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统筹镇村发展。用现代城市标准规划建设小城镇，着力推动城乡建设理念、规划、投入、程序、基础设施和公共服务一体化，打造特色小城镇、美丽宜居小镇。实施小城镇提质扩容工程，扎实推进供水、道路、管网、污水处理、垃圾处理、学校、医院、社区服务中心“八配套”建设，努力提高绿化、净化、美化、亮化水平，创建特色景观旅游名镇2个、省级卫生镇2个以上，加快撤乡设镇进度。实施小城镇管道天然气工程，完成广阳、柳河、清河、袁店等乡镇前期工作，通过3-5年的努力，实现小城镇天然气全覆盖。扎实开展农村人居环境整治，因地制宜，推广农村垃圾“户分类、村收集、乡（镇）运输、县处理”模式，努力消除垃圾乱倒、污水乱流等问题。遵循乡村自然发展规律，慎砍树、禁挖山、不填塘、少拆房，加强传统村落民居和历史文化名镇名村保护，注重乡土味道，保留乡村风貌，望得见山、看得见水、记得住乡愁。探索符合农村实际的美丽乡村建设路子，坚持政府主导、群众主体、社会参与，建立完善资金投入、基础建设和后续管理长效机制，用3年左右的时间，基本改变全县农村面貌。突出农村文明，提高农民素质，推动由“物的新农村”向“人的新农村”转变。今年，重点抓好南水北调干渠两侧、城乡结合部、乡镇政府所在地的村庄，全县20%的行政村建成达标村、10%建成示范村，建成卫生村30个以上，让农村成为生态宜居的美丽家园。 夯实基础支撑能力。优化“大交通”格局，加快建设“高铁南北畅、高速纵横连、国省道互通、三大环线绕城、场站便捷高效”的现代综合交通运输体系。打造以县城为核心的三个环形交通圈。一是S103、快速通道、鲁姚路三条干线公路形成的“环县城快速通道”，今年启动S103城区段升级改造；二是自券桥经二郎庙、古庄店、独树、杨集至清河的“县城周边循环通道”，今年重点提高杨集、独树、古庄店之间的公路通畅能力；三是自券桥经二郎庙、小史店、杨楼、独树、拐河、四里店、柳河、广阳、博望至赵河的“县域循环通道”，今年打通四里店卫陀至拐河史家庄、柳河段庄至中南厂道路，开工建设小史店至二郎庙战备路。加快鲁姚路全线拓宽改造。开展两个乡镇城乡公交一体化试点，逐步实现县城周边乡镇城市公交全覆盖。积极服务周南、方枣高速和郑万高铁建设。启动实施交通大整治，高标准建成快速通道、县城至七峰山、县城至大乘山3条文明景观大道；全面完成农村公路三年行动计划，提升路政管养水平，做好绿化美化，解决镇村公路脏乱差堵问题。厚植生态新优势。高标准落实生态县规划，做好“气、绿、山、水”四篇文章。持续实施蓝天工程，突出抓好渣土车管理、扬尘综合整治、机动车污染控制、秸秆禁烧等工作，建成PM2.5监测平台。持续实施绿地工程，以生态廊道、镇村绿化、农田林网、山区生态林为重点，完成造林7.8万亩；巩固南水北调、高速公路生态廊道绿化和垭口区域景观带建设成果，增加宜居方城绿色底蕴。持续实施碧水工程，担当好保水质、护运行的政治责任，巩固南水北调沿线生态综合治理成效；以生态恢复、污染治理为重点，实施“三河”源头及望花湖水库等水源地生态保护工程，推进调水引流、截污治污、河道清淤等水生态修复工程和县域主要河流生态环境综合整治，确保饮用水安全；编制实施畜禽适养区、限养区、禁养区规划，完善病死畜禽无害化处理体系。强化约束性指标管理，严格落实环保责任追究制度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，重拳打击乱挖乱采等破坏生态环境行为；倡导低碳环保生活方式，推进全民节能减排。加强电力设施、信息网络基础建设。投资2亿元，建成输变电工程9个、配电台区425个；加快光纤、基站等通讯设施向农村延伸，进一步增强电力、通讯保障能力。 （三）转变农业发展方式，在建设现代农业示范县上求突破 以壮大富民产业、打响绿色有机品牌、发展农产品精深加工为着力点，促进传统农业向现代农业转变。 巩固粮食生产核心区建设。强化粮食安全责任，突出重农固本，落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田6万亩。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合，推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，扶持推广“高端、大型、新型”农业机械，提升粮食生产技术装备水平。完成12座水库除险加固和鸭河灌区续建配套项目，实施抗旱应急水源连通工程，扫清河塘整治遗留，治理水土流失4平方公里，积极争取8万亩高标准基本农田整治。坚持建管并重，解决好农田灌溉“最后一公里”问题，夯实农业发展基础。全年粮食总产稳定在13亿斤以上。 提高农业集约水平。按照“农业规模化、规模示范化、示范特色化、特色工业化、工业链条化”的思路，壮大烟叶、小辣椒、中药材、林果、蔬菜等特色产业规模，全面完成宜林宜果地普查规划。大力发展绿色有机农业，加强农产品质量认证，推出一批方城农产品绿色品牌、有机品牌，全县新增无公害、绿色、有机农产品10个以上，壮大农业工业化第一车间。着力转变畜牧业发展方式，推进养殖标准化、清洁化。坚持把现代农业示范园区作为发展现代农业的重要载体，加快国家“2011计划”现代农业示范区和已成型的县级示范园建设，提升水平、发挥效应，带动发展一批高效农业、观光农业、设施农业，进一步增强方城农业的影响力和竞争力。扶持壮大重点龙头企业，加快农产品电商平台建设，探索销售新模式，着力构建农产品加工、冷藏、运输和电商一体化体系，实现一产接“二”连“三”，拉长农业产业链。 大力培育新型农业经营主体。继续推行土地托管运作模式，实行“保姆式”全托管和“菜单式”半托管相结合，构建以供销社为主导、乡镇政府为引导、联合社为依托、专业社为主体、村委会为纽带、农户为服务对象的土地托管体系，新增土地流转5万亩，土地托管达到30万亩。加快农业合作组织建设，新发展农民专业合作社、家庭农场200家以上，推广“合作社+基地+农户”的模式，促进分散粗放经营向集中集约经营转变。 （四）繁荣发展新业态，在建设现代服务业大县上求突破 把握发展新趋势，发挥我县特色优势，盯牢“12257”发展目标，促进服务业结构优化、功能提升，形成“城内大商场、城中商业街、城郊大市场、城外大物流、城乡大流通、网上大电商”的大商贸格局。 推进服务业集聚发展。依托特色商业区，大力发展现代物流、购物中心、综合超市、品牌连锁经营，着力培育项目策划、工程咨询、管理培训等新兴业态，加快产业和人气集聚，推动服务业向便利化、精细化、品质化转变。建成亚龙国际商博城一期和鸿福物流项目，加快百信广场、财富广场、综合市场二期等项目建设。特色商业区完成固定资产投资18亿元，实现增加值10亿元以上、税收1亿元以上，达到省定门槛。创新金融产品和服务方式，提升金融服务能力。 大力发展电子商务。出台支持电子商务发展政策措施，推动线上线下融合，推广“虚拟+实体”模式，依托苏宁云商、淘实惠、云书网等电商平台，完善覆盖县乡村的电子商务网络。发挥种养大户、农民专业合作组织的桥梁纽带作用，扩大“名特优新”农产品网上销售量。引导工业企业建立全流程电商化、智能化运作模式，推动传统产业向智能型产业转变。加强物流与电子商务有效对接。建成2个电子商务示范园区、10家示范企业，电子商务销售额达到10亿元以上。 着力构建全域游格局。坚持“块状发展、集聚融合”的思路，实施景点建设、设施配套、旅游服务、旅游管理“四大提升工程”。加快七十二潭山顶环线公路、大石河服务区、七峰山景区迎宾馆、北山门、大乘山游客服务中心、望花湖餐饮特色街、梦幻水世界等项目建设，提升景区品位档次。深度挖掘以楚文化、夏商文化等为代表的历史文化资源，提升旅游内涵。支持七峰山、七十二潭景区融合发展，加快创建“大七峰山”5A级景区。以4A、5A级景区为核心，以望花湖、垭口公园、炼真宫、大乘山等景区为支撑，串珠成链、连点成线，打造精品线路，努力构建乡村游、文化游、生态游、红色游为一体，一日游、多日游多种选择的全域旅游格局。 |
