6.立足品质铸城，全力精美城市。一是精准规划城市蓝图。以《东乡县APEC低碳示范城镇规划（2014-2020）》为指导，启动“三规合一”工作，全面提高国民经济发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的科学性，实现“一张蓝图”管控城乡发展空间；启动城西片区控规和概念性规划编制，完成城南片区、大富片区、老城区控制性详规编制，加快编制交通、电力、排水等专项规划，努力构建全域编制、梯层拓展的大规划格局。二是精准完善城市功能。按照“完善功能、提升质量、打造亮点”的原则，全面推进80个左右重点工程建设，进一步提升城市品位。三是精准提升城市管理。以网格为单位，大力推进治脏、治乱、治堵、治污等工作，形成“网格化管理、全民齐参与”长效管理机制，积极创建全国文明城市。启动“海绵城市”建设，提升绿化建管水平，构建绿色服务业体系，积极创建绿色城市。以大数据为支撑，逐步构建以“一个中心、两个平台、十大应用（19）”为核心的社会管理信息平台，积极创建智慧城市。

7.立足强基固本，全力美化农村。一是建设美丽集镇。加大集镇建设控制性详规和村庄规划编制力度，力争规划覆盖率均达到70%。支持6个乡镇推进镇村联动建设，提升集镇对周边村庄的辐射带动能力。推进乡镇行政综合执法改革，加强对农村建房、土地、市场、环卫、规划等工作的综合监督管理，特别是坚决制止和纠正“无证建房、无序建房”“一户多宅、一宅超限”等农村建房乱象。二是打造秀美乡村。安排80个左右村点实施新农村建设，其中重点抓好6个省级贫困村的新农村建设，全面改善村容村貌。深入推进农村生活垃圾专项治理，建立健全农村环卫投入保障机制和长效管理机制，切实改善农村人居环境。三是完善基础设施。加快农村电网升级改造和农村自来水改造，实施农村信息网络建设，推进农村公路改造，改造县乡道路30公里、农村危桥30座，硬化村组公路80公里。

8.立足财力保障，全力培植财源。一是广辟财源。积极贯彻落实“稳增长促升级50条”，全力培植工业骨干税源，大力发展总部经济，不断壮大物流税收，全面稳定房产税源。加大跑项争资力度，争取各类资金14亿元。做强县城投公司、旅投公司、水投公司，成立工业和科技创新投资发展有限公司，力争完成融资12亿元；探索推行PPP模式（20），力争更多社会资本进入重大基础设施建设领域。二是强化征收。全面清理税收各项优惠政策，严禁超期减、免、退税；严打偷、逃、骗、抗税行为，堵塞跑、冒、滴、漏现象。加强重点企业、重点行业、重点税种的监控，动态分析税收情况，掌握税源变化，切实将潜在税源变成现实税收；跟踪征管重大基础设施、重点工程建设形成的税收，确保应收税收均衡入库。三是优化管理。深化财税体制改革，推进财政预算绩效管理，定期清理结余结转资金，强化预算执行约束力；完善网上采购管理，提高政府采购效率；完善财政投资评审制度，最大限度节约财政资金；规范公开财政预决算和“三公”经费，压缩行政开支、会议开支和接待开支，降低非生产性支出，将新增财力向困难群体、社会事业、民生工程倾斜。

9.立足增进福祉，全力改善民生。一是开展精准扶贫。突出抓好保障扶贫，重点加大对低保户、五保户、受灾人员、残疾人员等弱势群体救助力度。突出抓好就业扶贫，结合“雨露计划（21）”“阳光工程（22）”，开展农民实用技术培训工作，增强贫困户脱贫的内生动力。突出抓好产业扶贫，大力推广泰国花奇莲藕和“鄱湖一号”泥鳅立体种养，逐步构建贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系。突出抓好安居扶贫，以移民搬迁、危房改造为重点，保障贫困户基本住房需求。按照“互联网+扶贫”思路建立信息化平台，提高精准扶贫工作成效。二是改善民生民本。全面完成市政府下达的各项民生指标任务，继续实施九大民生工程、80件民生实事(23)。按照“群众点菜、政府买单”模式，着力解决一批涉及群众就业、医疗、教育、养老、住房等生产生活领域的民生难事，力争民生投入占财政总支出的比例保持在60%以上。三是推进创新创业。大力推进大众创业、万众创新，突出软件设计、技术咨询、会计中介、服务外包等重点领域，支持科研人员、高校毕业生、返乡农民工等群体创新创业，打造一批有影响力的众创空间（24）；深化商事制度改革，推行“三证合一（25）”“一照一码（26）”，加快“创业咨询一点通”服务、社会诚信等平台建设，营造宽松的创新创业环境。四是繁荣社会事业。加快教育事业发展，完成职业中专改扩建和糖厂小学、县第二幼儿园新建，加快国际双语幼儿园建设；启动调整教育网点布局，优化教育资源配置，城区逐步形成城东、城北、城南三大教育园区，促进优质教育资源向郊区、农村和薄弱学校延伸。加快文体事业发展，规划新建公共文化艺术中心，推进基本公共文化服务设施标准化和均等化建设；承办全国乒乓球或羽毛球比赛等重大赛事，举办东乡县第四届农民运动会。加快卫计事业发展，完成人民医院、中医院、妇幼保健院院址优化互换，改造提升乡镇卫生院和农村卫生所，全面提高医疗卫生保障水平；积极落实“全面两孩（27）”等人口和计划生育各项政策，不断提升计生服务水平。

10.立足依法治县，全力维护稳定。一是加强社会治安。推进“天网工程”建设，努力实现视频监控全覆盖；开展“两抢一盗”等系列专项严打行动，不断加大社会治安综合治理力度，全面提高公众安全感和满意度。二是维护信访稳定。严格落实属地管理、领导包案、责任追究等管理制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，消除不稳定因素；打击无理缠访、聚众闹访、煽动上访等非法行为，确保全县信访态势持续平稳。三是加强安全监管。大力推进安全生产标准化建设，加大对非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、食品药品、特种设备等重点领域安全监管和专项整治力度，确保不发生重特大安全事故。

四、加强政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。全面完成今年目标任务，必须按照“三严三实”的要求全面加强政府自身建设，着力打造法治、亲民、务实、清廉的人民满意政府。

1.坚持依法行政，建设法治政府。推进法治政府指标体系建设，完善政府常务会议学法和政府法律顾问制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，加强行政复议工作，探索建立行政责任倒查机制，把依法行政落实到政府工作的各个方面。坚决执行县委的决策部署，主动向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、新阶层、无党派人士和人民团体的意见。高度重视公众监督、舆论监督，加强行政监察、财政监管、审计监督，努力提高政府工作透明度。

2.坚持为民执政，建设亲民政府。自觉践行“三严三实”要求，不断强化群众观念、增强公仆意识，大力推行“群众企业办事、公职人员跑腿”等服务机制，不断提高群众满意度。继续加强政务服务、社区服务、电子政务等平台建设，加大向社会力量购买服务工作力度，不断提高办事效率、服务水平。铁腕整治“不作为、慢作为、乱作为”和“红顶中介”，消除行政审批“灰色地带”，斩断依附审批繁衍的利益链条，切实提升政府公信力。

　3.坚持高效施政，建设务实政府。扎实开展“两学一做（28）”学习教育，引导政府公务人员牢固树立担当意识，在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，集中主要精力抓改革、促发展、保民生。大力发扬实干精神，对确定的工作雷厉风行、真抓实干，看准的事情坚持不懈、紧抓不放，始终做到善谋善为、善做善成。加强督办考核，杜绝“中梗阻”“下搁浅”等现象，特别是加强对重点项目、重点工作、重点民生的跟踪督查，以良好执行落实成效取信于民。