（五）坚持以改革红利推进共建共享，民生水平持续提升。始终把改善民生作为当务之急，保障民生投入力度不减，努力创造各族人民更加幸福美好的生活，全县民生支出占一般公共预算支出的76.5%。教育事业加快发展。完成了县第二幼儿园、青石嘴镇中心幼儿园、县职业技术学校校园辅助设施和青石嘴镇上吊沟村幼儿园等6所幼儿园项目，开工建设了3所学校风雨操场、运动场项目。共落实各类教育经费2.43亿元，落实三江源奖补资金、义务教育保障经费、营养改善计划补助资金、贫困学生资助金共计2340余万元。积极推行素质教育，教师队伍建设、校园管理和教育教学水平进一步提升。出台了《关于进一步加快推进教育事业优先发展的决定》，为教育可持续协调发展奠定了工作基础。医疗卫生联动发展。基本药物制度进一步巩固，城乡居民医保筹资标准由590元提高到610元，职工医保、城镇居民医保和新农合参合率分别达99.5%、98.2%和100%；开工建设了总投资3652万元的县妇保院、青石嘴中心卫生院和阴田、麻莲、珠固卫生院业务用房及89所村卫生室建设项目。建成了安贞民营医院。加强生育优质服务，全面执行取消四年间隔和单独二孩政策，人口出生率和自然增长率分别为12.4‰和7.8‰。文化事业蓬勃发展，各类群众性文体活动深入开展，召开了全县文艺工作座谈会，编辑出版了《金门源》系列文学丛书第七辑。实施总投资7331万元的科技、文化、体育、广播电视项目13项，文化基础设施进一步健全。全年完成文化事业费支出639万元，文化产业销售收入达265万元。精神文明建设不断加强。广泛开展各类群众性精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观。我县荣获“全国文明城市提名城市”称号，深入开展了全国文明城市创建工作，泉口镇荣获全国文明村镇称号。深入推进网络文化市场专项整治、校园周边环境治理活动，青少年思想道德建设不断深化。就业再就业形势总体稳定。完成新型职业农民培训1000人次，城镇新增就业1030人，安置各类人员再就业310人，“4045”人员及城镇就业困难人员25人，城镇登记失业率为3.48%。注册成立了3家劳务派遣公司，农村劳动力转移就业3.62万人次，实现劳务收入1.63亿元。社会保障扩面提质。城乡居民养老保险参保率达100%，全面启动了低收入家庭核对工作，发放城乡低保、五保、医疗费、临时救助、残疾人补助、高龄补贴等民生保障资金7111万元。建成了109个村级办公室和5个社区综合服务中心项目，开工建设了青石嘴敬老院业务用房项目。建设城镇保障房966套、农村危房改造1324户。全力保障人畜饮水安全。完成了总投资9703万元的12个乡镇51个行政村34项农牧区安全饮水工程，解决了4.5万人和44.5万头只牲畜的饮水安全问题，全县农牧区饮水安全入户率达96%。完成了总投资1717万元的小型农田水利重点县建设项目，改善灌溉面积1.6万亩。扶贫开发工作扎实推进。认真贯彻落实习近平总书记和省委骆惠宁书记关于开展精准扶贫工作的讲话和指示要求，共争取落实各类财政专项扶贫资金及地方债券资金4769万元，实施了整村推进、易地扶贫、科技扶贫、旅游产业扶贫等项目。146名省州县乡干部组成的扶贫（驻村）工作队入乡驻村开展精准扶贫帮扶工作，完成了7506名贫困群众的脱贫任务。

 

（六）坚持以创建促进民族团结，稳定和谐局面持续巩固。以民族团结进步创建引领全县各项工作，深入推进平安建设、法制建设、民族宗教工作等各项治理机制之间的有效对接，巩固了社会大局持续稳定和谐的局面。推进民族团结进步创建。全面落实海北门源工作会议精神，民族团结进步创建工作顺利通过国家民委考核验收。在全县宗教寺院开展了和谐寺院创建活动和清真寺“八个认同”教育活动，深入组织开展了“民族团结之花”评选等一系列富有民族和地域特色的主题活动，各民族团结发展的氛围不断浓厚。推进平安门源建设。着眼巩固提升“全国平安建设先进县”成果，不断强化基层综治组织建设，积极推行“一格多员”管理服务模式，新增村（社区）网格7个，有效强化了便民服务功能。全面净化社会治安环境，设立了门源高铁站站前派出所，持续深入开展了集中整治社会治安突出问题专项行动。狠抓矛盾纠纷排查化解工作，矛盾纠纷调解成功率达98%。推进民主法制建设。完成了“六五”普法依法治理工作，村民自治制度、职工代表大会制度进一步健全完善，基层民主政治建设不断加强，保证了人民群众依法行使民主权利。高度重视人武部和驻地军警工作，深入开展国防教育、民兵预备役和“双拥”工作，门源再次被省委、省政府、省军区授予全省双拥模范县称号，巩固和发展了军政军民团结的良好局面。

 

（七）坚持以改革促进政府职能转变，政务服务环境不断改善。成立了全面深化改革领导小组办公室，各项改革工作稳步推进。加快行政审批制度改革。编制了《县政府行政权力清单》共2600多项，公布实施了《山东•海北生物园区工业投资项目准入负面清单》，并联审批工作机制进一步完善。共受理并联审批事项58件，办结52件，审批时限压缩了1/3。依法清理行政审批事项。共承接省州下放的行政审批事项20项，编制完成了2015年县级目录初步方案，拟保留行政审批项目183项，取消行政审批项目6项、合并行政审批项目6项，决定取消或改为后置的工商登记前置审批事项29项，清理非行政许可项目71项。并加强行政审批事项的事中事后监管，切实提高政务服务水平。稳步推进政府机构改革。调整设置政府工作部门20个、派出机构1个，对部门间的相关职责分工作出了明确界定，共梳理承接职责75项，取消职责40项，整合职责30项，加强职责77项，共确定各部门主要职责353条。狠抓党风廉政建设。认真落实“两个责任”，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，突出主责，强化监督执纪问责力度，全面开展了机关事业单位干部纪律作风专项整治活动，干部作风和工作效率进一步提升。

 

此外，我们积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体开展工作，统计、供销、地震、人防、气象、电力、市场监管、物价、老龄、防震减灾、档案、县志、保险、通讯等社会各项事业取得了新进展。乡镇工作亮点纷呈。

 

各位代表！过去一年政府各项成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各行业、各条战线和各族人民关心支持、团结奋斗的结果，是全县政府系统忠实践行“三严三实”的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的各族干部职工群众，向各人民团体、无党派人士、宗教界人士，向各驻地军警部队，向所有关心支持和参与门源发展的建设者、创业者以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

回顾一年来的工作，成绩固然可喜。但我们也要清醒地看到，面对全面实现脱贫攻坚任务，面对同步建成小康社会的要求，无论是发展速度、发展质量还是经济总量，我们都还有不小的差距。一是经济发展大环境约束趋紧。宏观经济下行因素持续施压，增长中的不确定因素增多，传统增长动力难以持续。民间投资规模小，自我发展动力不足，购买力不强，消费需求增长偏弱。加之祁连山生态环境保护约束持续趋紧，过度依赖资源的路径和开发模式难以为继，稳增长的压力将进一步加大。二是经济结构传统单一，增长内生动力不足。我县的经济增长主要依靠项目投资，从各部门目前项目落实情况看，国家项目投资放缓，投资规模远远低于去年同期，重大项目接续不足，投资拉动效应回落；农牧业基础设施薄弱，设施农牧业和特色种养业规模较小；工业经济受市场价格、效益低迷等因素影响，致使大部分企业生产经营困难，效益不佳。三是财政收支矛盾日益突出。目前，全县后续财源支柱产业尚未形成规模，收入增长困难。另外由于税收“营改增”政策全面推开后，再分配导致财政收入下降近5000万元，同时，国家财政转移支付成块压缩、财政刚性配套和政策性支出增多以及历年教育布局调整、市政建设等工程中形成的政府债务化解，导致财政压力持续增大。四是群众脱贫增收困难。我县贫困量大面宽，致贫成因复杂多样，靶向脱贫难度大，实现“三年攻坚，两年巩固”整体脱贫任务艰巨。对于这些困难和问题，我们将多方施策，积极破解，尽心竭力为繁荣发展人民幸福新门源建设履行好职责。