三、着力绿色发展，构筑美好家园

　　坚持把绿色作为永续发展的必要条件，全面落实“美丽中国”战略，坚定“生态立县”路径，以创建国家级绿化模范县为抓手，加强生态建设与环境保护，守住青山绿水，绘就生态画卷。

　　加强生态文明建设。加强生态红线、耕地红线保护，启动编制重点生态功能区规划，设立宝石、明月水库生态保护区，建立完善自然资源有偿使用和生态补偿制度，全力创建国家级绿化模范县、省级环保模范县、省级文明县城、全省生态文明先行示范区。加强林业生态建设，扎实推进退耕还林、天保工程和全省第三轮现代林业重点县建设，建成现代林业产业基地3.8万亩、现代林业生态林基地2.4万亩、城乡绿化工程0.2万亩、通道绿化40公里。开工建设城市湿地公园，加快推进宝石湖环湖绿化带、牛山寺森林公园建设，不断加强公路、河流、村镇、庭院、小区绿化，确保森林覆盖率达到41%、城区绿化覆盖率达到32%，进一步做靓生态名片、凸显比较优势。

　　严格环境污染治理。实行最严格的环境保护制度，坚持“生态保护与污染防治”并举、“城市环境与农村环境”并抓，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。持续推进“蓝天、碧水、安静”三大工程，加强空气质量监测、机动车尾气检测，抓好扬尘治理、建筑工地管理；加大集中饮用水源地保护力度，做好嘉陵江流域葫芦坝、联盟桥生态补偿水质监测，完成任市污水处理厂及管网配套工程，加快建设县城垃圾填埋场，积极推进城区雨污分流、沙坝梅家排污治理；做好4个功能区、117个区域环境和4个交通干道噪声监测。深入实施“五治”工程〔20〕，扎实开展“七进”〔21〕、文明劝导等活动，大力创建环境优美示范城镇、示范乡村。

　　推动低碳循环发展。着力应对资源约束趋紧、环境污染加剧等问题，建立“政府主导、企业主体、全社会共同参与”的节能工作格局，推进“全民节能”行动计划，创建一批节能示范先进单位。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，全面推行阶梯式、差别化水价、电价政策，促进资源节约高效利用。支持企业进行工艺、技术和设备更新改造，依法关停高能耗、高污染、低效益企业，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收利用，全力控制能源消费总量，降低二氧化碳排放强度。大力倡导绿色低碳、文明健康的生活方式，推动形成勤俭节约的社会风尚。

　　四、着力改善民生，补齐发展短板

　　坚持把民生福祉作为政府工作的第一追求，牢固树立共享发展理念，奋力实施脱贫攻坚，大力发展社会事业，夯实筑牢民生底线，加强创新社会治理，不断增进人民群众的获得感、幸福感。

　　集中攻坚精准脱贫。深入开展“脱贫攻坚年”活动，按照“乡镇主责、部门主帮、村社主推、社会主扶、干部主攻”原则，层层传导压力，强化责任落实。坚持精准滴灌、靶向治疗，确保全年14个建档立卡贫困村摘帽，减少建档立卡贫困人口1.2万人。有效整合易地扶贫搬迁、退耕还林、烟区水源等项目，加快实施环宝石湖生态文明建设和脱贫攻坚项目，全面完成甘棠马号村等3个整村扶贫推进和永兴-灵岩片区、梅家-沙坝片区连片扶贫项目。健全财政扶贫资金投入增长机制，设立扶贫开发专项资金。实施金融扶贫惠农工程，加快实现低保人口、建档立卡贫困人口农村小额人身保险“两个全覆盖”，积极推广农村青年创业小额贷款和妇女创业贷款。广泛动员各方力量参与脱贫攻坚，开展政府购买服务试点，支持民营企业到贫困村投资兴业，鼓励社会组织承接扶贫项目，引导慈善机构、公民个人进行扶贫募捐。

　　统筹发展社会事业。着力完善公共文化服务体系，切实加快文化馆、图书馆、档案馆“三馆”建设，大力实施文化惠民“十百千万”工程〔22〕，认真筹办第六届全国新农村艺术展演。全力促进教育均衡发展，加快推进开江职中、复兴小学迁建和开江中学实验学校、新宁三小扩建等工程，实施教育信息化“三通两平台”〔23〕建设，全面做好“义务教育发展基本均衡县”迎检工作。不断提高公共卫生服务均等化水平，大力实施分级诊疗制度，全面推进医疗保险异地就医即时结算，积极创建省级慢性病综合防控示范区，规范民营医院管理。深入开展“生育关怀”行动，稳妥落实“全面二孩”政策。深化统计核算制度改革，全力做好第三次农业普查。广泛开展全民健身活动，免费开放体育场馆3万人次。统筹抓好基层政权建设，完成村级组织换届选举工作。着力加强民族、宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代、防邪、对台、外侨、工商联、地方志、保密、档案、气象、防震减灾等工作，促进社会全面进步。

　　倾力改善民计民生。认真实施“九大民生工程”，着力补齐民生短板。完善就业创业公共服务体系，统筹推进城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面落实强农惠农政策和促进农民增收措施，进一步缩小城乡居民收入差距。启动“五险合一”〔24〕信息系统建设，不断扩大社会保险覆盖面。建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，完善可追溯等监管措施。健全“八大救助制度”〔25〕，扎实抓好城乡低保、医疗救助、五保供养、福利慈善等工作，建立农村“三留守”群体关爱服务体系。加强安居工程建设，新建公共租赁住房144套，建成农村廉租房160套。

　　切实加强社会治理。深化法治开江“10+3”行动〔26〕，抓实“法律七进”活动，切实做好社区矫正、安置帮教、法治宣传等工作，扎实开展法治示范创建，全面推进依法治县。推行法定途径分类解决群众诉求，依法规范信访秩序。健全稳定风险评估和“大调解”机制，及时化解矛盾纠纷。推进平安开江建设，加强社会治安综合治理，创新立体化、网格化社会治安防控体系，继续做好“一标三实”基础信息维护工作。坚守安全红线，坚持党政同责、一岗双责，严格落实“五级五覆盖”〔27〕责任制，健全完善安全隐患排查治理体系和“黑名单”制度，深入开展安全生产大检查，全力推动天师镇创建省级安全社区。大力支持驻开解放军和武警部队建设，扎实做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、民兵预备役等工作。

　　五、着力转变作风，加强自身建设

　　坚持把高效阳光作为政府工作的基本要求，进一步强化政治意识、规矩意识、效率意识，自觉践行“三严三实”，严守党纪国法，始终保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心、对权力的敬畏之心，真正做到依法行政、高效行政、阳光行政。

　　全面推进依法行政。认真贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，不断提升依法行政水平。落实依法行政主体责任，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受党内监督、人大政协监督和社会公众监督，加强审计监督和行政监察，防止权力滥用。认真落实县政府常务会议学法制度，坚持重大行政决策法定程序，进一步加强政府合同、规范性文件合法性审查。加强行政执法队伍建设，深入开展行政执法检查，积极探索联合执法机制，提升行政执法效率和公众满意度。

　　加快建设高效政府。巩固拓展教育实践活动成果，自觉把“三严三实”作为价值追求和行为准则，驰而不息改进工作作风，有效解决“为官不严、干事不实”问题，努力锻造“忠诚、干净、担当”的政府班子和干部队伍。深化绩效管理，探索建立政府重大决策落实效果评价机制，坚决处理懒政、庸政、怠政等消极现象，不断提升政府执行能力和效率意识，确保政令畅通，促进高效运转。严格执行中央“八项规定”，大力精简会议文件，切实改进调查研究，继续严控“三公”经费。