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（三）全力以赴狠抓工业升级，优化经济结构。优化产业布局，以大数据为支撑，推动产业转型，打造工业经济“升级版”。一是发挥园区平台效益。以创建“玉铜松产业带、延伸黔东工业聚集区”为契机，以“一区四园”为平台，按照“筑巢引凤”要求，完善园区功能。开工建设污水处理厂及中益能项目工程，完成九龙湖古城一期、福农鑫油脂厂、万桥物流、西南物流二期、三甲医院、小河组移民安置工程，建成第三幼儿园。二是发挥新型工业特色。以实施工业“百千万”工程为抓手，稳步推进“个改企、小升规、规改股、股上市”进程，加快页岩气、地热资源勘测开发进度，大力开发新能源产业；加快推进武陵锰业公司二期、汽车贸易城等在建项目竣工投产。组建锰钒产业链研发中心，引导企业逐步向锰合金、锂电池、钒电池等方向发展。加快研发生物质发电，完成黔东草海风力发电站建设。依托大健康产业，培育壮大茶叶及食品饮料产业，发展原料基地，延伸产业链条，引导企业向肉类食品、粮油副食品、糖果、糕点、蔬菜和饲料加工方向发展。三是发挥民营经济潜力。进一步优化发展环境，深入推进民营经济三年倍增计划，提高民营经济比重。加强协调服务，努力为民营企业排忧解难，鼓励民营经济加快发展。四是发挥农村电商作用。加大农村电子商务服务站点和企业电商、个体电商建设力度，联合电信、移动、联通、邮政等部门，以网络、物流等基础设施建设为重点，力争实现网络全覆盖、物流村村通，突破信息和物流瓶颈，解决电子商务发展“最后一公里”，缩短城乡差距。 （四）全力以赴狠抓城乡统筹，打造宜居县城。全面落实中央城市工作会议精神，坚持走以人为本的新型城镇化道路，按照“山水县城、特色小镇、美丽乡村”总要求，以“产城互动、景城融合、教城一体、城乡同步”为思路，努力建设“黔湘渝省际苗族文化旅游城市”。力争完成城乡建设投资50亿元以上。一是优化县城空间，促进产城互动。进一步优化城镇空间布局，统筹空间、规模、产业三大结构调整，认真抓好规划、建设、管理三大环节，积极处理好“城”与“市”的关系，做大做优“城中商业区、城南教育园区、城北工业聚集区、九龙湖景区”四大板块，努力推动人的城镇化和产业的城镇化“双线合一”，全力打造生态型、潜力型、宜居型城市。二是建设特色乡镇，繁荣集镇经济。围绕“双星三规四特”乡镇为重点，统筹其他乡镇小城镇建设。按照“8个1”和“8+X”要求，加快打造一批具有山水风光、民族风情、特色风物的特色城镇。加大农村集中建房和“四在农家·美丽乡村”建设力度，优化农村生产生活条件，不断提升农民生活质量。三是加强城乡管理、提升城市品质。以巩固创建“国家卫生县城”为抓手，创新管理，强化执法，建立政府和市场合理分工的管理体制，推进环卫作业、园林养护等城市管理领域“打包”引入社会资本，激活社会管理能力。积极探索物业管理新途径，充分发挥业主委员会作用，大力整治物业管理不正当行为，建立健全进退管理机制，提高小区生活质量。加强各乡镇、村（社区）环境卫生管理，持续改善城乡环境面貌，创建更加舒适的生产生活环境。 （五）全力以赴狠抓农业转型，拓宽富民渠道。坚持“农业产业化、产业园区化、园区景区化”思路，按照“一乡（镇）一园区、一村一产业”要求，加快传统农业向现代化农业转型。一是扩大农业园区承载力。做强做特做优现代农业示范园区，整合资金、激活资源，聚焦正大、盘石、太平、长兴、普觉、大路等6个乡镇的现代农业产业示范园区，完善供水、供电、路网等基础设施，加快构建综合防洪排涝体系，提高农业抗风险能力。二是扩大现代农业生产力。创新园区经营模式，鼓励农民以互换、转包、股份等形式流转土地承包经营权，推进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，加快农业由传统粗放型向集约高效型转变，促进规模化经营。大力扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，结合“3个15万元”、“妇惠家合”等优惠政策，鼓励农民以土地、技术、劳力、资金等方式入股，增加股金收入，享受企业分红，鼓励农民当“股民”。出台扶持政策，大力提供贷款发放、工商登记、信息咨询等支持，鼓励农民当“老板”。三是扩大产品市场销售力。促进“大数据”、“大物流”深度融合，全力释放销售方式革新红利，形成“产供销一体化”、“种养加一条龙”发展模式。坚持把农产品质量安全作为转变农业发展方式的首要任务，严把生产安全关，加快地理标志、绿色食品、有机食品认证，创建农产品交易平台，拓宽市场营销渠道，推动农业产业健康发展。 （六）全力以赴狠抓文化旅游，繁荣第三产业。按照“苗王故里·绝技之城、神奇苗乡·美丽松桃”的品牌定位，加快发展文化旅游产业，繁荣旅游商贸，努力形成新的增长极。确保全年接待游客394.5万人，同比增长25%。一是全力打造旅游路线。坚持以“县城”为核心，以“松江河”为廊道，以“迓驾—大兴、松桃—寨英—桃花源、松桃—盘石、松桃—孟溪—石梁—甘龙”四线为支撑，以“九龙湖、苗王城、潜龙洞、桃花源、寨英古镇、飞灵峰”六大景区为重点，谋划建设一批旅游景区景点，全力推进“全域、全年、全民”旅游，唱响文化旅游品牌。二是全力打造旅游商贸。以承办全市第五届旅游产业发展大会为契机，加快酒店、餐饮等服务设施建设，提升旅游服务能力，激活现代旅游消费市场。进一步完善旅游、物流、金融保险等一体化服务体系建设，加快万桥物流、西南物流项目建设，推动物流企业规范发展，提高物流业发展水平。三是全力打造产业品牌。依托文化产业资源，完成苗王城智慧旅游景区建设，深入推进潜龙洞国家3A级旅游景区创建。围绕“文化产业一条街”为主阵地，挖掘苗族银饰、服饰、松桃卤鸭、珍珠花生、梵净山茶叶等特色产品，提升文化产业品牌。充分利用新闻媒体、民间节日庆典等载体，加大宣传推介，开展旅游促销活动，活跃旅游产业市场，繁荣发展服务业。 （七）全力以赴狠抓改革开放，释放发展活力。坚持把改革和开放作为加快经济发展的关键举措，持续增强后发赶超动力活力，更好适应经济发展新常态。一是加强重点领域改革。围绕“园区”和发展新兴产业、促进投资和消费、激发大众创业和万众创新、企业兼并重组和缓解企业融资困难、加强生态和环境保护、三农工作和扶贫开发等问题需求，深入推进行政管理、资源配置、财政金融、投融资、城乡统筹、农村土地、扶贫开发、教育科技文化、开放型经济、生态文明等体制机制改革，进一步简政放权，有效发挥市场主体在资源配置中的决定性作用。二是加强开放环境建设。抢抓东部沿海产业转移的大好机遇，以苏州工业园区对口帮扶为契机，围绕锰钒矿产加工、商贸物流、电子电器、文化旅游、农副产品精深加工、制衣制鞋、大健康产业、苗医苗药等重点行业，结合县内外市场、资源及区位等因素，加大县领导带头招商、部门和乡镇协作招商力度，采取商（协）会招商、驻点招商、以商招商等方式，瞄准全国500强企业，招引一批大项目、好项目落户松桃。三是加强资金要素保障。坚持“保工资、保运转、加压力、激活力”的思路，按照国家税改要求，强化税收征管，开辟新兴税源，创新融资渠道，突破融资瓶颈，保障财力需求。建立完善防控债务风险机制，强化预算约束，优化支出结构，强化财政资金“撬动”作用。加大“引银入松”力度，优化金融服务环境，鼓励乡镇设立银行网点，做大金融“蛋糕”，发挥金融“推手”作用。 |
