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实施项目带动战略。把项目建设作为工作主抓手，持续完善县级领导分包、周例会、联审联批联办等制度，实施“挂图作战”，全面加快省市重点项目建设。严格落实责任追究机制，确保中央政策性资金项目、省市重点项目、PPP示范项目严格按照时间节点完成形象进度。围绕国家重大战略、三年滚动投资计划、中央专项债券资金投向，以及“双创”、“中国制造2025”等重大部署，加强新项目谋划，争取重大项目纳入国家、省和京津冀协同发展规划。加快产业集聚区基础设施建设，充分利用上级政策，积极破解土地、资金、用工、环境容量等要素制约。严厉打击“四乱”、“五霸”，优化经济发展环境。 （二）坚持城乡统筹、建管并举，加快城镇化进程。坚持以新型城镇化为引领，强化城镇建设管理，促进城乡统筹、区域协调，进一步拓展城镇空间。 加快城市建设。坚持新区开发与老城改造并重，加快万洋城市综合体、翡翠城、金地明珠、圣达·尚品置业、景苑社区等项目建设，启动新区公园、硝河游园建设，使新区尽快成规模、出形象、聚人气。强力推进老城区、产业集聚区、城乡结合部棚户区改造，启动繁阳大道中段片区、流河沟西段片区、城墙路西段片区改造，重点抓好东风、七里井、北杨庄棚户区改造。加快推进东环路、工业西路、繁阳三路、人民路西延、经一路、经七路、纬三路等续建工程建设，实施颛顼大道中段、北段和繁阳大道中段、北段道路工程，完成人民路东段和建设路东段、西段拓宽改造，适时启动繁阳二路、安内快速通道、南环至清丰快速通道、西外环建设。加快实施第四水厂、城区弱电管网、环卫设施、老城雨污分流等工程，强力推进背街小巷道路改造及绿化、亮化工程，启动城区集中供热项目。 强化城乡管理。成立高规格城市管理委员会，启动省级文明城、卫生城、园林城“三城联创”，打造宜居宜业、绿色生态的魅力新城。以治脏、治乱、治堵为重点，深入开展道路交通、市场秩序、县城主要出入口专项整治。合理规划线路，开通城区公交。积极开展“双违”整治，切实维护城乡建设秩序。实施农村人居环境工程，鼓励支持条件成熟乡村推行市场化运作，积极探索生活垃圾资源化、无害化、规模化处理新途径。严格落实农民户口变动与“三权”脱钩制度，加快户籍改革和居住证制度“双落地”；统筹制定土地、招商、安置、保障等配套政策，鼓励农民进城置业，凝聚城镇化建设合力。 统筹城乡发展。按照城区带动、城乡联动的原则，强力推动城乡协调发展。做好土地利用总体规划调整和基本农田划定工作。继续实施路网建设工程，启动S101内黄段大修等道路工程，新建农村公路50公里，确保高堤桥、楚旺桥建成通车。加强后河、井店、楚旺、二安等具有特色资源、区位优势、产业基础的重点镇和特色镇建设，加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程。按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求，对城中村及集聚区内村庄进行城市化改造。进一步加快撤乡建镇、撤镇建办步伐，完成田氏镇南街村、井店镇北街村美丽乡村建设任务。推进城区与乡村交通一体、产业链接、功能互补、生态共建、良性互动，提升统筹城乡发展能力。 （三）坚持突出特色、提质增效，推动农业创新升级。坚持集约高效可持续发展，推动农业供给侧结构改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 大力发展精品农业。重点发展都市生态农业、观光农业，加快基祥高科技农业博览园、昊诚光伏农业观光、美豫花卉博览园、白条河农场现代都市生态农业产业园等项目建设，大力推进农业园区示范创建，尽快建成一批投资规模大、科技含量高、示范带动强的现代农业示范园区。加快新品种、新技术、新模式引进推广，健全完善科技信息、安全监管、市场流通等公共服务体系，确保果蔬城一期工程投入运营，并启动二期、三期工程。强化“三品一标”认证，支持龙头企业争创名牌产品、驰名商标。 巩固提升高效农业。加快温棚片区、蔬菜精品园、育苗工厂建设，新增温棚8000亩，达到18.3万亩，育苗量达到4.5亿株。强力推进标准化规模养殖场（区）建设，全力打造全省肉羊优势产业基地，争创省级生猪调出大县。完善县城生态防护体系，加强红枣资源保护，积极发展林下经济。争创国家级绿色食品原料基地。创新农业经营体系，规范引导农村土地经营权有序流转，培育发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体。大力发展农业电商品牌，鼓励龙头企业、种植大户与京东、阿里巴巴等企业合作，通过“互联网+”拓展营销网络，形成“线上线下融合”的大流通格局。 夯实农业发展基础。完成农村土地经营权确权登记颁证工作。坚持藏粮于地、藏粮于技，强化技术集成推广，投资1.5亿元，新建二安、井店、张龙、豆公、田氏、亳城高标准粮田10万亩。投资1.4亿元，实施大功灌区、漳南灌区配套与节水改造、岳飞沟治理等工程。抓好饮水安全巩固提升工程。持续推进循环生态农业建设，大力推广节约农业技术，推进农业标准化生产，抓好可追溯体系试点建设。 （四）坚持整合资源、完善机制，激发三产发展活力。坚持把服务业作为产业结构升级的战略重点，推动服务业与工业化、城镇化融合互动发展。 加快发展现代服务业。大力发展总部经济、会展经济，积极引进知名星级酒店、大型商场，培育高端服务业。认真落实支持服务业发展政策，加快发展以健康养老、教育培训、家政服务、文化体育为重点的服务消费，持续提升以通信、家电为重点的农村消费。完成农信社改制工作，争取上海巍博基金在内黄设立分支机构，力争引进1家股份制商业银行。加快社会信用体系建设，加强对担保公司、小额贷款公司等机构监管，加大非法集资打击力度，防范金融风险。成立企业上市联席会，助推翔宇医疗、果蔬城挂牌上市。落实国家宏观调控政策，促进房地产业健康发展。加快特色商业区建设，鼓励支持中心镇发展特色服务业、涉农服务业和社区服务业。 持续发展现代物流业。围绕扩大总量、提高效率，完善物流体系，以物流带动人流、资金流、信息流集聚。积极引入现代物流业发展理念，大力发展批发市场、配送中心、仓储运输、商务信息等物流服务网络，加快“两站”及铁路物流园建设，规划建设一批综合物流园区。培育壮大物流龙头企业，形成区域性商贸物流中心，打造全省有较大影响的区域性物流枢纽。引进现代管理理念和新型商业模式，培育发展连锁经营、电子商务、工厂店等新型商务业态。以果蔬城为依托，谋划启动一批有规模、有影响、有带动的市场建设。 大力发展文化旅游业。编制乡村旅游发展规划，制定都市农业生态旅游实施方案，采取景区带动、公司+农户、综合开发等方式，增强乡村旅游的体验性、参与性和互动性。加快景区开发，规划建设二帝陵广场、三杨庄·二帝陵文化旅游产业园区、三杨庄考古遗址公园、花田紫韵薰衣草庄园二期工程。以颛顼帝喾陵祭祖节、红枣文化旅游节、桃花节为载体，加大宣传推介力度，激发旅游业发展活力。打造和推广户外活动旅游线路，建设豫北户外运动基地。加快乡镇文化活动场所建设，培养一批农村文艺骨干，丰富群众文化生活。 （五）坚持以民为本、增加民利，营造和谐社会环境。为政之道，民生为本。坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，多谋民生之利，多解民生之忧，增强人民群众获得感。 |
