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（四）加快推进生态文明建设，努力实现资源节约、环境友好的绿色发展。坚持铁腕治污，坚决打赢大气污染防治攻坚战。建立环境倒逼机制，坚决杜绝污染项目上马。加强镇域污染治理，完成镇污水处理设施建设，推进废弃物资源化利用、无害化处置。大力发展循环低碳经济，形成绿色的发展方式和生活模式，全面完成节能减排任务。节约集约利用资源，降低水、土地、能源消耗强度。实施绿化工程，确保森林覆盖率稳定在30%以上。 （五）加快推进民生事业建设，努力实现富民惠民、公平正义的共享发展。全力打好扶贫攻坚战，确保与全省全市同步实现整体脱贫，保证在全面小康路上不让一户落伍、一人掉队。实施教育优先发展战略，全面完成改薄任务，彻底解决“大班额”问题。建立社会保险、社会救助、慈善事业相衔接，覆盖城乡、普惠群众的大救助体系，坚决兜住民生底线。深化医药卫生体制改革，持续做好人口和计生工作。加强社会治理创新，维护社会公平正义。抓好安全生产、食品药品安全，提高公共安全保障能力。 三、2016年工作计划和安排 2016年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方财政收入增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上。 （一）在工业转型升级上实现新突破。围绕成本优化，抓好“四降三增”。降低生产成本。全面落实结构性减税、社保费减缓等各项政策，充分调动企业转调积极性。降低融资成本。建立政银企联动机制，扎实推进打包核销，提高企业直接融资比例，坚决防止发生系统性、区域性金融风险。降低行政成本。认真落实、衔接上级取消下放行政审批事项，提高审批效率。降低物流成本。抓好冷链物流、智慧物流配送体系建设，构筑覆盖全国的物流网络。增大科技创新投入。鼓励企业加大研发力度，成立三大主导产业综合研发中心，争取50家重点企业实现“一企一院所”。增大安全生产投入。引导企业牢固树立安全生产的成本意识，坚决不能省安全生产的成本，不能赚安全生产的收益。增大环保投入，提高生态效益产出。围绕抓大培强，推进“三大提升”。规范提升。继续推进企业股份制改造，为对接资本市场夯实基础。实施百家成长型企业提升计划，规范完善资质、土地等手续。合作提升。制定优惠政策，推动并购重组同行、同链企业。引导企业利用优势资源，实施战略合作。分类提升。积极稳妥处置“僵尸”企业，对生存无望的，实行市场出清、破产清算；对有市场、有效益但暂时经营困难的，升级一批、重组一批。围绕产业升级，突出“四个强化”。强化技术改造。以十大转型升级项目为引领，推动企业装备更新、技术革新、工艺创新。强化特色发展。推进大众创业、万众创新，引导小微企业不求“第一”，但求“唯一”，加快向“精、优、特、专、新”发展转变。强化有序发展。成立产业联盟，加强行业自律，促进产业健康快速发展。强化品牌培育。加大品牌资源培育力度，提升“武城制造”影响力。 （二）在增加有效投入上实现新突破。突出精准招商。聚焦主导产业。强化产业组织理念，组建专业招商队伍，着力引进行业龙头、关键配套项目。聚焦“三回”工程。扎实开展“商会提升年”活动，成立山西、内蒙古等商会，建立回乡参观、定期联谊机制，努力把人缘优势转为发展优势。聚焦京津冀。坚持招商引资与招才引智并举、产业项目与社会项目并重，引进过亿元项目5个以上。抓好项目建设。把握宏观政策，精心谋划储备项目，力争更多项目列入上级“盘子”。实行县级领导包挂制度，合力推进重点项目建设。严把项目质量。坚决不要产业转移中的劣质项目，坚决不要生态环保有隐患、用工秩序有瑕疵、市场风险难承受的企业。强化环境匹配。利用基础设施共建、基金运作等形式，加大对项目的支持力度。加强经济开发区建设，完善体制机制，提升配套设施水平，增强综合承载能力。建立项目用地审批制度，严格落实镇街属地管理责任、执法管理部门监管责任，坚决杜绝违法占地。建立“项目论证+联合验线”机制，严禁违规建设。 （三）在农业供给侧改革上实现新突破。提高农产品供给质量。围绕辣椒、食用菌等特色产业，调整供给侧结构，加强与北京新发地、北京鲜活农产品流通中心的对接合作，打造京津冀优质农产品供应基地。把握“优质”上线，抓好“安全”底线，健全农产品质量安全监管、检测、追溯和执法体系，打造农产品安全的武城区域品牌。发展适度规模经营。依托新型经营主体，规范流转土地5万亩。做好土地经营权抵押贷款试点工作，努力在全省率先实现“三权分置”“两权抵押”。改善农业生产条件。整合千亿斤粮食、高标准农田等项目，整建制推进30万亩大方田建设。加强新型职业农民培育，开展农民工“三项行动”计划，提高就业创业能力。 （四）在完善城镇功能上实现新突破。强化规划引领。编制完成城区控制性详细规划，做好城区中小学布局、城市地下空间开发利用等专项规划编制工作。抓好城市建设。启动省级园林城市创建活动，完成广运街西延、运河路等道路建设，实施雨污分流、管线入地工程。抓好街头公园和裸露土地绿化，提升城市绿化水平。大力推进运河文化城市综合体建设，完成“三湖一环”、蒋官屯新村二期工程，启动建设创业产业孵化器，打造功能齐全、商机汇聚的城市组团。推动镇村发展。鲁权屯镇以在全省争先进位为目标，抓好南部新区建设，推进重大产业项目。老城镇以打造鲁冀邻边商贸聚集区定位，抓好商贸物流港、东部新城建设。四女寺镇以打造德州城区休闲“南花园”定位，加快发展乡村旅游，推进四女新城建设。稳妥推进“两区同建”，打造市级精品社区2个。坚持用交通基础设施串联三级城镇体系，力争德上高速、省道318线南环段竣工通车，完成老夏武路升级改造，抓好农村公路建设。推进燃气管道建设工程，实现天然气“镇镇通”。加强城乡管理。以背街小巷、农村存量垃圾为重点，扎实开展城乡环境综合整治活动，让城市更美丽、乡村更整洁。 （五）在保障和改善民生上实现新突破。实施脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以精准识别“回头看”为关键，以产业扶贫为重点，因地制宜发展特色产业，增强“造血”功能。统筹抓好基础设施、民生保障和教育培训等系统化扶贫，科学整合扶贫资金，创新金融扶持方式，建立长效工作机制，确保1.2万名群众实现脱贫。健全社会保障体系。新增城镇就业3500人。城镇低保标准由月人均360元提高至380元，农村低保标准由月人均200元提高至240元。着力改善生态环境。实施蓝天行动，深入开展扬尘、燃煤锅炉、机动车污染等综合整治。实施碧水行动，完成4个镇污水处理设施建设，着力解决赵庄沟等河道污水直排问题；大力推进集中供热工程，依法关停地热井。实施绿地行动，高标准实施鲁冀边界防护林带建设，抓好公路、河道沿线及围村绿化。统筹发展社会事业。新建3处城区中小学，努力解决城区学校“大班额”问题。实施37处“改薄”工程，全力迎接省级义务教育发展基本均衡县验收。落实“全面二孩”政策，提高出生人口质量。全面加快公立医院改革。实施农村文化大院提升工程，丰富群众精神文化生活。抓好国防动员和民兵预备役建设。做好老龄、档案、史志、物价、红十字等各项工作。全力维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展“保底行动”，确保安全生产形势持续稳定。推进法治信访，加快综治信访维稳中心建设，认真做好“12345”市民热线办理工作。加强社会稳定风险评估，加快推进村级“天网”工程。强化食品药品监管，提升应急管理水平，全力保障人民群众生命财产安全。 |
