（四）着力推进城乡统筹发展。门源要发展，必须靠项目。要牢固树立以项目论英雄的思想，突出抓好重点领域、关键环节的项目建设，以项目这个强大引擎推动城乡统筹发展。做好项目申报工作。围绕基础设施、保障性安居工程、社会民生工程、环境保护和自主创新等方面，加大项目储备力度，不断充实完善项目库；结合并联审批工作，加大行政审批事项的清理，精简办事程序，优化办事流程，促进项目落地建设。加快城乡建设。落实中央城市工作会议精神，以规划为龙头，抓好城市设计，以美丽城镇、新兴城市等建设项目为重点，以旅游综合服务设施、棚户区改造、房地产开发和现代服务业建设为依托，加快旧城区改造和市政基础设施建设，拓展城镇空间、完善城镇功能，打造具有民族特色的高原旅游城镇；围绕棚户区改造工作，在去年向国开行贷款2.29亿元的基础上，今年协调农发行贷款2亿元，完成总投资5.01亿元的1832户房屋征收及棚户区改造基础设施配套项目。实施新型城镇化综合试点工程、东川镇美丽城镇建设、8个省定高原美丽乡村建设和农村危旧房改造项目，推进浩门水库前期工作。实施规划总投资1.5亿元的门源县天燃气综合利用项目。坚持多元投入。进一步优化信贷融资结构，坚持以财政资金撬动信贷资金，引导金融机构持续加大信贷投放力度，存贷比同比增长4个百分点；坚持以政府为主导，促进民间资本融入，积极引导民间投资健康发展，力争在支持民间投资进入“三农”、服务业、旅游业、文化产业等行业方面取得新突破、新成效。做好地震灾后恢复建设。根据省州安排部署，按照“以人为本，实事求是，因地制宜，统筹兼顾”的原则，做好地震灾后恢复建设规划，积极争取国家和省相关政策、资金支持，全面完成灾后恢复建设任务。

 

（五）着力加强生态文明建设。绿水青山就是金山银山，守好绿水青山更是我们的第一责任。在发展中我们要始终严守“生态红线不能越、环境容量底线不能破”这个原则，源头严防、过程严管、后果严惩，实现生态与发展共赢，美丽与富裕共存。强化生态林业建设。积极开展生态建设示范县创建工作，进一步加强森林资源管理，在做好天然林和国家重点公益林管护工作的基础上，持续巩固造林成果，实施总投资1980万元的9883亩新造林和6个村新农村村庄绿化项目，完成浩门镇窑沟防洪综合治理工程，开工建设浩门河河道治理工程。强化自然资源保护。加强森林、野生动植物资源管理，严格执行禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡措施，促进草原休养生息。加强生态环境监察工作，加大对矿山、饮用水源地、旅游区及重点资源开发建设项目的生态环境监管力度，保证环境管理规范运行。进一步规范矿产资源勘察、保护和合理开发，严厉打击浩门河流域非法采砂等行为。深化环境治理。认真实施减排工程，加大污水、垃圾收集处理及集中供热设施建设力度，推进大气、水污染治理及生活垃圾和危险废物无害化处理处置。加强水资源保护管理，全面执行最严格的水资源管理考核制度，实施好农村生活污水治理示范县各项工作。继续推进祁连山自然保护区环境综合整治、10个村农村环境连片综合整治及国省道沿线、铁路沿线、旅游景区周边重点村庄环境整治，切实巩固提升整治成果。

 

（六）着力推动民生和社会事业建设。为政之道，民生为本。虽然财政收入放缓收缩，但要保持财政对民生的投入不减，切实让群众更多地享受改革发展成果。推进教育事业发展。进一步加大教育投入，全面落实15年免费教育政策，开工建设总投资4702万元的县第三初级中学、县第一小学改薄、浩门镇小鸭幼儿园和东川镇中心幼儿园扩建及教育装备项目。实施好总投资971.25万元的全面改薄信息化项目，完成10所中小学校校园网络及设备升级改造、中小学教师1157台电脑配备和9所中小学录播教室配备。坚持促进信息技术与教育教学的深度融合，推进教育转型升级，义务教育均衡发展工作顺利通过国家督导验收。深化医药卫生体制改革。推进县乡村一体化医疗联合体运行新机制，充分运用医疗卫生人员绩效考核的调控手段，提高医疗机构服务质量和效率，促进医改工作再上新台阶。依托国家项目支持，按照填平补齐原则，继续加强和实施好各级疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、卫生监督、健康教育、急救及卫生应急决策与指挥系统建设。完成县妇保院和青石嘴卫生院建设项目并投入运营，开工建设总投资2400万元的县医院门诊综合楼项目。稳步推进民族医院建设和中医特色化建设，加强民营安贞医院的监管和服务，提升医疗服务水平。通过政府购买基本公共卫生服务方式，促进医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设，逐步实现基本公共卫生服务均等化的目标。繁荣文化事业。以文化改革发展为目标，抓好文化产业培育扶持工作，做大做强重大节庆活动和赛事活动，继续组织开展好油菜花文化旅游节、岗什卡登山滑雪交流大会、“周末大家乐”广场文化活动等品牌文体活动。深入挖掘整理民族民俗文化，全力打造岗什卡登山滑雪基地、东海大峡谷攀岩基地和浩门马文化产业基地，促进文化、体育与旅游、商贸的有机融合。实施好门源县明长城二期抢险加固工程、永安古城保护修复工程、中央广播电视节目无线数字化覆盖工程等项目。进一步加快农村体育场地建设步伐，推进农民体育健身工程建设。促进就业创业。坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，认真落实高校毕业生就业创业各项政策措施，力争使高校毕业生就业创业比例有新的提高。通过产业发展，拓宽就近就地输出渠道，探索建立劳务信息对接发布平台，加快劳动力转移就业，增加务工收入。完善社会保障体系。做好城乡低保提标工作，完善和规范社会救助体系及动态管理机制，切实保障困难群众、受灾群众的基本生产生活。做好老龄、妇女、儿童和残疾人工作，发展社会福利和慈善事业。实施“全民参保登记计划”，积极推进新业态就业人员参保，鼓励进城农牧民参加城镇社保，完善被征地农民刚性进保机制，规范灵活就业人员参保缴费政策，帮扶困难群体参加社会保险，扩大社会保险覆盖面。进一步加强公租房管理，并完成分配入住工作。

 

（七）着力推进精准扶贫工程。脱贫攻坚是最大的政治责任，是最大的民生工程。我们必须要更加深刻领会新常态下精准扶贫的基本方略，认真贯彻落实国家、省州脱贫攻坚工作的政策精神，按照“三年脱贫攻坚、二年巩固提升”的总体新部署，把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事来抓，全面打响脱贫攻坚战。强化工作机制。充分发挥政府在扶贫攻坚中主导作用，严格推行领导联点和第一书记、扶贫工作队驻村帮扶机制。充分发挥44支驻村工作队，146名扶贫驻村干部的桥梁堡垒作用，通过内引外联，积极争取项目和资金，努力解决水、电、路等基础设施及群众生产生活方面的实际困难和问题，聚焦短板精准发力、精准帮扶、精准管理、精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户。落实扶贫措施。按照“八个一批”帮扶措施，通过项目扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、农牧业产业化龙头企业带动等多种方式，重点完成总投资7899万元的照壁山景区和麻当村情人岛2个旅游扶贫项目，启动实施总投资2.01亿元的扶贫培训中心和信息平台、门源县省级扶贫产业实验示范园、农副产品加工基地项目，总投资2800万元的46个村1500户电商扶贫项目，总投资1.01亿元的5个村、455户、1822名贫困群众易地扶贫搬迁和投资1030万物流仓储园区即易地搬迁后续产业扶持项目等一批重大工程。增强内生动力。采取“国家投入、部门整合、社会帮扶、群众自筹”的多元投入模式和村企共建、联户经营、大户带动等模式，充分调动贫困群众参与扶贫开发的积极性。通过实施“雨露计划”培训、两后生补助、金融扶贫、返乡大学生创业扶持等项目，提高贫困群众自我造血能力。年内争取实现浩门镇煤窑沟村、北山乡上金巴台村等12个村3164名贫困群众稳定脱贫。