——生态环境持续向好。扎实推进环保五大行动，生态保护和环境治理不断加强，完成节能减排目标任务。关闭煤矿26个，绿化造林15万亩，治理水土流失12.8平方公里，森林覆盖率达到48％。强化水域清漂工作，打捞漂浮物2万余吨；“一江四河”水质总体稳定在Ⅲ类标准。完成4个村环境连片整治，开建24个乡镇垃圾、污水处理项目，城市生活污水集中处理率保持在80%以上，生活垃圾无害化处理率100%，城区空气质量优良天数达346天。成功创建国家园林县城。

 

——民生任务圆满完成。落实民生资金36.2亿元，占公共财政支出的57%，21件重点民生实事全面完成年度任务。完成5584户“8·31”特大洪灾住房重建任务。整治山坪塘988口，巩固提升10.2万人安全饮水。安装农村公路安全保障设施100公里，解决185个撤并村公路通达920公里，硬化村社便道158公里。建成30个撤并村卫生室，改造50个行政村卫生室，行政村卫生室标准化率达到85%。全面落实农村义务教育学生营养改善计划，改善8所寄宿制学校办学条件，建成教师周转宿舍134套4690平方米。实施高山生态扶贫搬迁13438人。弃管小区电力设施改造62个。老旧居住建筑消防设施改造40栋。改造城市棚户区711户7.1万平方米。改造农村危旧房6147户。

 

——社会事业全面进步。实施科技项目35项，专利申请201件，授权97件。完成教师编制、学校设置调整，化解学校债务1.15亿元；教学质量不断提升，义务教育阶段入学率达99.9%，高考本科上线率达48%。开展计划生育“三项治理”，人口自然增长率和出生人口性别比分别控制在2.32‰和107.74；县人民医院扩建项目有序推进，通过“二甲”复评暨“三甲”试评；县中医院创建为二级甲等医院，完成迁建前期工作；成功创建全国基层中医药工作先进单位、国家慢性非传染性疾病综合防控示范县。建成夔州博物馆、图书馆，举办“诗城之夜”群众文化活动8场，基本形成公共文化服务体系，文化执法获中宣部、文化部表彰。五大社会保险参保152万人次，享受待遇167万人次；新增城镇就业9225人，城镇失业率为3.4%。社会福利中心、儿童福利院投用，发放救助金4.1亿元，享受待遇44万人次，慈善募款1200余万元。整理出版乾隆、道光两部《夔州府志》，出版《奉节年鉴》。3G网络全覆盖，城区数字电视转换率达95％。

 

——农村发展彰显活力。实施农村土地经营权改革，将农村土地“适度调整、化零为整”，引导土地经营权规范有序流转48万亩，发展种养殖龙头企业30家、种养大户3149户、家庭农场759个，组建各类合作社2193个，生产组织化程度进一步提高。引进阿里巴巴农村淘宝平台，建成县级营运中心、特色·中国奉节馆、120个村淘服务站，引进3家全国知名电商服务运营商，年交易额突破4000万元。率先在全市建成“群众办事不出村”信息化系统，建立“县、乡、村”三级联动服务平台，将与群众密切相关的76个审批事项“前移”至村（社区）受理，核减审批要件400余项，简化审批环节300余个，预计每年节约群众办事成本5000余万元，真正打通服务群众“最后一公里”。

 

——专项行动成效初显。开展建成区违法建设整治，拆除违法建筑物1.8万平方米。开展“摩的”整治行动，查扣违法摩托车1530辆。规范行政事业单位国有资产管理，清查97家行政事业单位资产17.3亿元，全部纳入财政管理。公开拍卖剩余移民统建房1006套，成交金额1.3亿元。完成县属44个国有企业改革，完善法人治理结构，企业进入良性发展阶段。复查城乡“低保”，清退“低保”对象4500人。

 

——社会治理渐成体系。建成应急应战指挥平台和社会治安事件应急联动指挥系统，公安业务技术用房主体竣工，恢复和新建2个派出所，依法惩治违法犯罪活动，命案侦破率连续9年保持100%。县法院第三人民法庭获2015年度感动重庆十大人物评选特别奖。落实安全生产“一岗双责”责任制，深化道路交通、建设施工、矿山安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，安全形势可控；成功调解各类案件14680件，成功率达98.6%；深入推进阳光信访、责任信访、法治信访，信访秩序进一步好转，群众信访件次、人次同比分别下降34.9%、43.3%。共青团、妇联、工会、残联、民族宗教、台侨、民防、保密、气象、国防、老龄等各项工作都取得了新成绩。

 

    总体上看，“十二五”全县经济社会发展取得了较为显著的成就，但全县生产总值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等指标未达到预期目标，2015年全县生产总值、城乡居民人均可支配收入增速分别比年初计划低0.5、0.7和1.4个百分点。主要原因是：受宏观经济下行波动影响，规上工业规模小，导致全县生产总值和工业总产值下降，致使城乡居民人均可支配收入增速放缓。

 

    各位代表！过去五年，是百万奉节人民振奋和自豪的五年。五年来，我们不断优化发展思路，确立了“三步走”发展战略，发展方向和目标进一步明晰；我们立足生态功能定位，改变了“一煤独大”格局，促进了产业结构调整；我们搭建交流合作平台，成功举办国际摄影节、中国自行车联赛奉节站等国内外活动，对外开放进一步扩大；我们开展系列专项行动，提升干群思想道德素质，政风民风进一步好转。这是市委、市政府深切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与奉节建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 

    我们也清醒认识到，奉节总体处于转型升级、爬坡上坎阶段，发展进程中还存在一些问题和不足。主要是：经济增长新动力还处于培育阶段，产业基础比较薄弱；基础设施建设任务繁重，公共服务与城乡居民需求还有较大差距；农村贫困人口脱贫任务艰巨，保障和改善民生压力较大；社会矛盾和各类风险交织，社会治理创新还需加强；全县大局意识、协作共事、工作落实、秉公办事还需进一步增强。对此，我们将高度重视，努力解决化解，绝不辜负全县人民的重托和期望！

 

    二、“十三五”目标及2016年重点工作

 

    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五大功能区战略深入实施、脱贫攻坚、长江经济带建设、三峡后续等，有利于我县发挥后发优势。随着我县交通格局的改变、发展平台初具规模、新的产业体系逐渐形成，“三步走”战略进入发力期。我们要坚持系统思维、辩证思维和底线思维，抓住机遇，迎难而上，奋力开创奉节科学发展新局面。

 

    “十三五”时期，我们将认真落实“四个全面”和五大功能区战略布局，以“三步走”发展战略为统揽，坚持发展第一要务，以转方式、调结构为主线，以“三大空间”、“四大产业”为重点，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，努力建设生态良好、山水秀美、经济繁荣、社会稳定的绿色经济强县。到2017年，全县生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番；到2020年，全县生产总值年均增速实现11％、达到300亿元以上，城乡居民人均可支配收入年均增速实现11.5％，全面实现小康社会目标，基本建成生态文明示范县，初步形成生态产业体系、区域性综合立体交通格局和初步建成生态文化型国际旅游度假名城。