素瓶颈，更多发挥市场作用，增强发展活力，走出具有方城特色的发展之路。必须坚持绿色崛起，坚持经济与生态融合发展，对人民负责，对子孙后代负责，加强生态文明建设，转变发展方式，努力实现更有质量、更高效益、更可持续的发展。必须坚持执政为民，秉承以人为本、民生为重、富民优先的施政理念，善谋为民之策，多办利民之事，为发展赢得最广泛、最浓厚、最牢固的群众基础、力量源泉。这些经验和启示，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年必须始终把握和坚持的准则。 回顾方城的发展历程，我们更清醒地认识到，总量不大、活力不强，仍然是我县面临的首要问题。一是经济结构优化缓慢，产业层次仍然偏低，主导产业支撑不强，新的增长动力尚未完全形成，跨越发展缺乏骨干企业、大个项目的引领和带动，补齐短板任重道远。二是对工作谋划不够、准备不足，思想观念固化，机制体制不活，尤其是面对土地、资金等要素制约加剧，创新力度不大，发展愿望与有效保障脱节，发展瓶颈还没有得到有效破解。三是城镇化水平不高，特别是农村基础设施投入不足，扶贫攻坚压力较大，城乡统筹任务艰巨。四是个别部门服务意识、担当意识、大局意识不强，仍然存在公权部门化、部门个人化、个人利益化。政府工作人员素质参差不齐，有的不会干，研究问题不深不透，不能有效破解难题；有的不敢干，遇事当好人，不敢动真碰硬，不敢触及矛盾；有的不想干，遇事绕着走，只求过得去不求过得硬，缺乏干事创业的激情和勇创一流的干劲。 各位代表，民之所望，施政所向。我们将牢记使命，凝心聚力，扎实有效地解决方城发展中的矛盾和问题，决不辜负全县人民的厚望。 二、“十三五”的发展思路和目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对新形势、新任务，县委、县政府集中各方智慧，科学谋划确定了“十三五”时期方城发展的指导思想、发展目标、战略定位、主要任务和组织保障，绘就了今后五年发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展趋势，切合方城实际，符合人民意愿，是我县全面建成小康社会的时间表、路线图和总纲领。 今后五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以建设高效生态经济示范县为统揽，强化政治引领、党建引领、创新引领、规划引领、示范引领，持续抓好中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区和美丽乡村建设，奋力打造工业强县、服务业大县和现代农业示范县，优化提升“大城建、大交通、大教育、大卫生、大文化、大商贸、大生态”格局，加快建设富强方城、和谐方城、美丽方城，确保如期全面建成小康社会。 展望“十三五”，我们的战略定位是：打造宛北区域性中心城市，瞄准50平方公里、50万人现代中等宜居城市的目标，加快建设现代综合交通体系和宛北门户节点城市，优化城市布局，完善城市功能，强化产业支撑，促进人口集聚。打造南阳高效生态经济示范市重要增长极，坚持经济高效发展与生态文明建设同步推进，产业竞争力和环境竞争力同步提升，构建现代产业体系，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，综合实力跨入南阳第一方阵。打造开放创新活力城市，强化改革推动、开放带动、创新驱动，着力推进大众创业、万众创新，激发活力动力，建设创新型、智慧型城市。 今后五年，我们的发展目标是：综合实力和竞争优势大幅跃升，到2020年全面建成小康社会。一是坚持科学发展，着力培育产业经济新优势，建设富强方城。始终把经济发展作为首要任务，把主导产业作为主攻方向，推动县域经济向以工业为主导、各产业协调并进转型。先进装备制造、超硬材料、农产品加工、新能源和新型建筑建材五大产业集群形成规模，“11533”目标顺利实现；推动传统农业向现代农业跨越，建成国家优质粮主产区、全国知名有机农业生产区、国家级农产品质量安全示范基地；以电子商务、文化旅游、金融保险、现代物流和新型地产为主的新兴服务业快速发展，“12257”目标顺利实现。以主导产业为支撑，带动全县经济总量、发展质量、人均均量“三量提升”，主要经济指标增速高于全市平均水平，人均达到或接近全市平均水平。生产总值达到270亿元，年均增长9%；公共财政预算收入突破13亿元，年均增长9%；固定资产投资达到390亿元，年均增长16%；规模以上工业增加值年均增长13%以上；社会消费品零售总额年均增长13%。二是坚持改善民生，着力提升公共服务能力，建设和谐方城。更加关注人民群众的生活质量和幸福指数，实现居民收入与经济发展同步增长，居民人均可支配收入超过1.8万元，年均增长9%，实现贫困人口全部稳定脱贫。民生保障更加有力，城乡公共服务实现均等化，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标全面实现。民主法治更加完善，人民权益和社会公平正义得到更好保障。社会信用体系基本形成，公民文明素质和社会文明程度大幅提升，法治体系和治理能力现代化建设取得重大进展，社会建设形成和谐共进的良好局面。三是坚持城乡统筹，着力增强发展保障能力，建设美丽方城。遵循“一主、一副、六区”的发展格局，加速中心城区、高铁站区新城、产业集聚区组团发展，拉大城市框架，完善城市功能，实现产城互动、文城融合。打造城区内河景观带，以休闲公园、生态游园、绿色廊道为主的生态格局更加完善，彰显“人在园中、园在城中、城在林中、水在城中”的生态魅力。成功创建全国文明城市、国家卫生县城，实现撤县设市。加快建设特色小城镇，中心镇培育成现代化小城市，所有乡撤乡设镇，全县城镇化率达到50%以上。农村环境得到有效治理，80%的行政村建成人居环境达标村。铁路、公路、场站等交通基础设施更加完善，基本形成立体式“大交通”格局；能源、通讯等支撑能力显著增强，城乡基础设施基本贯通。 围绕“十三五”目标实现，我们谋划筛选了现代农业、工业升级、服务业提速、新型城镇化、社会事业、重大基础设施、战略新型产业7大类360个重大项目，全部纳入国家省市项目库。总投资2257亿元，其中省以上项目资金2115亿元，占93.7%。具有全局意义的发展战略和项目11个，分别是：撤县设市工作，高铁站区新城、高等职业技术学院、高速公路、汉山水库、南水北调生态工程建设，轴承产业、超硬材料产业、光伏产业、现代高效农业示范区、电子商务发展。针对这些工作，我们将专题专案专班组织推进，力争“十三五”期间全部完成，为全面建成小康社会提供强力支撑。 《方城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发大会，请一并审议。 各位代表，发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的团结拼搏，我县全面建成小康社会目标一定能够圆满实现！ |
