各位代表，2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。过去的五年，我们始终坚持品质发展，取得了“七个翻番、三个提高、一个优化”的喜人佳绩。“七个翻番”，即：出口创汇是2010年的3.7倍，500万元以上社会固定资产投资、规模以上工业增加值均为2010年的2.3倍，财政总收入是2010年的2.2倍，公共财政预算收入、实际利用外资均为2010年的2.1倍，农村居民人均可支配收入是2010年的2倍，这七个主要经济指标总量均实现翻番。“三个提高”，即：国内生产总值提高到133.6亿元、社会消费品零售总额提高到57.7亿元、城镇居民人均可支配收入提高到27561元，这三个主要经济指标总量均为2010年的1.9倍；“一个优化”，即：三次产业比由17：53：30优化调整为16：59：25。全县经济实力显著提升，各项社会事业全面进步，为“十三五”发展打下了坚实基础。

各位代表，回顾这五年来的可喜变化，全县上下无不为之振奋、为之点赞！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督指导，得益于各民主党派、工商联、新阶层、无党派、人民团体和驻县单位、驻县部队、武警、消防官兵以及离退休老同志的大力支持，得益于全县上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助东乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的奋斗历程，给予我们许多深刻启示，也为今后发展积累了宝贵经验：一是必须始终坚持把改革创新作为第一动力。五年来，东乡的发展得益于持续推进改革创新，未来东乡的品质升级更离不开改革创新。因此，我们必须大力实施创新驱动战略，以改革增动力，向创新要活力。二是必须始终坚持把加快发展作为第一要务。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，大力推进三次产业转型升级，提高了经济发展质量和效益。因此，我们未来必须加快转变经济发展方式，以低碳、绿色、循环三大理念引领经济新发展，积极构建绿色产业体系，闯出县域经济升级发展的新天地。三是必须始终坚持把改善民生作为第一责任。五年来，我们始终坚持以提高群众幸福指数为根本，重民生、办民事、解民难、保民安，加快城乡统筹发展，开创了社会和谐稳定、百姓安居乐业的良好局面。站在新起点，我们必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以更加务实的举措造福于民。四是必须始终坚持把勤政廉洁作为第一保障。五年来，我们始终坚持以务实、勤政、清廉为标尺，不断推进政府自身建设，为推动全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。面对新形势、新任务、新要求，我们必须主动适应作风建设新常态，始终保持政治定力，正确行使人民赋予的权力，全面提高公共服务水平，努力建设人民满意的政府。

 二、“十三五”经济社会发展思路和主要任务

“十三五”时期是我县与全国同步建成小康社会的决战决胜期。根据《县委关于制定东乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们制定了《东乡县“十三五”规划纲要（草案）》，现已提请本次大会审议。根据《纲要（草案）》，我县“十三五”经济社会的发展思路是：全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“四个全面（11）”战略布局和“五位一体（12）”总体布局，牢牢把握省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针和市委“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”十六字要求，紧扣“提前翻番、率先小康”这一发展目标，突出“东接沪浙、南联海西、北融南昌，迈入快速发展的高铁时代”这一发展布局，坚持“创新驱动、绿色崛起、担当前行、品质升级”这一总体要求，主动适应和引领经济发展新常态，大力实施强县富民引领、生态文明示范、改革创新先行、城市品质提升、依法治县推进、党的建设坚固“六大工程”，全力将东乡打造成为全国APEC低碳生态示范区、全省改革创新先行区、全市县域经济引领区，努力建设一个更具实力、更具活力、更具魅力、更具可持续力的新东乡。主要任务是：

——综合实力实现新跨越。到2020年，力争国内生产总值达到220亿元、年均增长10%；财政总收入达到36亿元、年均增长10%；500万元以上固定资产投资达到450亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长13%。

——经济结构实现新优化。现代农业、新型工业和现代服务业协调发展，经济结构更趋合理，三产比重优化为10：58：32；规模以上工业增加值占工业增加值的比重达到55%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到12%；科技投入占县财政总支出的比重达到2.5%，科研投入占GDP的比重达到1.2%，知识产权管理体系覆盖率达到95%。

　　——改革开放实现新推进。重点领域、关键环节改革取得新进展，发展活力不断释放。区域合作全面深化，对外开放步伐加快，力争引进亿元以上项目100个以上，其中5亿元以上项目50个；力争引进境内资金180亿元，实际利用外资2亿美元以上，出口创汇8亿美元以上。

——城乡融合实现新突破。城乡一体化发展深入推进，“一核两带（13）”空间发展格局初步形成，其中：城区建成面积达到24.5平方公里，“海绵城市（14）”建成面积达到20%以上；城区人口达到22万、城镇人口达到26万，城镇化率达到53%。

——生态环境实现新改善。生态文明先行示范区建设快速推进，城乡环卫一体化生活垃圾收运处理率达到90%以上，城区空气质量达到国家二级标准，饮用水水质常年达到Ⅱ级标准，森林覆盖率达到46.6%，节能减排任务全面完成，低碳发展体系初步建立。

——社会事业实现新发展。城乡居民人均可支配收入分别达到47000元、22000元，年均分别增长11%、10%；每年民生投入占财政总支出比例超过60%；城镇登记失业率控制在4%以内；学年幼儿入园率、九年义务教育巩固率均达到100%，高中阶段教育入学率达到95%；新农合参合率达到99%，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率达到99.69%；全面消除绝对贫困现象，为在全市率先实现小康打牢基础。

提出这样的目标任务，既是省市和全县人民对我们的殷切期望，更是东乡率先实现全面小康的必然选择。综合研判国际国内形势，结合东乡实际，我们清醒地认识到：在“十三五”期间，我县既拥有赶超提速、大有作为的重要战略机遇，也面临着诸多矛盾叠加、风险增多的严峻挑战。从机遇上看，尽管经济全球化进程放缓，但我国经济长期向好的基本面没有改变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新产业、新业态、新模式层出不穷，鄱阳湖生态经济区、海西经济区、昌抚一体化区域发展战略全面实施，以及我县改革开放持续推进、低碳发展深入实践、撤县设区赢来新机遇，这些都将为我县转变发展方式、加速转型升级注入新动力。从挑战上看，我县还依然存在经济总量偏小、产业层次不高、航母型大项目少、财政增收困难、农业基础薄弱、社会矛盾凸显等一系列问题，特别是固定资产投资等传统动力减弱，资源环境瓶颈制约日益加剧，撤县设区后城乡建设管理任重道远，这些都将对我县实现跨越发展带来巨大压力。因此，全县上下务必增强机遇意识和忧患意识，自觉站在全国、全省、全市的大格局中来审视和把握东乡未来五年发展，坚定信心、保持定力、担当前行，努力开启品质东乡大升级的“黄金时代”。