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——提升社会保障水平。落实各项就业政策和措施，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善职工养老保险、居民医疗保险制度，逐步合并实施生育保险和基本医疗保险。新建县儿童幸福院、殡仪馆等，完成6个乡镇敬老院、50个农村幸福院及长铺社区服务大楼建设。健全城乡低保标准动态调整机制，完善社会救助体系，统筹发展助残、救孤、济困、赈灾等社会慈善事业。加快推进“两房两棚”建设，增强住房保障能力和水平。扩大住房公积金制度覆盖面。促进妇女儿童全面发展，关爱青少年健康成长。 ——全面推进教育强县建设。“十三五”要建成标准化学校20所，新建16所学校的教师周转宿舍，推进县城现有学校扩容提质，义务教育巩固率达97%，到2020年，全县90%以上的完全小学、初中、九年一贯制学校要基本达到《湖南省义务教育学校办学标准》，确保通过国家县域义务教育均衡发展验收。普及高中阶段教育，2020年高中毛入学率达88%。鼓励普惠性幼儿园发展。加快发展职业教育，将县职中创建为特色专业示范职业学校。稳步发展特殊教育。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。支持社会力量兴办教育，扶持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，开展创建德育达标学校活动，继续推行校长任期制、聘用制和目标管理制。加强科技、科普工作，积极创建国家级可持续发展实验区，切实推进第三轮全国科普示范县建设。 ——大力推进文化卫生计生等工作。建设“四馆合一”文体中心、社区文化广场等基础设施，到2020年力争每个行政村建成1个文体广场，每个乡镇建好1家青少年文化宫。积极争取国家艺术基金资助项目，立足苗侗风情，挖掘物质和非物质文化遗产，实现民族民俗文化的活态化、阵地化和商品化。继续做好广播电视“户户通”、“村村响”和无线覆盖提质等惠民工程，“十三五”期末，广播电视覆盖率达到95%以上。积极开展丰富多彩的文化惠民活动。争取将苗族插绣申报成国家级非物质文化遗产，将苗族四月八姑娘节打造成全省性的节庆文化品牌。搞好县城医疗卫生计生资源的优化，推进乡镇卫生院和村（居）卫生室标准化建设，推进乡村公共卫生服务一体化管理，有效调动乡镇医护人员积极性，切实解决农村老百姓在乡镇看病难的问题。深化公立医院综合改革。完善基本药物制度。鼓励和规范社会资本办医。落实食品安全战略，让人民群众吃得放心、喝得安全。完善公共体育设施，积极开展全民健身运动。落实全面两孩政策，帮助计划生育家庭解决实际困难，加强流动人口服务管理。大力建设平安绥宁、法治绥宁，提升社会管理水平。 （五）厚植开放，坚定不移提升经济发展外向度 摒弃因地处边远、开放意识不强的思想观念，大胆在开放中找机遇、找需求、找项目，切实提高边远山区开放型经济水平。 ——全力招商引资。继续开展小分队招商，探索商会代理招商模式，实行精准招商。着力抓好楠竹精深加工、矿泉水开发、生态旅游、特色农副产品加工和商贸流通等项目招商。要建立健全签约项目推进落地、跟踪调度、履约考核机制，力促湘商大会等招商活动签约项目履约见效。“十三五”期间，每年引进1亿元以上的内资项目1个以上。 ——努力扩大外经贸规模。全面落实《关于加快发展对外贸易的奖励办法》，激励企业对外贸易，外贸进出口年均增长15%以上。引导企业主动融入国际网络，增加外贸出口。培养对外经贸人才，支持丰源、银山等企业到境外办厂，拓展对外贸易。 三、认真做好2016年工作 五年看头年。做好2016年的工作，对于“十三五”开好头、起好步具有十分重要的意义。今年全县经济社会发展主要预期目标是:县内生产总值增长10%左右，规模工业增加值增长12%，财政收入增长12%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长11%，万元GDP能耗下降3%。围绕上述目标，今年要突出抓好以下工作： （一）着力推进重大项目组织实施 1、抓好“十三五”规划跟踪衔接和重点项目建设。全县各级各有关部门要认真搞好我县“十三五”规划的组织实施，要抓好纳入市“十三五”规划重大项目库的72个项目、申报列入省“十三五”规划的24个项目的跟踪落实。同时，认真加强上级规划以及国家产业投资政策研究，争取更多政策和项目上升到国家级和省市级层面。 2、抓好交通项目。继续为武靖高速建设提供高效服务。抓好黄桑兰家至乌鸡山公路建设，黄坪、大门洞至黄桑兰家公路全面建成通车。抓好农村公路年度建设任务落实。加强公路日常养护，提高路况质量和通行能力，搞好四、五类桥梁的加固和村道提质改造。 3、抓好水利项目。力争洛口山水库供水工程开工，进一步解决好武阳、李熙桥、红岩等乡镇近10万人的饮水问题。开工建设县城日供水5万吨新水厂，争取秀水水库开建。抓好蓼水河武阳双鸣至红岩上部河段等中小流域治理。抓好抗旱应急水源工程建设。完成红岩镇1.15万亩高标准农田项目扫尾。 4、抓好能源项目。实施好县城2个台区改造、22个村配网完善、13个未改村配网改造工程。大唐风电场二期完成1/3工程量。争取高登山风电场开工建设，红岩坝风电场完成项目前期。 （二）着力推动产业转型发展 1、立足生态优势，发展旅游产业。一要继续推进产业融合发展。重点以休闲农业推进农旅融合，以特色打造实现景城融合，切实增强绥宁旅游影响力。力争全年旅游人数达200万人次、旅游总收入突破10亿元以上。做好旅游产业与精准脱贫结合文章，加大旅游产品的开发、加工与销售，重点开发生产体现绥宁特色的剪纸、苗绣、蜜饯、青钱柳等传统工艺品和土特产品，切实增加农民从事旅游服务所得收益。继续办好四月八姑娘节，支持寨市办好十月兄弟节，扩大旅游宣传促销实效。二要加快完善旅游基础设施。完善黄桑景区旅游基础设施，年内要完成投资1亿元，搞好征地500亩，编制好修建性详规。加快上堡、大团侗寨基础设施建设和文物古迹修缮工作。继续抓好大园、正板等6个国家级传统村落、寨市古镇、云雾山护国寺等项目建设。继续开展县城和花园阁创3A景区工作。三要切实提升旅游服务水平。加强酒店规范管理，按照高标准要求建设和改造一批农家乐，让游客吃得好、留得住。积极推进旅游景区、旅游管理等标准化建设，不断改善旅游业基础条件和总体环境。四要强化民族文化旅游特色。编撰和出版具有地方民族特色的《绥宁民间故事集》、《山歌集》、《文艺作品集》、《非物质文化遗产集》等书籍。注重文化遗存的活态展现和商业开发，打造一批独具特色的民族民俗文化精品节目。逐步推进主要旅游景区周边和重点旅游公路沿线房屋民族风格规划和改造。 2、加强生态保护，凸显“绥宁绿”。一要扩大造林绿化规模。调优林种结构，进一步扩大针叶树、阔叶树混交林种植面积。全年完成造林4万亩，封山育林5000亩。重点加强省县道公路两边、廖水和巫水两岸、城镇周围、乡村道路的造林绿化，完成S221李熙桥至乐安铺段、S319大园至鸟塘段、长河公路共165公里绿色通道提质改造。二要大力发展林下经济。林禽模式，利用林下资源养殖牛、羊等畜类和土鸡、土鸭等禽类;林药模式，利用丰富的阔叶林与海拔1000米以上的山地等资源，发展快繁高产天麻2万窖、金银花1万亩、黄精2500亩。三要加强生态环境保护与治理。提高全民森林防火意识，严格森林火灾责任追究。严格落实节能减排“一票否决制”。进一步明确部门和乡镇监管责任，巩固非法采砂、非法造纸整治成果。对直接影响环境质量的汽车尾气、噪音等污染问题进行集中整治。继续在饮用水源地、县城及周边区域全面制止养猪、炼油、制砖。抓好县城宾馆锅炉“煤改气”，提高县城空气质量。 |
