（三）坚持城建靓县，打造幸福家园。新型城镇化一发动全身，方向正确，路径清晰，必须毫不动摇，全力推进。以63平方公里、50万人口的中等城市为目标，以创建省级卫生县城、文明县城为载体，以产业为支撑，以文化添内涵，以商贸增活力，以水塑灵魂，以绿造宜居，全面提升服务功能，改善居住环境，加速推进城镇化进程。一是强力开展“两城联创”。进一步坚定创建工作的信心和决心，突出抓好基础设施建设、集贸市场建设管理、市容景观提升和城市秩序管理、公共卫生达标整治、食品餐饮行业安全整治、市民素质教育提升等六项工作重点，严格对照标准，制定详细的工作方案，成立指挥部，明确乡镇和部门职责，提标准、上水平，按照时间节点强力组织实施。稳步推进城市管理体制机制改革，强化部门联动配合，明确城市管理和执法职责边界，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。完善城区网格化管理机制，提升城市精细化管理水平，打造数字化城管系统，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。深入开展各类宣传教育等活动，进一步严管重罚，全面增强市民文明意识、守法意识，使“唐河形象唐河人树”观念成为全县人民共识。确保通过今明两年的努力，实现省级卫生县城、文明县城创建目标。二是加快城市基础设施建设。按照“主攻新城、提升老城、产城互动”的思路，持续推进城市建设。行政文化区以基础设施配套和打造精品为重点，建设一批体现地域特色和文化底蕴的城市地标性建筑，提升城市品位。老城商贸区以方便市民生产生活为目的，围绕精细化管理，提升居民幸福指数。产业集聚区注重基础设施配套提升，积极发展生产性、生活性服务业，实现产城融合发展。开工建设第三污水处理厂、污泥处置厂，启动第三供水厂、垃圾处理场三期库区建设前期准备工作，新建粪便无害化处理厂，新增一批城市公厕、垃圾中转站等，新建科技馆，完成三馆一剧院广场及周边游园建设。三是加速绿化亮化。植树造林是实现天蓝、地绿、水清的重要途径，是最普惠的民生工程，坚持全县动员、全民动手植树造林，努力把建设美丽宜居唐河化为人民群众的自觉行动。巩固省级园林县城创建成果，优先实施城区主要街道的绿化亮化美化，完成上海大道东段、迎宾大道双侧绿化，对老城区所有道路进行补植补造，对背街小巷见缝插绿、立体增绿，增加绿色景观，城区绿化覆盖率达到40%。今年计划新造林3.5万亩，加大高速、国道两侧2公里范围内的农田防护林网栽植力度，精心打造高标准粮田区域的农田林网精品工程，全力发展县城周边和马振扶等7个乡镇花卉苗圃基地。强化林业执法力度，严禁采伐现有生态林。按照因地制宜、统筹设计、节能环保的原则，围绕一河两岸、迎宾大道、产业集聚区等，打造以城区道路亮化为主线，以公园广场亮化为重点，以楼宇、桥梁、水系亮化等为载体的多元化亮化格局。四是持续抓好小城镇和美丽乡村建设。积极开展争创“文明村镇”、“星级集镇”活动，不断探索建立多元化、可持续的小城镇建设投入机制，配套完善排水管道、污水处理场、垃圾收集点、公厕、果皮箱等公共设施，实现小城镇有序发展。美丽乡村建设要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，望得见山，看得见水，记得住乡愁。美丽乡村示范点首选中心村，在搞好“三化”的同时，重点配套老百姓个体办不到的污水处理等设施。围绕大河屯五里埠等7个村庄、古城井楼等3个村级集镇为重点的县级示范点，进行重点规划建设，通过示范引领，完成全县103个达标村、51个示范村、6个移民美丽乡村创建目标。继续开展农村人居环境整治行动，加大卫生保洁、污水治理、沿路沿线环境整治力度，确保主要道路两侧达到“三无一眼净”、村庄达到“三无一规范”的标准。积极探索农村环卫保洁管理长效机制，毕店、大河屯、城郊率先实行垃圾分类处理，探索经验逐步在全县推广。五是高度重视环境整治。重点围绕水、大气、土壤，不断加大环境保护整治力度。突出唐河流域水质治理，禁养区直排河流的43家养殖企业3月底之前关闭搬迁到位，全面清理其他干流、支流河道生产生活垃圾等，乡镇污水处理厂力争年底前全部建成投入使用。突出城区大气环境治理，加大城区道路扬尘和施工扬尘的治理力度，加快锅炉改造、烧烤、油烟治理步伐，严控工业废气不达标排放，杜绝秸秆和垃圾焚烧。突出土壤污染治理，科学配比合理使用农药、化肥、塑料薄膜，严控农业面源污染。六是注重规划管控。加强城市总体规划与土地利用、产业发展、美丽乡村建设、旅游开发、扶贫攻坚等规划的衔接配套，形成覆盖城乡的规划体系。注重规划的前瞻性，做实做细城乡重点项目建设规划，确保资金到位后可立即实施。全面完成城乡总体规划和村镇体系规划，美丽乡村、新农村规划完成率达到50%，完善城区控制性详细规划和专项规划，做好城市景观和基础配套设施规划。持续开展“三违”整治天网行动，以建立长效管理机制为方向，强力推进土地卫片执法检查，严格整治问责，确保城乡建设合法有序。继续以铁的手腕、铁的纪律，保持高压态势，坚决打击抢搭、抢建、抢占等违法行为，一经发现，坚决拆除，坚决追责，绝不手软。

 

（四）坚持民生稳县，构建和谐社会。改善民生是最大的政治、最重的责任、最好的能力水平体现，把为民办实事、解难题作为政府一切工作的重中之重来抓，造福广大人民群众。围绕“突出重点、守住底线、完善制度、引导舆论”的基本思路，更加注重保障民生，维护公平、正义、法治、和谐、安定的社会环境。一是全心全意办实事。坚决完成中央、省、市下达的为民办实事任务。坚持教育优先，公办民办共举，积极发展学前教育，提升教育教学质量，促进义务教育均衡发展，今年60%以上学校实现标准化，确保2017年顺利通过省义务教育均衡发展验收。推进城乡基本公共卫生服务均等化，巩固基本药物制度实施成果，狠抓医疗质量，保障医疗安全，提升服务水平。着力健全公共文化服务体系，实施好文化惠民工程，抓好文化遗产保护利用。二是千方百计惠民生。加强社会救助全覆盖，切实保障城乡低保、农村五保、孤儿、生活无着落流浪乞讨人员等困难人群有饭吃、有衣穿、有房住、有病得到及时医治、有难得到及时救助。强化就业再就业，发放创业担保贷款1亿元，创业培训1000人，城镇新增就业7500人，新增农村劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在3%以内。强化城乡居民养老，县财政增加投入520万元，将基础养老金标准提高到80元。强化食品药品安全管理，建立健全县乡村组四级监控体系，筹建县食品药品检验检测中心，成立公安局食品药品安全警察大队，乡镇设立食品药品安全管理机构，严厉打击制假贩假行为，彻底斩断生产、销售假冒伪劣黑手，保障人民群众生命安全。深化计划生育优质服务，落实全面二孩政策，严厉查处违法生育行为，坚持优生优育，促进人口均衡增长。投入资金3亿元，加快推进城乡电网项目规划建设。深化户籍制度改革，推动有固定住所和稳定就业的农村转移人口有序市民化。持续改善移民村基础条件。抓好价格调控监管，稳定居民生活必需品价格。加强法制宣传，强化中小学普法教育，切实增强全民学法守法用法意识。三是竭尽全力守底线。坚守耕地保护“红线”、生态建设“绿线”、水域湿地“蓝线”、环境保护“高压线”等四条科学发展底线。全面落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”，加大对各类安全隐患的排查整治，坚守安全底线。畅通、拓宽信访渠道，强化首信首访初办责任，及时就地解决群众合法合理的利益诉求，强化综治平安建设，深入打黑除恶，全面提升群众安全感满意度，坚守反恐维稳底线。加强与主流媒体的沟通协调，建好信息联络员和新闻发言人队伍，完善舆情处理工作机制，提升舆情处置能力，坚守舆情底线。