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（八）坚持以“大民生”为根本，繁荣社会事业，着力建设“和谐松桃”。坚守走富民道路，让改革发展成果更多更实更广惠及百姓。加快发展教育文化事业。深入实施教育提升工程，推进教育均衡发展和教育强县目标，全面普及15年教育，实现12年免费教育。大力发展文化体育事业，完成县体育馆新馆、文化馆新馆、图书馆新馆、县博物馆等项目建设，加快村级农民体育健身工程和全民健身路径工程，进一步丰富人民群众精神文化生活。加强促进创业就业。完善创业就业扶持政策，做好雁归人士、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等群体就业创业。完成城镇新增就业3.5万人以上，新增创办企业、个体工商户2万户以上。优化医疗卫生服务。深入实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，实现乡镇卫生院标准化率达80%以上。推进医养结合，建设老年人日间照料中心、活动中心、互助式服务中心等社区养老服务设施和残疾人托养中心。大力发展以水、酒、茶、食品、药、休闲养生等为重点的营养大健康医药产业，完成正大生态健康产业园区建设。提升社会保障水平。建立健全民政服务体系，确保农村五保集中供养率达40%，乡镇敬老院覆盖率达100%，社区综合服务设施覆盖率达100%，城乡低保标准年均增幅5%以上。加快推进保障性住房建设，完成农村危房改造4.8万户、棚户区改造31874套、公租房建设21908套。推进社会管理创新。加强信访维稳和社会治安综合治理，加大安全生产隐患防控，深入创建“平安松桃”、“法制松桃”，促进各民族团结进步，全力维护社会大局稳定，推动各项社会事业蓬勃发展，确保人民群众安居乐业。 （九）坚持以“大治理”为关键，改善生态环境，着力建设“绿色松桃”。深入实施大生态工程，强化生态保护，把松桃建成为国家级生态文明示范县。构建生态屏障格局。建设环梵净山旅游北线河流、松江河为重点的生态屏障，深入实施通道绿化建设三年行动计划，完成营造林38万亩、退耕还林17.1万亩、通道绿化1.5万亩、裸露山体生态修复800亩，森林覆盖率达65%以上。构建生态治理体系。大力实施环境污染治理设施建设三年行动计划，加大境内流域排污监管和治理力度，加强城镇生活污水处理厂管理，确保工业废水和生活污水达标排放。构建生态产业空间。深入实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划”，坚持新农村示范点建设与开展水土流失综合治理、生态文明建设相结合，围绕村庄环境整治，全力抓好环境美化工程，优化人居环境，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。 三、2016年工作目标和重点 今年是“十三五”规划的起步之年，也是我县成立60周年县庆和承办铜仁市第五届旅游产业发展大会之年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。我们要深刻认识全国经济发展新常态，科学研判我县经济发展新形势，始终保持战略定力，看清态势，适应趋势，发挥优势，为推动我县科学发展、后发赶超、同步小康奠定坚实基础。 2016年经济社会发展的主要目标是：今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长14 .5%以上。其中：一产增长6.6%；二产增长15%；三产增长18.8%。规模以上工业总产值达123亿元；规模以上工业增加值达32亿元。全年减少农村贫困人口2.9万人以上，78个贫困村出列，贫困发生率同比下降4.3个百分点以上。500万元以上固定资产投资增长25%。财政总收入增长15%，其中：公共财政预算收入增长18%左右。公共财政预算支出增长8%以上。社会消费品零售总额增长14.5%。金融机构存贷款余额分别达到127.9亿元、101.8亿元。招商引资到位资金达87亿元。旅游总收入增长25%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长14%、16%。城镇化率提高3个百分点。城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排指标控制在市计划范围内。力争全面小康社会实现程度增长4个百分点。 围绕全年目标，必须重点抓好九个方面的工作： （一）全力以赴狠抓扶贫攻坚，加快小康进程。围绕脱贫攻坚任务，按照“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”理念，深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划，全面落实精准扶贫配套政策，坚决打好脱贫攻坚大会战。一是强化政策扶贫。深入推进扶贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、教育资助等政策无缝对接，完成定点扶贫、对口扶贫、集团帮扶、党建扶贫、计生扶贫工作，继续抓好党员、干部结对帮扶，部门、企业挂钩贫困村扶贫工作，全面落实贫困村、贫困户的帮扶责任，深入推进贫困村、贫困户的帮扶计划，做到扶贫政策项目化、货币化、时间化、进度化、任务化，确保政策发挥最大效益。二是强化产业扶贫。围绕有效脱贫目标，创新产业扶贫工作机制，采取“企业+农户”运作模式，以农业融资公司为主体，实行“三社一中心”（供销社、股金社、合作社和农业技术服务中心）一站式服务，将全县农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等有机联结起来，动员贫困户以土地、林地、扶贫资金、贷款资金等有效资产入股参与经营，获得土地流转、劳务服务、产业经营、政府贴息等收入，加快脱贫攻坚进程。大力发展“草地畜牧业、生态茶、果蔬、中药材、核桃、油茶”等支柱产业，养牛（含驴）1万头、养羊10万头、养兔10万只、养猪20万头，麻鸭（含野鸭）养殖300万羽，大水面养殖3万亩、特种水产养殖1000亩；力争蔬菜种植面积20万亩以上，新增茶区3万亩，新增精品水果0.8万亩，抓好核桃2万亩、油茶0.5万亩、中药材2万亩、脱毒马铃薯扩繁、食用菌1000万棒等产业项目。三是强化精准脱贫。依托脱贫信息平台，做到措施到户精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、考核评价精准、督促检查精准、扶贫成效精准，突出抓好“两有户、两困户、两无户、两因户、两缺户”贫困人口脱贫攻坚，确保完成2.9万人如期脱贫。 （二）全力以赴狠抓投资拉动，夯实基础平台。抢抓国家“大投资”的发展机遇，千方百计牵住经济发展的“牛鼻子”。一是加大项目争取力度。准确把握国家和省、市政策走向和战略布局，围绕“十三五”规划，认真落实好市委、市政府“八争”要求，加大向上对接、争取力度，切实做好项目规划编制工作，力争更多项目挤入国家、省、市盘子，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”发展格局。二是加大项目建设力度。围绕省、市重大项目和“迎县庆·办旅发”既定的重点项目，全面落实项目建设责任制，明确时间表、路线图、责任人，强化项目建设跟踪，确保按时完成时序进度。加快交通、水利、电力、通讯等重点基础设施建设。交通方面，加快渝怀铁路二线建设，力争启动松桃至孟溪、铜仁至松桃城市主干道建设，完成国道352线长坪至松桃改扩建项目，建成284公里以上通村沥青（水泥）路，重建6座危桥，完成25.7公里农村公路大中修工程。水利方面，计划投资4.1亿元，续建盐井、妙隘水库，开工建设白泥、岩桑坝、大水溪、百岁河水库工程，实施饮水安全项目200处、解决7.6万人饮水困难。投资6450万元，实施3座病险水库除险加固工程，开工建设妙隘、大坪、石梁等5处中小河流治理工程，治理河道11.2公里，实施中央财政小型农田水利专项县工程；投资230万元，实施5处水毁修复工程项目，恢复改善灌溉面积1800亩；投资900万元，实施第三批革命老区水土保持项目，治理水土流失面积22.5平方公里；投资800万元，力争建成松桃县城区排水（雨水）一期工程。电力通信方面，完善工业园区、农业园区等重点区域电网设施，建成220千伏太平变电站功能改变工程，新增22条10千伏线路59.4千米，新增配变41台。加快通讯网络向边远地区、偏僻村寨延伸，扩展网络空间；加快智慧乡镇、智慧社区、智慧小区建设，不断提高信息网络覆盖率。三是加大项目管理力度。以“60周年县庆暨承办全市第五届旅发大会”为契机，建立重点项目“旬调度、月通报、季考核”制度，确保项目顺利推进，加快形成实物工程量，构成视觉冲击力。加强项目跟踪管理，严格监督，规范程序，确保项目阳光、规范、安全实施。 |
